Приложение N 1
Инструкция
о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории
I. Общие положения
1. Инструкция о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории (далее - Инструкция) разработана на основании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима), и устанавливает основные требования пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1; ул. Кржижановского д. 7, стр. 1 и д. 13, стр. 1, - и на прилегающей к ним территории (далее - административные здания Минюста России).
Инструкция является обязательной для исполнения всеми государственными служащими и работниками.
2. Соблюдение требований Инструкции в служебных помещениях и коридорах этажей обеспечивается руководителями соответствующих структурных подразделений Минюста России и ФСИН России, а в помещениях общего пользования - Департаментом управления делами Минюста России.
3. Общее руководство деятельностью структурных подразделений Минюста России и ФСИН России по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России осуществляется заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент управления делами Минюста России.
II. Порядок содержания территории, зданий и помещений Минюста России
4. Территории, прилегающие к административным зданиям Минюста России, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от административных зданий Минюста России.
5. Ко всем административным зданиям Минюста России должен быть обеспечен свободный доступ. Дороги, проезды и подъезды к административным зданиям Минюста России, наружным пожарным лестницам и водоисточникам Минюста России, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой - быть очищенными от снега и льда.
6. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях административных зданий Минюста России.
7. На всех дверях помещений административных зданий Минюста России производственного и складского назначения должно быть обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
8. На каждом этаже административных зданий Минюста России должен быть вывешен план эвакуации людей при пожаре.
9. В местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
10. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты административных зданий Минюста России (автоматических установок пожаротушения и сигнализации установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки.
11. Не разрешается проводить работы на оборудовании, установках с неисправностями, которые могут привести к пожару.
12. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) административных зданий Минюста России должны содержаться в исправном состоянии.
Управление эксплуатации зданий Минюста России не реже одного раза в пять лет обеспечивает эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) административных зданий Минюста России с составлением соответствующего протокола.
13. Двери чердачных помещений и подвалов административных зданий Минюста России, в которых не требуется постоянное пребывание людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
14. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей административных зданий Минюста России должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.
15. Использованные обтирочные материалы необходимо собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. Периодичность сбора использованных обтирочных материалов должна исключать их накопление на рабочих местах. По окончании рабочей смены содержимое указанных контейнеров должно удаляться за пределы административных зданий Минюста России.
Запрещается:
1) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах административных зданий Минюста России легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, баллоны с газами и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
2) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения административных зданий Минюста России для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
3) устраивать в лестничных клетках и в поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и горючие материалы;
4) изменять объемно-планировочные решения и размещать инженерные коммуникации и оборудование, в результате чего ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
5) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
6) проводить уборку помещений административных зданий Минюста России и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
7) устраивать в производственных и складских помещениях административных зданий Минюста России антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;
8) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подсобные помещения;
9) применять в помещениях складов административных зданий Минюста России дежурное освещение, использовать электронагревательные приборы, устанавливать штепсельные розетки;
10) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;
11) курить в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории, за исключением специально отведенных и оборудованных для этого мест.
III. Эксплуатация эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов
16. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность свободного их открывания изнутри без ключа.
17. Знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, должны быть в исправном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:
1) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
2) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
3) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
4) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
5) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
6) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;
7) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.
IV. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования
18. Производственные (технологические) процессы, производственная деятельность должны осуществляться с соблюдением мер, исключающих возможность возникновения взрывов и пожаров, в соответствии с Инструкцией и требованиями к данному типу производственных операций.
19. Все оборудование, механизмы, инструмент должны содержаться в пожаро- и взрывобезопасном состоянии.
20. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.
21. Запрещается:
1) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
2) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
3) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
4) пользоваться электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией электроприборов;
5) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;
6) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;
7) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;
8) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.
22. Предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв при эксплуатации отдельных видов оборудования, и порядок аварийной остановки оборудования определяются соответствующей инструкцией по эксплуатации.
V. Эксплуатация систем вентиляции и кондиционирования воздуха
23. Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапаны) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре должны проверяться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и содержаться в исправном состоянии.
24. Управление эксплуатации зданий Минюста России не реже одного раза в год обеспечивает проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
25. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.
При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается:
1) оставлять двери вентиляционных камер открытыми;
2) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;
3) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы;
4) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества;
5) при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции эксплуатировать технологическое оборудование в пожаровзрывоопасных помещениях (установках).
VI. Содержание источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода
26. Источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
27. При отключении участков водопроводной сети и пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого Управление эксплуатации зданий Минюста России извещает об этом подразделение пожарной охраны.
28. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время - утеплены и очищаться от снега и льда, также должен быть обеспечен доступ подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.
29. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает не реже 1 раза в год перекатку пожарных рукавов. Пожарные рукава должны быть присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам и размещаться в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
30. Помещения насосных станций административных зданий Минюста России должны быть обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.
31. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния работоспособности задвижек с электроприводом не реже двух раз в год, а пожарных насосных агрегатов (основных рабочих и резервных) - ежемесячно с занесением в журнал даты проверки.
VII. Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения о пожаре и управления эвакуацией
32. Регламентные работы по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения персонала о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться организацией, имеющей лицензию.
33. В помещении пожарного поста Минюста России должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного диспетчера при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики.
34. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
35. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
36. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки.
VIII. Обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ
37. Для проведения огневых работ во временных местах (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) руководителем работ или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной Правилами противопожарного режима.
38. Наряд-допуск на выполнение огневых работ согласовывается со службой противопожарной защиты и автоматики и с инженером по охране труда Управления эксплуатации зданий Минюста России.
39. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает разработку мер по обеспечению пожарной безопасности места (мест) проведения пожароопасных работ в административных зданиях Минюста России на основании положений главы XVI Правил противопожарного режима.
IX. Порядок осмотра помещений по окончании работы
40. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.
41. Каждый государственный служащий и работник по окончании рабочего дня обязан:
1) отключить оборудование и электроинструмент, отсоединив его, или соответствующим автоматом прекратить подачу питания на оборудование;
2) убрать весь сгораемый мусор и спецодежду в установленное место;
3) удалить с рабочих мест легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие опасные вещества в специально отведенное место для хранения;
4) убрать сгораемые материалы и предметы от отопительных приборов.
42. Последний уходящий из помещения государственный служащий и работник:
1) закрывает на запоры окна и оконные форточки;
2) проверяет отсутствие задымления, запаха гари;
3) проводит противопожарный осмотр;
4) отключает освещение.
43. При противопожарном осмотре необходимо проверить:
1) выключение электронагревательных приборов, электроустановок, агрегатов, машин, оборудования, силовой и электроосветительной сети;
2) состояние рабочих столов, шкафов, мусорных ящиков, урн в целях удаления самовозгорающихся веществ и материалов;
3) отсутствие контакта нагретых поверхностей выключенных электроприборов с горючими веществами и материалами;
4) состояние помещений после уборки рабочих мест от производственных отходов и мусора;
5) удаление с рабочих мест легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, товаров в аэрозольной упаковке в специально отведенное и оборудованное для их хранения место.
44. Проверка помещений административных зданий Минюста России, где проводились пожароопасные работы, должна производиться с особой тщательностью. За этими помещениями Управление эксплуатации зданий Минюста России устанавливает наблюдение в течение 3-5 часов после окончания работ.
45. Помещения административных зданий Минюста России могут быть закрыты только после их осмотра и устранения всех пожароопасных факторов. О факторах, которые не могут быть устранены, необходимо немедленно сообщить вышестоящему должностному лицу или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер.
XI. Соблюдение пожарной безопасности государственными служащими и работниками
49. Государственные служащие и работники в целях соблюдения пожарной безопасности обязаны:
1) знать и соблюдать Инструкцию;
2) в установленном порядке проходить вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по пожарной безопасности;
3) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;
4) выполнять меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами (компьютерами, кондиционерами, холодильниками, самоварами, плитками, чайниками, утюгами, светильниками), газовыми приборами, предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими материалами, другими опасными в пожарном отношении веществами;
5) знать план эвакуации при пожаре с этажа административного здания Минюста России, на котором они занимают помещение;
6) знать, что при задымлении и возгорании в административном здании Минюста России лифты независимо от их местонахождения автоматически опускаются на первый этаж и отключаются от электросети, а эвакуация людей проводится по лестничным клеткам.
XII. Действия государственных служащих и работников при получении сообщения о пожаре или его обнаружении
50. Государственные служащие и работники при обнаружении пожара или признаков горения в административном здании Минюста России (запах гари, задымление, повышение температуры воздуха, пламя и искры) обязаны:
1) немедленно сообщить об этом, указав точное место возгорания (адрес, этаж, номер служебного помещения), свою должность, фамилию и структурное подразделение, в котором служат (работают):
в пожарную охрану: по городскому телефону - 0 - 01 или 0 - 101; по мобильному телефону - 112;
диспетчеру пожарного поста Минюста России по телефону 0 - (495) 955-58-80 или 58-80;
руководителю структурного подразделения, в котором служат (работают);
2) выполнять команды, поступившие от руководителя структурного подразделения Минюста России и по системе оповещения людей о пожаре;
3) покинуть помещение административного здания Минюста России в соответствии с планом эвакуации при пожаре, взяв с собой комплект защиты органов дыхания (маску), оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации из помещений;
4) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.
