Приложение. Положение об Управлении целевых и специальных программ и проектов Федерального агентства по делам национальностей

Приложение
к приказу Федерального агентства
по делам национальностей
от 21 августа 2015 г. N 40

Положение
об Управлении целевых и специальных программ и проектов Федерального агентства по делам национальностей

I. Общие положения

1. Управление целевых и специальных программ и проектов (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о ФАДН России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.

4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждается приказами ФАДН России.

5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, во взаимодействии со структурными подразделениями ФАДН России.

В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, правоохранительными и судебными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.

7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы ФАДН России, приказов, распоряжений и поручений руководства ФАДН России.

8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями ФАДН России.

II. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

обеспечение разработки и реализации государственных и федеральных целевых программ;

проведение анализа эффективности использования средств государственной поддержки в сфере реализации государственной национальной политики субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, в том числе влияния федеральных целевых программ, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на социально-экономическое и этнокультурное развитие регионов Российской Федерации;

обеспечение реализации функций государственного заказчика федеральных, ведомственных, целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере межнациональных отношений, поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, требующих государственного финансирования и осуществления государственных инвестиций, в том числе в развитие этнической инфраструктуры;

подготовка предложений по мерам государственной национальной политики в Российской Федерации, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, а также ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в установленной сфере;

правовое обеспечение деятельности ФАДН России;

подготовка в пределах своей компетенции проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства;

подготовка ФАДН России ведомственных годовых планов организации законопроектной работы и осуществление контроля за выполнением указанных планов;

обеспечение судебной защиты прав и законных интересов ФАДН России, анализ судебной практики в установленной сфере деятельности;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики и деятельности ФАДН России;

координация работы Общественного совета ФАДН России.

2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

разработка и реализация государственных, федеральных целевых, отраслевых и региональных программ развития межнациональных отношений, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

участие в осуществлении прогнозирования, анализа и оценки процессов государственной национальной политики в Российской Федерации в части, направленной на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разработки сценарных условий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

формирование в пределах компетенции проектов стратегий, концепций и основных направлений развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

обеспечение реализации мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)";

обеспечение координации и взаимодействия с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий, проектов и программ по развитию межнациональных отношений и поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

осуществление подготовки соглашений о предоставлении средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и некоммерческим организациям на реализацию мероприятий и программ в рамках государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе по поддержке и развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, реализуемых ФАДН России;

осуществление мониторинга и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части эффективности использования средств федерального бюджета в рамках заключенных соглашений;

содействие субъектам Российской Федерации в привлечение внебюджетных инвестиций для реализации проектов и программ развития межнациональных отношений в Российской Федерации;

организация информационного обмена с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и контроль за своевременностью поступления запрашиваемой информации;

проведение правовой экспертизы проектов нормативных и иных правовых актов ФАДН России;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФАДН России;

согласование проектов нормативных правовых актов ФАДН России, других документов, содержащих вопросы правового характера, представляемых на подпись Руководителю;

осуществление подготовки самостоятельно или участие в подготовке проектов приказов и иных правовых актов ФАДН России;

обобщение совместно с другими структурными подразделениями ФАДН России практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности ФАДН России;

обеспечение единообразного подхода структурных подразделений к юридическо-техническому оформлению подготавливаемых правовых документов;

проведение правовой экспертизы проектов государственных контрактов (договоров), соглашений, заключаемых ФАДН России в установленной сфере деятельности;

обеспечение в установленном порядке представительства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций, других органах по делам с участием ФАДН России;

обеспечение сбора, анализа и обобщения судебной практики по делам с участием ФАДН России;

разработка совместно с другими структурными подразделениями ФАДН России методических и информационных документов по вопросам судебной защиты интересов ФАДН России;

рассмотрение и подготовка проектов ответов на обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, международных организаций, организаций и граждан, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

информационное сопровождение исполнения федеральной целевой программы и Стратегии национальной политики Российской Федерации, социально значимых проектов, реализуемых по инициативе и при участии ФАДН России;

формирование положительного имиджа ФАДН России и руководителя ФАДН России в российских и зарубежных средствах массовой информации;

формирование и реализация совместно другими структурными подразделениями ФАДН России PR-стратегии деятельности ФАДН России и освещение национальной политики Российской Федерации;

подготовка предложений руководителю ФАДН России по вопросам информационной политики;

организация и обеспечение взаимодействия руководителя и сотрудников ФАДН России со средствами массовой информации;

координация работы по информационному сопровождению вопросов национальной политики в регионах Российской Федерации, транслирование единой позиции по ключевым вопросам деятельности ФАДН России в регионы Российской Федерации, выстраивание совместно с другими структурными подразделениями ФАДН России схемы взаимодействия и оперативного информирования ФАДН России о проводимых в регионах мероприятиях и конфликтных ситуациях на межэтнической основе;

взаимодействие с пресс-службами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов по вопросам, входящим в компетенцию ФАДН России;

взаимодействие с региональными органами исполнительной власти по вопросам информационного обеспечения реализации Стратегии национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

мониторинг средств массовой информации и анализ публикуемых материалов о государственной национальной политике и деятельности ФАДН России;

организация и проведение пресс-мероприятий (пресс-конференций, пресс-подходов, брифингов, интервью и др.) по вопросам государственной национальной политики и деятельности ФАДН России;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики;

информирование населения об образовании территорий традиционного природопользования федерального значения;

подготовка предложений для участия руководителя ФАДН России и основных спикеров ФАДН России в мероприятиях, касающихся деятельности ФАДН России и вопросов государственной национальной политики;

подготовка материалов для публичных выступлений руководителя ФАДН России и основных спикеров ФАДН России;

сопровождение руководителя ФАДН России и основных спикеров ФАДН России во время мероприятий с участием представителей средств массовой информации;

написание и распространение пресс-релизов, анонсов, новостей по вопросам государственной национальной политики и деятельности ФАДН России;

поддержка рабочих контактов с представителями средств массовой информации, освещающими вопросы национальной политики Российской Федерации. Создание базы данных средств массовой информации;

обработка запросов журналистов;

аккредитация представителей средств массовой информации на мероприятия, проводимые ФАДН России;

поддержка работы официального сайта ФАДН России, публикация правовых документов и новостей о мероприятиях, планируемых и проводимых ФАДН России, иных важных мероприятиях в сфере реализации государственной национальной политики;

наполнение и продвижение официальных страниц ФАДН России в социальных сетях Facebook, Vkontakte, Instagram, Youtube.

2.3. Участвует в пределах компетенции:

в выработке, реализации государственной национальной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики;

в определении социально значимых приоритетов развития государственной национальной политики и их согласовании с системой целей социально-экономического развития страны, исходя из основных положений Конституции Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации;

в создании условий для сохранения, возрождения и развития культурных традиций народов Российской Федерации, в том числе коренных малочисленных народов Российской Федерации, поддержки новаторских и альтернативных форм деятельности способствующих развитию межнационального культурного обмена и сотрудничества;

в защите прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

в мониторинге и анализе эффективности осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в сфере реализации государственной национальной политики;

в разработке проектов федеральных, ведомственных концепций, целевых программ и проектов развития межнациональных отношений, коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также субъектов арктической зоны Российской Федерации, ведомственных нормативных актов, регламентирующих вопросы реализации федеральных, ведомственных целевых программ и проектов, государственным заказчиком которых является ФАДН России;

в оказании методологической поддержки субъектам Российской Федерации при разработке и реализации региональных (муниципальных) концепций и программ межнациональных отношений, в том числе направленных на поддержку и развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации;

в осуществлении методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, включая разработку региональных стратегических документов, планов мероприятий и региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики;

в организации проведения статистических исследований на основе данных субъектов Российской Федерации и иных источников по показателям, характеризующим сферу этнокультурного развития в Российской Федерации, в том числе сферу развития и поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации;

в реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

в подготовке информационных и аналитических материалов по текущему состоянию и основным показателям развития межнациональных отношений в Российской Федерации, в том числе по показателям развития и поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации;

в проведении анализа выполнения Российской Федерацией международных обязательств, принятых в соответствии с многосторонними правовыми актами, касающимися вопросов ликвидации расовой дискриминации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, и осуществление подготовки проектов национальных докладов Российской Федерации в указанной сфере;

в проведении правовой экспертизы законопроектов, проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности ФАДН России;

в проводимой структурными подразделениями ФАДН России работе по отбору и направлению нормативных правовых актов ФАДН России на государственную регистрацию в Минюст России;

в проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), предусмотренных положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в разработке проектов годовых планов работы ФАДН России, докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФАДН России и иных документов по вопросам, относящимся компетенции Управления;

в выполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов, поступающих на согласование в ФАДН России;

в закупках товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

в осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе в отношении имущества, переданного организациям, подведомственным ФАДН России;

в проведении экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждении экономических показателей их деятельности, проведении в подведомственных организациях проверок финансово-хозяйственной деятельности и использовании имущественного комплекса;

в осуществлении функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФАДН России и реализацию возложенных на него функций.

2.4. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

2.4.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.

2.4.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке структурные подразделения для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.4.3. Принимать участие в пределах своей компетенции в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.4.4. Разрабатывать и вносить руководству ФАДН России в установленном порядке проекты приказов и распоряжений ФАДН России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.4.5. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Руководителем.

3.2. Начальник руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка ФАДН России.

3.3. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем по представлению начальника Управления и по согласованию с курирующим заместителем Руководителя.

3.4. В состав Управления включаются отделы по основным направлениям деятельности.

3.5. Начальник Управления:

3.5.1. Определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

3.5.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.

3.5.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.

3.5.4. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

3.5.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.

3.5.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, наградами ФАДН России гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих к присвоению классных чинов.

3.5.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.

3.5.8. Организует планирование работы Управления, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями.

3.5.9. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства ФАДН России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.5.10. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение государственными служащими Управления обращений граждан и организаций, писем федеральных органов исполнительной власти, а также полноту и законность принятых по ним решений; анализирует содержание поступающих обращений и писем.

3.5.11. Докладывает руководству ФАДН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.5.12. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов ФАДН России, а также в совещаниях, проводимых руководством ФАДН России, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.5.13. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации, гражданам, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.

3.5.14. Визирует проекты нормативных правовых актов, заключения, письма, представляемые на подпись Руководителю.

3.5.15. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.

3.5.16. Представляет руководству ФАДН России предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.

3.5.17. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами ФАДН России;

3.5.18. Обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.

3.6. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

3.7. Работники Управления несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.

3.8. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов.

3.9. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.

3.10. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности ФАДН России осуществляют соответствующие структурные подразделения ФАДН России.