Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 января 2016 г. N 82 "О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных"

В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях повышения роли Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных, приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как 27 июля 2006 г.

1. Утвердить прилагаемое Положение о Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 июня 2012 г. N 621 "О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций А.А. Приезжеву.

Руководитель

А.А. Жаров

Положение
о Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 января 2016 г. N 82)

1. Общие положения

Консультативный совет при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных (далее - Консультативный совет) создается в соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701, 2013, N 14, ст. 1651, 2013, N 30, ст. 4038, 2013 N 51, ст. 6683, 2014 N 23, ст. 2927, 2014, N 30, ст. 4217, 2014 N 30, ст. 4243).

1.1. Консультативный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Консультативный совет не является экспертным учреждением. Его члены могут выступать в качестве экспертов в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Консультативный совет создается и прекращает свою деятельность на основании приказа Роскомнадзора.

1.3. Консультативный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, актами Роскомнадзора, настоящим Положением.

1.4. Деятельность Консультативного совета является открытой для общественности. Информация о проводимых заседаниях Консультативного совета, принимаемых решениях, деятельности постоянных и временных рабочих групп размещается на официальном сайте Роскомнадзора - www.rkn.gov.ru и Портале персональных данных - pd.rkn.gov.ru.

2. Задачи и функции Консультативного совета

2.1. Основными задачами Консультативного совета являются подготовка предложений и рекомендаций по вопросам:

совершенствования законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных с учетом общественного мнения и опыта правоприменительной судебной практики;

обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных;

методического обеспечения правоприменительной деятельности в области защиты персональных данных;

содействия распространению положительного опыта по организации защиты прав субъектов персональных данных;

содействия формированию общественного мнения, способствующего созданию и развитию эффективной системы защиты прав субъектов персональных данных;

содействия в осуществлении Роскомнадзором информационно-просветительской работы в целях повышения правового уровня операторов, осуществляющих обработку персональных данных, и субъектов персональных данных.

2.2. Функции Консультативного совета:

участие в формировании программ и планов деятельности Роскомнадзора на среднесрочную и долгосрочную перспективу в области защиты персональных данных;

подготовка предложений в части определения приоритетных категорий операторов, осуществляющих обработку персональных данных, подлежащих включению в план проведения плановых проверок на текущий год при его формировании;

изучение и оценка информации о состоянии дел в области персональных данных на основе научных и социологических исследований и разработок, профессиональных знаний и международного опыта;

изучение, обобщение и распространение опыта организации деятельности по защите прав субъектов персональных данных;

выработка и рассмотрение предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации в области персональных данных;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов в области защиты персональных данных, включая перспективные, разрабатываемые Роскомнадзором, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседании Консультативного совета;

обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области персональных данных;

содействие реализации мер, направленных на защиту прав субъектов персональных данных;

содействие реализации мер, направленных на расширение международного сотрудничества по вопросам защиты прав субъектов персональных данных.

3. Структура, порядок формирования и полномочия членов Консультативного совета

3.1. Состав Консультативного совета формируется из представителей Роскомнадзора и федеральных органов государственной власти, членов Общественной палаты Российской Федерации, объединений операторов, осуществляющих обработку персональных данных и осуществляющих сотрудничество с Роскомнадзором, экспертов в области персональных данных и информационной безопасности, руководителей организаций, входящих в сферу деятельности Роскомнадзора, общественных организаций, рекомендованных Общественной палатой Российской Федерации, и утверждается приказом Роскомнадзора.

3.2. Консультативный совет возглавляет его председатель, избираемый открытым голосованием простым большинством голосов из числа членов Консультативного совета на заседании Консультативного совета. При этом каждый член Консультативного совета вправе предложить только одну кандидатуру.

3.3. Член Консультативного совета, выдвинутый для избрания председателем Консультативного совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждений и голосования.

3.4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание председателем Консультативного совета, члены Консультативного совета имеют право высказаться "за" или "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается.

3.5. Председатель Консультативного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Консультативного совета.

3.6. В случае если для избрания председателем Консультативного совета было выдвинуто более одной кандидатуры, избранным председателем считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. При этом каждый член Консультативного совета может голосовать только за одного кандидата.

