Приложение. Проект доклада о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций

Приложение

Проект

Президенту
Российской Федерации
В.В. ПУТИНУ

О ФОРМИРОВАНИИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРИКЛАДНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599, п. 3

Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации рассмотрело вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - центры, Указ), осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры, и докладывает.

В целях определения понятия многофункциональных центров прикладных квалификаций, целей и задач их формирования неоднократно проводились совещания с участием профессионально-педагогического сообщества, органов управления образованием субъектов Российской Федерации и объединениями работодателей (Москва, 3 августа 2012 г., г. Красногорск, 14 августа 2012 г., г. Йошкар-Ола, 29 августа 2012 г., Москва, 25 апреля 2013 г.).

Ключевыми эффектами создания многофункциональных центров прикладных квалификаций являются:

- реализация программ профессионального обучения для всех возрастных групп населения;

- гибкость программ профессионального обучения;

- оперативное реагирование на обновление производства и текущие запросы предприятий;

- повышение многообразия траекторий профессионального развития обучающихся;

- расширение полномочий работодателей в управлении образовательными организациями.

В целях методического обеспечения формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций Минобрнауки России разработаны методические рекомендации и направлены в органы, осуществляющие управление в сфере образования Российской Федерации.

Проведенный мониторинг формирования многофункциональных центров показал следующее.

Из 48 субъектов Российской Федерации, предоставивших сведения, в 12 уже созданы многофункциональные центры прикладных квалификаций на базе государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Многофункциональные центры расположены во всех федеральных округах, за исключением Северо-Кавказского федерального округа.

Большинство многофункциональных центров прикладных квалификаций создано в Уральском федеральном округе - 10, в Центральном федеральном округе - 7, в Сибирском федеральном округе - 3, в Южном федеральном округе - 2, Северо-Западном федеральном округе - 2, Дальневосточном федеральном округе - 2, Приволжском федеральном округе - 1.

В Тюменской области создано 8 центров, являющихся структурными подразделениями учреждений среднего профессионального образования.

Финансирование многофункциональных центров прикладных квалификаций осуществляется за счет средств регионального бюджета, софинансирования материально-технического обеспечения и реализации образовательных программ организациями-работодателями и иных внебюджетных источников.

Например, материально-техническое оснащение многофункционального центра прикладных квалификаций на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Нижегородской области "Выксунский политехнический колледж" осуществляется только за счет средств организаций-работодателей на основании договоров о взаимном сотрудничестве, которые ежегодно пролонгируются. В год в данном центре обучается порядка 600 человек по программам в области металлургии, машиностроения и материалообработки, электротехники, транспортных средств, строительства, приборостроения и др.

Порядка 30 процентов центров ориентированы только на бюджетное финансирование. Такая ориентация несет риск несоответствия подготовки в данных центрах требованиям рынка труда, низкой результативности решения задач кадрового обеспечения модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации и ее субъектов.

В 2013-2015 годах запланировано создание 122 многофункциональных центров прикладных квалификаций в 40 субъектах Российской Федерации. Из них в 2013 году 19 субъектов Российской Федерации планируют создать 57 многофункциональных центров, в 2014 году 27 субъектов создадут 47 центров и в 2015 году 13 субъектов создадут 18 центров.

В центрах реализуется широкий круг программ подготовки кадров в области информатики и вычислительной техники, строительства, транспорта, автоматики и управления, энергетики, энергетического машиностроения и электротехники, металлургии, машиностроения и материалообработки, авиастроения, сельского хозяйства.

Следует отметить, что центры создаются в целях кадрового обеспечения реализуемых субъектом Российской Федерации программ и стратегий экономического развития, потребностей высокотехнологичных отраслей экономики, а также подготовки по массовым профессиям и специальностям, востребованным на региональных (местных) рынках труда.

Среднее количество обученных, по данным опроса, в создаваемых центрах будет составлять около 1000 человек в год. При этом наблюдается значительная дифференциация численности: от 100 человек до 5000, что обусловлено, прежде всего, численностью и плотностью размещения населения на территории, обслуживаемой центром.

Практически все создаваемые центры ориентированы на взаимодействие с организациями - потенциальными заказчиками и потребителями образовательных услуг: 50 процентов центров сотрудничают с крупными организациями-работодателями, почти 85 процентов с мелкими и средними организациями-работодателями, некоторые - с объединениями работодателей.

В рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в 2013 году будут осуществляться информационное, методическое и консультационное сопровождение, мониторинг создания и развития многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также проведение методических семинаров-совещаний по всем федеральным округам.

Во исполнение Указа Правительством Российской Федерации поставлена задача формирования до 2018 года не менее 250 многофункциональных центров прикладных квалификаций (План мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р).

Минобрнауки России подготовлены предложения о потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций на 2014-2018 годы в размере 20 000 млн рублей, в том числе 13 750 млн рублей за счет средств федерального бюджета.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев