Приложение. Позиция Минсельхоза России по вопросу внесения изменений в приказ Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов"

Приложение
к письму Министерства
сельского хозяйства РФ
от 17 декабря 2015 г. N ЕА-10-15/16168

Позиция
Минсельхоза России по вопросу внесения изменений в приказ Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов"

На основе анализа материалов, предоставленных Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Федерального Собрания Российской Федерации, Минсельхоз России по вопросу соответствия приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" (далее - Приказ N 345) действующему законодательству отмечает следующее:

1) Оценка объема сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) на основании данных похозяйственных книг не проводится.

Для оценки производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, включая ЛПХ, используются выборочные наблюдения, основанные на выборочной совокупности по учету деятельности хозяйств.

В целях повышения качества информации о производстве сельскохозяйственной продукции хозяйствами населения Росстатом с 2016 года увеличена расширенная выборочная совокупность с 0,2% до 0,4%.

2) О форме ведения похозяйственной книги

Вопрос о форме ведения похозяйственной книги находится в компетенции органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подтверждают сведения в похозяйственной книге электронной подписью, при отсутствии электронной подписи подтверждение внесенных сведений осуществляется гражданами собственноручной подписью.

В ряде регионов России, например, в Республике Татарстан, широкое распространение получила программа "БАРС", которая не только учитывает личные подсобные хозяйства, но и осуществляет анализ поступивших данных.

Считаем, что предоставление органами местного самоуправления права выбора формы подтверждения сведений соответствует современным методам ведения учета и стимулирует его автоматизацию.

Кроме того, ежегодное обследование хозяйств и учет данных стимулирует граждан к приведению документов в соответствие с действующим законодательством.

3). О перечне сведений похозяйственной книги.

Перечень данных, вносимых в похозяйственную книгу, определен статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон об ЛПХ). Приказ N 345 предусматривает порядок внесения этих данных в утвержденные формы ведения похозяйственных книг. При этом записи в похозяйственной книге не заменяют регистрации транспортных средств органами ГИБДД, Гостехнадзора, иными государственными органами, но основываются на данных Росреестра, ФМС России, Гостехнадзора и др.

Включение дополнительной формы похозяйственной книги раздела о "Жилом фонде" не представляется возможным, так как внесение этих сведений не предусмотрено статьей 8 Закона об ЛПХ.

4) О сроках сбора сведений для внесения в похозяйственную книгу.

История ведения похозяйственных книг начинается с 30-х годов прошлого столетия. Срок обхода хозяйств населения всегда составлял не более 15 дней. При этом количество хозяйств и объектов, а также перечень сведений и разделов значительно превышало существующие книги, а автоматизация для их ведения почти не применялась.

В настоящее время порядком ведения похозяйственных книг предусмотрена возможность внесения данных в иные сроки по мере необходимости их актуализации. Поэтому увеличение сроков сбора сведений для включения в похозяйственную книгу нецелесообразно.

На основании вышеизложенного Минсельхоз России считает, что внесение изменений в Приказ N 345 не требуется.