Письмо Федеральной налоговой службы от 29 января 2016 г. N АС-4-12/1313@ "О некоторых вопросах формирования структур налоговых органов"

Федеральная налоговая служба в рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации по оптимизации численности работников федеральных органов и выработки единых подходов при формировании структур территориальных налоговых органов, учитывая дальнейшее направление оптимизации в части передачи полномочий по исполнению обеспечивающих функций налоговых органов в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, разъясняет следующее.

1. Концепцией внедрения АИС "Налог-3", одобренной на расширенном заседании коллегии ФНС России 10 сентября 2015 года, определены основные направления поэтапного развития АИС "Налог-3" на период 2015-2020 год.

В соответствии с приказом ФНС России от 11.09.2015 N ММВ-7-12/392@ в целях обеспечения внедрения АИС "Налог-3" во всех налоговых органах назначены ответственные за организацию внедрения технологических процессов и внутреннего контроля деятельности технологи и технологи по направлениям деятельности (далее - технологи).

Учитывая сложность и количество технологических процессов, входящих в состав третьего функционального блока АИС "Налог-3", на весь период его внедрения требуется постоянное и активное участие технологов. Завершение в декабре 2015 года во всех регионах передачи полномочий налоговых органов по исполнению функций в сфере информационных технологий в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в соответствии с приказом ФНС России от 19.02.2015 N ММВ-7-12/75@ позволяет обеспечить в отделах информационных технологий достаточное количество технологов, компетентных в выполнении функций по внедрению технологических процессов ФНС России и внедрению программного обеспечения (от тестирования до промышленной эксплуатации). Возложение обязанностей по организации внедрения технологических процессов осуществлять в порядке, установленном приказом ФНС России от 11.09.2015 N ММВ-7-12/392@.

Для обеспечения должного решения задач по внедрению АИС "Налог-3" при назначении на должность начальника отдела информационных технологий необходимо обеспечить соответствие кандидата соответствующим квалификационным требованиям и обладающего необходимыми навыками в сфере информационных технологий.

Кроме того, в структурах территориальных налоговых органов имеют место различные наименования отделов, выполняющих функции в сфере информационных технологий, и требуется приведение их наименований к единому - отдел информационных технологий.

2. В соответствии с приказами ФНС России в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России переданы функции ввода и обработки сведений по 85 статье Налогового кодекса Российской Федерации, налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, в процессе передачи - ввод и обработка документов, представляемых при государственной регистрации, что составляет более 95% документов, подлежащих вводу в территориальных налоговых органах. Вместе с тем, в структурах около 200 территориальных налоговых органов ФНС России выявлены отделы ввода и обработки данных (с различными вариантами наименований).

Учитывая вышеизложенное, а также работы, проводимые ФНС России по расширению перечня документов, вводимых ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, полагается целесообразным исключить из структур территориальных налоговых органов отделы, в функции которых входит ввод и обработка данных с документов (сведений), поступающих в территориальные органы ФНС России.

Документы (сведения), поступающие в территориальные органы ФНС России, функции по вводу которых не переданы в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, распределить для ввода в структурные подразделения территориальных налоговых органов по функциональной принадлежности.

3. С учетом вышеизложенного также требуется провести анализ функций, выполняемых в территориально обособленных рабочих местах, и, по возможности, предусмотреть в них выполнение функций только по приему документов и работе с налогоплательщиком, организовав работу как работу фронт-офиса.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Н. Андрющенко