Приложение. Проект Городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Новосибирске в 2003 - 2006 годах"

Приложение

к распоряжению

мэра г.Новосибирска

от 11 марта 2003 г. N 389-р

Проект
Городской целевой программы "Развитие физической культуры
и спорта в г. Новосибирске в 2003 - 2006 годах"

1. Анализ ситуации

За последние годы в г. Новосибирске обострились проблемы, связанные с состоянием здоровья людей, увеличилось количество злоупотребляющих наркотическими средствами и алкоголем. Наблюдается снижение уровня физической подготовки и физического развития практически всех социально-демографических групп населения. Особую тревогу вызывает рост преступности в молодежной среде.

Сложившаяся ситуация обусловлена следующими причинами:

углублением деформации ценностных ориентаций, резким вытеснением коллективных общественных интересов индивидуализмом;

отсутствием заинтересованности средств массовой информации в освещении спортивной жизни города;

недостаточным развитием материально-технической базы спорта;

недостатком научно-методических рекомендаций по проблемам физической культуры и спорта;

кадровыми проблемами в отрасли физической культуры и спорта;

недостаточностью правовой базы в отрасли "Физическая культура и спорт";

недостаточным финансированием отрасли "Физическая культура и спорт".

Материальная база физкультуры и спорта:

Спортивные сооружения	Количество по годам
	1991	1995	2000	2001	2002
Стадионы	6	7	7	7	7
Спортивные площадки	549	351	312	313	317
Спортивные залы	287	354	348	342	344
Крытые бассейны	11	16	20	20	21
Лыжные базы	29	18	30	29	28
Хоккейные коробки, катки			119	110	113

Под предлогом экономической нецелесообразности ряд организаций отказались от содержания спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, сократили штатных работников физической культуры. Не реализуются нормы застройки города спортивными сооружениями.

Теряют престиж профессии преподавателя физической культуры и тренеры. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.

Показатели спортивной работы по годам:

Наименование показателей	1991	1995	2000	2001	2002
Разрядники	14015	17900	10125	10330	11326
Ведущие спортсмены в командах Российской Федерации	76	86	72	58	85
Команды по игровым видам спорта	11	11	11	9	9
Спортивные мероприятия в год	135	140	269	272	343

Не в полной мере используются современные возможности средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта.

Актуальна проблема слабой физической подготовки и физического развития учащихся. Реальная активность школьников и студентов не обеспечивает полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Увеличивается число школьников, имеющих отклонения в состоянии здоровья. По данным массовой диспансеризации 2002 года состояние здоровья 56 % школьников имеют отклонения от нормы.

Программа представляет собой комплексную и унифицированную систему многоуровневого, гибкого планирования и реализации целевых адресных заданий, программных мероприятий и инновационных проектов.

Такой подход позволяет внедрить новые формы организации и управления в сфере физической культуры и спорта, более совершенные физкультурно-спортивные мероприятия, адаптировать уже существующие программы и избежать дублирования, применить наиболее эффективные формы, средства и методы работы, что позволяет значительно экономить бюджетные и привлекать внебюджетные средства.

Одним из перспективных направлений с экономической точки зрения в решении данных проблем могут стать целевые комплексные программные мероприятия, обеспечивающие использование естественных и общедоступных средств, в числе которых основное место занимает физическая культура и спорт.

Физическая культура и спорт представляют собой доступную и специфическую сферу жизнедеятельности человека, где на основе использования естественных средств и методов сохраняется, укрепляется и повышается уровень общего и физического здоровья, физического развития, двигательных и функциональных возможностей.

Необходимо отметить, что занятия физической культурой и спортом это не только физическое здоровье и физическое совершенствование населения, это весь комплекс оздоровительного воздействия на человека. В процессе организационных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также проблемы социализации, нравственного оздоровления, коммуникации, эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывают, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового активного образа жизни человека являются весьма эффективным и экономически выгодным для общества.

При рассмотрении ряда общих проблем, касающихся всего населения, необходимо выделить особо проблему детей, подростков и молодежи, решение которой позволит устранить многие негативные тенденции в нашем обществе и снизить социальную напряженность.

Анализ состояния физической культуры и спорта в городе позволяет сделать вывод о практической необходимости разработки и реализации Городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Новосибирске в 2003 - 2006 годах" (далее по тексту - программа), где должны быть предусмотрены современные основы развития массовой оздоровительной физической культуры, профессионального спорта как единой системы развития и реализации способностей и возможностей человека.

Предполагается, что физическая культура и спорт позволят более эффективно формировать здоровый, активный образ жизни населения, что даст возможность эффективно решать задачи, связанные с перспективным развитием и максимальной реализацией способностей и возможностей человека в нашем обществе.

2. Нормативно-правовое обоснование

2.1. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

2.2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.3. Указ Президента Российской Федерации. от 29.04.2002 N 439 "О Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту".

2.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 515 "Об утверждении положения об аккредитации общероссийский физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта".

2.5. Постановление мэра от 29.12.2000 N 2512 "Об утверждении плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта в г. Новосибирске на 2001 - 2002 годы".

3. Цель и задачи программы

3.1. Основная цель программы направлена на сохранение и укрепление здоровья населения г. Новосибирска, координацию деятельности структурных подразделений мэрии, общественных организаций по активизации целенаправленного процесса развития физической культуры и спорта.

3.2. Задачами программы являются:

обеспечение полноценного физического развития детей, подростков и молодежи средствами физической культуры;

формирование современной системы развития детско-юношеского и молодежного спорта, на основе совершенствования государственных и развития негосударственных форм управления;

формирование современных основ организации занятий населения оздоровительной физической культурой и массовым спортом;

привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

3.3. Программа является основой для разработки комплекса мероприятий, предусматривающих объединение всех ресурсов города:

организационных, материально-технических, финансовых, кадровых, творческих и научных в решении важнейших задач по удовлетворению интересов и потребностей новосибирцев в занятиях физической культурой и спортом.

4. Основные направления в реализации программы

4.1. Обеспечение условий для решения проблем по укреплению и повышению физического здоровья населения на основе формирования активного образа жизни, привлекая к занятиям физической культуры и спортом.

4.2. Совершенствование системы физкультурно-спортивных мероприятий массовой и оздоровительной направленности (реализация новых технологических решений в управлении государственных и негосударственных организаций).

4.3. Выделение приоритета работы с подрастающим поколением на основе совершенствования и развития системы детско-юношеского и молодежного спорта и системы ориентации их интересов.

4.4. Обеспечение повышения эффективности эксплуатации существующих физкультурно-спортивных, оздоровительных объектов и развитие их числа за счет малых объектов в различных районах города.

4.5. Программа реализуется при выполнении плана мероприятий и финансового обеспечения (приложение к Городской целевой программе), в том числе:

организационных мероприятий;

развитии физической культуры по месту жительства в школах и дошкольных учреждениях;

подготовки спортивного резерва и развитии профессионального спорта;

спортивно-массовых мероприятий;

развитии научной и материально-технической базы спорта;

мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта.

5. Механизм реализации программы и система контроля

Руководство и контроль по реализации программы осуществляет координационный совет по развитию физической культуры и спорта.

Состав координационного совета по развитию физической культуры и спорта утверждается распоряжением мэра.

Ход выполнения программы рассматривается на заседании координационного совета два раза в год.

Координационный совет:

проводит анализ выполнения программы;

выявляет отклонения фактического хода работ от планируемых;

вырабатывает мероприятия по коррекции программы;

прогнозирует возможные изменения, отклонения от программы;

дает прогноз по программе и разрабатывает планы (проекты) перспективного развития.

На основании полученных данных, по мере необходимости, координационный совет готовит аналитический отчет (справку, предложения по коррекции) и представляет их для рассмотрения на городской Совет.

Исполнительными органами программы являются представители структурных подразделений мэрии, общественные организации, прямо или косвенно участвующие в выполнении программы, планы работы или мероприятия которых относятся к отрасли "Физическая культура и спорт".

Структурные подразделения мэрии осуществляют:

планирование работ по программе;

внесение предложений по расходованию средств, необходимых для осуществления программы;

проведение мероприятий в рамках программы;

анализ хода выполнения программы и внесение предложений по ее корректировке;

привлечение материально-технических, финансовых и иных ресурсов для реализации программы.

6. Финансовое обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города, областного, федерального бюджета и привлеченных средств.

7. Ожидаемый результат от реализации программы

Повышение количества детей, подростков и молодежи, совершенствующих свои возможности в физкультурно-спортивных секциях, клубах, детских спортивных школах;

объединение усилий структурных подразделений мэрии, общественных организаций, иных структур, отдельных энтузиастов в развитии и укреплении физической культуры и спорта;

создание системы взаимодействия исполнительной власти с физкультурно-спортивной общественностью и населением города;

строительство и эффективное использование простейших спортивных площадок по месту жительства;

увеличение численности занимающихся физкультурой и спортом;

улучшение качества подготовки спортсменов и сохранение спортивных резервов;

укрепление и развитие материально-технической спортивной базы;

активизация участия жителей города Новосибирска в городских спортивно-массовых мероприятиях;

повышение мотивации населения к занятиям физической культурой и спортом;

привлечение внебюджетных средств.