Постановление Федеральной антимонопольной службы от 27 ноября 2015 г. N АК885-15 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 13.11.2015 по делу N АК885-15 в отношении должностного лица Заказчика В. по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

В 2015 году закупочная деятельность ФГУП (далее - Заказчик) проводилась в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП, утвержденным генеральным директором (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год, а также план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет.

Согласно части 9 статьи 8 Закона о закупках, с 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками в единой информационной системе на трехлетний срок.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 6 Положения о закупке установлено, что порядок формирования, сроки размещения в единой информационной системе, требования к форме плана закупок товаров, работ, услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908 утверждено "Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке" (далее - Положение о размещении информации).

Согласно пункту 14 Положения о размещении информации, размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), информации о внесении в него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки на официальном сайте осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 4, части 9 статьи 8 Закона о закупках, план закупки товаров, работ, услуг, а также план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, Заказчиком в единой информационной системе не размещены.

Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП, за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом Заказчика ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено Законом о закупках является генеральный директор ФГУП- В.

Таким образом, в действиях В., выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика.

Временем совершения административного правонарушения является: 01.01.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N АК885-15 составлен 13.11.2015 должностным лицом ФАС России, с участием представителя В., по доверенности от 11.11.2015 Х., которая пояснила, что с фактом совершенного генеральным директором ФГУП В., административного правонарушения согласна.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N АК885-15 состоялось 27.11.2015 с участием представителя В., по доверенности от 11.11.2015 Х., которая поддержала пояснения данные при составлении протокола.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении пришло к выводу о наличии в действиях генерального директора В. нарушений части 2 статьи 4, части 9 статьи 8 Закона о закупках, выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок плана закупки товаров, работ, услуг, а также плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Тем самым, генеральный директор В. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о закупках.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина генерального директора В. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, совершенного В., административного правонарушения, не установлены.

Таким образом, в действиях генерального директора В. выразившихся в несоблюдении при осуществлении закупочной деятельности предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к размещению в единой информационной системе в сфере закупок плана закупки товаров, работ, услуг, а также плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, 29.9 КоАП, постановил:

1.1. Признать в действиях В. нарушения части 2 статьи 4, части 9 статьи 8 Закона о закупках.

1.2. Нарушение В. предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к размещению в единой информационной системе в сфере закупок плана закупки товаров, работ, услуг, а также плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

1.3. Наложить на В. штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111602010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Операционный департамент Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте sharova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.