Приложение. Указания по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 20 ноября 2015 г. N 557

Указания
по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения

I. Общие положения

1. В целях реализации положений части 8 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", подпункта "в" пункта 2 и пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 с изменениями от 22.04.2015 N 381 (далее - Постановление N 620), территориальные органы Федеральной службы государственной статистики осуществляют предоставление респондентам бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.

2. Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются территориальными органами Росстата безвозмездно по письменному запросу респондентов.

Респондентам по их запросу предоставляются годовые, периодические, единовременные формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению (далее - статистический инструментарий), утверждаемые Росстатом для проведения органами государственной статистики федеральных статистических наблюдений в целях реализации заданий федерального плана статистических работ.

Организацию доведения бланков форм до респондентов при проведении выборочных обследований респондентов, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляют руководители территориальных органов Росстата исходя из необходимости обеспечения полноты сбора первичных статистических данных.

3. Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

В случае направления информации респонденту по почте, она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

II. Подготовка перечней респондентов, выявление их потребностей в бланочной продукции

4. Подготовка перечня респондентов, в отношении которых в отчетном году будут проводиться федеральные статистические наблюдения, с указанием предоставляемых ими форм федерального статистического наблюдения осуществляется территориальными органами Росстата в три этапа:

I этап: в декабре года, предшествующего отчетному, на основе баз данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (далее - Статрегистр Росстата) текущего состояния осуществляется формирование перечня респондентов для сбора отчетности по годовым формам;

II этап: до 1 февраля отчетного года на основе баз данных Статрегистра Росстата фиксированного состояния осуществляется формирование перечня респондентов для сбора отчетности по периодическим формам;

III этап: для респондентов, информация о которых отсутствует на I и II этапах, - в течение отчетного года с учетом внесения изменений в Статрегистр Росстата и с периодичностью предоставления соответствующих форм федерального статистического наблюдения.

5. Формирование и ведение базы данных о количестве отчитывающихся респондентов^ принимаемой за основу для расчета тиражей форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, осуществляется организацией, выбранной в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) для осуществления работ по обеспечению выполнения Производственного плана Росстата в рамках выполнения организационно-технических работ по обеспечению территориальных органов Росстата статистическим инструментарием (далее - Исполнитель).

База данных ведется на основе предложений территориальных органов Росстата о количестве респондентов, предоставляющих статистическую отчетность по каждой форме федерального статистического наблюдения (в том числе о количестве респондентов, предоставляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) и данных о количестве запрашиваемых респондентами бланков форм и указаний по их заполнению.

6. Перечень форм федерального статистического наблюдения, сведения о количестве респондентов, предоставляющих данные по формам, заявленная потребность респондентов в бланках, принятые за основу при утверждении тиражей на предыдущий год, ежегодно в марте года, предшествующего отчетному, доводятся Исполнителем средствами электронной почты до территориальных органов Росстата.

Территориальные органы Росстата в срок до 15 мая года, предшествующего отчетному, представляют Исполнителю свои предложения по уточнению количества респондентов для расчета тиражей на отчетный год, подготовленные на основе данных Статрегистра Росстата с учетом анализа фактического числа отчитавшихся респондентов за предыдущие отчетные периоды, количества респондентов, представляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также с учетом изменения методологии сбора данных по формам федерального статистического наблюдения и фактической потребности респондентов в бланках.

7. Перечни респондентов, в отношении которых в отчетном году будут проводиться федеральные статистические наблюдения по конкретным формам, размещаются в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата в рубрике "Список отчитывающихся субъектов".

В рубрике "Список отчитывающихся субъектов" помещаются: наименование хозяйствующего субъекта, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), индексы и наименования предоставляемых форм федерального статистического наблюдения, реквизиты актов об их утверждении, периодичность представления данных по каждой форме.

Размещение вышеуказанной информации осуществляется территориальными органами Росстата в соответствии с этапами подготовки перечня респондентов, установленными в пункте 4 настоящих указаний.

8. Вновь созданным организациям, по которым отсутствует возможность определения типа организации, направляются средствами почтовой, факсимильной или электронной связи информационные письма о предоставлении в территориальные органы Росстата информации, необходимой для определения перечня форм, по которым респондент обязан предоставлять первичные статистические данные в отчетном году с дальнейшим информированием об этом респондента.

9. Определение на основе запросов респондентов их потребности в бланочной продукции по каждой форме отчетности с учетом особенностей сбора данных в субъектах Российской Федерации осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, которые несут ответственность за правильность их определения для использования в качестве основы при расчете тиражей статистического инструментария.

III. Тиражирование бланков статистического инструментария и их доведение до отчитывающихся субъектов

10. Расчет тиражей бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению осуществляется на основе информации территориальных органов Федеральной службы государственной статистики потребности в бланочной продукции, сформированной с учетом установленной Росстатом методологии сбора первичных статистических данных по конкретным формам федерального статистического наблюдения, требований экономического описания на электронную обработку данных, перечней респондентов, предоставляющих статистическую отчетность, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и количества запросов бланочной продукции респондентами.

11. Формирование тиражей бланков форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, и подготовку их к утверждению Росстатом осуществляет Исполнитель в рамках выполнения организационно-технических работ по обеспечению территориальных органов Росстата статистическим инструментарием.