51. Руководители структурных подразделений Минюста России и ФСИН России при получении информации о пожаре:
1) организуют немедленное извещение заместителя Министра, курирующего Департамент управления делами Минюста России, о пожаре и принимают предусмотренные планами и схемами эвакуации меры по эвакуации людей, документов, имущества;
2) немедленно оповещают государственных служащих и работников о возникшем пожаре, о необходимости срочно покинуть помещения административного здания Минюста России в соответствии с планами эвакуации, осуществляют контроль за проведением эвакуации;
3) дают указания лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы административного здания Минюста России в соответствии с планами и порядком эвакуации, контролируют выполнение указаний;
4) информируют директора Департамента управления делами Минюста России о принятых мерах по эвакуации государственных служащих и работников, организуют выполнение полученных указаний.
52. При возникновении пожара или задымления в административном здании Минюста России эвакуация производится из всего административного здания Минюста России согласно объявлениям по системе оповещения и имеющимся поэтажным планам эвакуации.
53. Директор Департамента управления делами Минюста России:
1) проверяет передачу сообщений о возникновении пожара в пожарную охрану, службу противопожарной защиты и автоматики Управления эксплуатации зданий Минюста России, немедленно ставит в известность о возникновении пожара заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего Департамент управления делами Минюста России;
2) организует вызов на место службы (работы) своих заместителей и начальников отделов структурных подразделений Департамента управления делами Минюста России, дает им указания об участии в ликвидации пожара в соответствии с распределением обязанностей до прибытия подразделений пожарной охраны;
3) проверяет у диспетчера пожарного поста Минюста России включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты), в случае необходимости дает указание о повторении соответствующих объявлений с учетом складывающейся обстановки;
4) получает информацию от руководителей структурных подразделений Минюста России и ФСИН России о принятых мерах по эвакуации людей, при необходимости дает указания о дополнительных мерах, направленных на спасение людей, документов, имущества всеми имеющимися силами и средствами;
5) при необходимости отдает распоряжение диспетчерской службе Минюста России об отключении электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановке работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, о перекрытии водных коммуникаций, остановке работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнении других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений административного здания Минюста России;
6) получает информацию о прекращении работ в административном здании Минюста России, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара, при необходимости дает указание об их полном прекращении;
7) обеспечивает проверку удаления за пределы опасной зоны всех государственных служащих и работников, не участвующих в тушении пожара, при необходимости дает дополнительные указания об их удалении;
8) организует и обеспечивает поступление полной и достоверной информации о пожаре и осуществляет общее руководство по его тушению и спасению людей до прибытия подразделения пожарной охраны;
9) дает указание начальнику служебного наряда охраны административного здания Минюста России об открытии ворот и организации допуска подразделений пожарной охраны;
10) обеспечивает встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда и проникновения к очагу пожара;
11) дает указание начальнику Управления транспортного обеспечения Минюста России об эвакуации транспортных средств с территории, прилегающей к административному зданию Минюста России подземной автостоянки;
12) организует предоставление прибывшим подразделениям пожарной охраны сведений о хранящихся в административном здании Минюста России опасных (взрывоопасных) веществах с целью обеспечения безопасности личного состава подразделений;
13) организует привлечение сил и средств Минюста России и ФСИН России к проведению мероприятий, направленных на ликвидацию пожара и предупреждение его распространения.
54. Начальник служебного наряда охраны административного здания Минюста России при возникновении пожара обеспечивает открытие дверей первого этажа для проведения эвакуации и далее действует согласно плану охраны административного здания Минюста России.
55. Дальнейшие действия диспетчера пожарного поста Минюста России и начальника служебного наряда охраны административного здания Минюста России определяются должностными инструкциями и планом охраны административного здания Минюста России. О своих действиях они докладывают дежурному по Минюсту России.
56. В соответствии с указаниями руководителей Минюста России, ФСИН России руководители структурных подразделений Минюста России и ФСИН России участвуют в ликвидации последствий пожара, установлении причин и условий, повлекших возникновение пожара, и их устранении, а также в расследовании несчастных случаев с людьми, произошедших вследствие пожара.