12. Тиражирование бланков осуществляется при наличии запросов респондентов в расчёте на отчетный год в одном экземпляре для предоставления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения территориальному органу Росстата с учетом периодичности и формирования резерва в территориальных органах Росстата и центральном аппарате Росстата.

13. Тиражирование и предоставление бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по запросам респондентов, предоставляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, осуществляется без учета периодичности предоставления первичных статистических данных. По периодическим формам (месячным, квартальным и пр.) при наличии запроса респондентов бланки на бумажном носителе предоставляются на один отчетный период.

14. Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения, утвержденные в связи с большим объемом печати отдельно от форм федерального статистического наблюдения, другие методические и инструктивные пособия, утвержденные для организации проведения федеральных статистических наблюдений, тиражируются одноразово на весь период их действия до переутверждения (отмены).

Их доведение осуществляется в электронном виде либо по запросам респондентов на бумажном носителе в порядке, установленном пунктом 4 Постановления N 620.

Расчет тиражей указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, утвержденных в связи с большим объемом печати отдельно от форм федерального статистического наблюдения, тиражируемых в рамках Плана издания статистического инструментария, осуществляется управлениями Росстата на основе данных территориальных органов Росстата о запросах респондентов.

Для определения тиражей указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, утвержденных отдельно от форм федерального статистического наблюдения, после окончания пересмотра форм федерального статистического наблюдения (до 1 сентября т.г.), управлениями Росстата формируется запрос в территориальные органы Росстата об их необходимом количестве.

15. При определении тиражей статистического инструментария учитываются обособленные подразделения юридических лиц в случае наличия установленного в указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения порядка предоставления первичных статистических данных отдельно по обособленным подразделениям.

В случае, если территориально обособленные подразделения юридического лица осуществляют свою деятельность на территории других, нежели само юридическое лицо, субъектов Российской Федерации, предоставление бланков статистического инструментария осуществляется территориальным органом Росстата, которому предоставлена отчетность по обособленному подразделению.

16. В целях предоставления респондентам по их запросам бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, Росстатом ежегодно в рамках бюджетного финансирования формируется заказ на изготовление и поставку статистического инструментария в виде утвержденных тиражей форм федерального статистического наблюдения и Плана издания статистического инструментария, которые взаимоувязаны с Производственным планом работ Росстата. Закупка статистического инструментария в рамках сформированного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

17. Тиражирование и поставка статистического инструментария в территориальные органы и центральный аппарат Росстата производится централизованно в рамках заключенных государственных контрактов с издательствами-поставщиками бланочной продукции, выбранными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением территориальных органов Росстата, осуществляющих изготовление статистического инструментария на собственной полиграфической базе на основании их предложений по согласованию с Росстатом или, в отдельных случаях, на основании указаний Росстата.

18. Сроки поставки бланков статистического инструментария издательствами - поставщиками в территориальные органы и центральный аппарат Росстата определяются условиями заключенных государственных контрактов с издательствами-поставщиками, но не менее чем за 30 дней до срока предоставления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в территориальные органы Росстата.

19. В случае получения запроса о предоставлении бланков способы доведения до респондентов бланочной продукции (получение непосредственно представителем респондента, в виде почтового отправления) определяются территориальными органами Росстата самостоятельно и приводятся в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата в рубрике "Список отчитывающихся субъектов" посредством размещения отдельного текстового сообщения.

Территориальные органы Росстата формируют по запросам респондентов комплекты статистического инструментария для предоставления респондентам в сроки, обеспечивающие своевременное предоставление форм респондентами.

Факт доведения до респондента бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по его запросу должен быть зарегистрирован в специальном журнале учета с датой и подписью представителя респондента (при получении непосредственно представителем респондента) или реквизитами отправки (при почтовом отправлении).

20. Территориальные органы Росстата размещают в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата ссылки на XML-шаблоны форм федерального статистического наблюдения, которые будут действовать на отчетный год, размещаемые на Интернет-портале Росстата, для предоставления респондентами отчетности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

21. Территориальные органы Росстата имеют резерв статистического инструментария в размере не более 5% от его тиража.

Управления Росстата при необходимости создают резерв статистического инструментария в размере не более 100 экземпляров.

22. В случае необходимости территориальные органы Росстата могут предоставлять дополнительное количество бланков статистического инструментария респондентам за счет имеющегося резерва или по договоренности за счет резерва центрального аппарата Росстата.

23. Территориальные органы Росстата обеспечиваются приказами Росстата об утверждении статистического инструментария по системе электронного документооборота (СЭД). Кроме того, электронные версии приказов об утверждении статинструментария размещаются в БГД "Статистика России" в недельный срок после утверждения.

Территориальным органы Росстата обеспечен доступ в режиме "пользователя" в базу данных "Электронные версии форм", размещенную на Интранет-портале Росстата.

24. На официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе размещаются:

электронные версии форм в рубрике "Альбом форм федерального статистического наблюдения";

табель форм федерального статистического наблюдения;

указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения;

XML-шаблоны форм федерального статистического наблюдения, действующих на отчетный период.

Ответственность за своевременное размещение и обновление вышеуказанной информации на сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" несут уполномоченные управления Росстата.