3.7. Решение об избрании председателя Консультативного совета оформляется протоколом.

3.8. Вопрос об освобождении председателя Консультативного совета от исполняемых обязанностей рассматривается на заседании Консультативного совета по его личному заявлению или по представлению более одной трети от общего числа членов Консультативного совета. Решение об освобождении от обязанностей председателя Консультативного совета по представлению более одной трети от общего числа членов Консультативного совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Консультативного совета, и оформляется протоколом Консультативного совета.

3.9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Консультативного совета, новый председатель Консультативного совета избирается на очередном заседании Консультативного совета из числа кандидатов, предложенных членами Консультативного совета.

3.10. Председатель Консультативного совета:

руководит деятельностью Консультативного совета и представляет его во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, Общественной палатой Российской Федерации, общественными организациями, средствами массовой информации и иными организациями, учреждениями и ведомствами;

назначает заседания Консультативного совета, утверждает повестку заседания Консультативного совета, председательствует на заседаниях Консультативного совета;

подписывает решения заседаний и иные документы, принимаемые на заседаниях Консультативного совета;

содействует реализации решений и рекомендаций, принимаемых Консультативным советом;

контролирует выполнение решений Консультативного совета;

участвует в осуществлении оценки деятельности членов Консультативного совета.

3.11. Председатель Консультативного совета, в случае нарушения любым членом Консультативного совета требований настоящего Положения, уклонения от участия в заседаниях Консультативного совета, а также совершения действий, препятствующих выполнению принимаемых Консультативным советом решений и дискредитирующих деятельность Консультативного совета, вправе вынести на заседание Консультативного совета предложение об исключении указанных членов Консультативного совета из состава Консультативного совета.

3.12. Председатель Консультативного совета согласовывает участие третьих лиц в рабочих группах Консультативного совета по представлению руководителя соответствующей рабочей группы Консультативного совета.

3.13. Ответственный секретарь Консультативного совета назначается путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих членов Консультативного совета из числа лиц, предложенных Роскомнадзором в состав Консультативного совета.

3.14. Ответственный секретарь:

организует документационное обеспечение деятельности Консультативного совета;

обеспечивает подготовку заседаний Консультативного совета;

формирует и представляет председателю Консультативного совета проект повестки дня заседания Консультативного совета и необходимые материалы не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседания Консультативного совета;

информирует членов Консультативного совета о месте, времени проведения заседания Консультативного совета, обеспечивает их необходимыми документами;

ведет учет решений Консультативного совета и осуществляет контроль их исполнения;

оформляет представление об исключении членов Консультативного совета из состава Консультативного совета;

оформляет решение о создании рабочей группы Консультативного совета с указанием состава и председателя рабочей группы;

оформляет протоколы заседания Консультативного совета;

обеспечивает подготовку проведения заседаний постоянных и временных рабочих групп, а также оформляет принимаемые на заседаниях решения;

уведомляет члена Консультативного совета об исключении из состава Консультативного совета.

3.15. Члены Консультативного совета имеют право:

инициировать и организовывать изучение вопросов и проблем в сфере персональных данных, а также проводить необходимые для этого экспертизы;

возглавлять экспертные и рабочие группы Консультативного совета;

вносить предложения для включения в программы и планы деятельности Роскомнадзора на среднесрочную и долгосрочную перспективы в области защиты персональных данных для обсуждения на заседаниях Консультативного совета;

вносить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области персональных данных для обсуждения на заседаниях Консультативного совета;

письменно излагать особое мнение по результатам изучения информационных материалов.

Члены Консультативного совета обязаны:

принимать личное участие в заседаниях Консультативного совета, а в случае невозможности, письменно уведомить ответственного секретаря;

всемерно содействовать выполнению решений Консультативного совета;

выполнять решения Консультативного совета;

не разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе участия в деятельности Консультативного совета без предварительного решения членов Консультативного совета;

сохранять в случае выхода из состава Консультативного совета конфиденциальность информации в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений в отношении деятельности Консультативного совета;

заботиться о повышении авторитета Консультативного совета;

не допускать высказываний, заявлений, обращений от имени Консультативного совета или его рабочих групп, не будучи на то ими уполномоченным;

не использовать материалы и результаты работ рабочей группы Консультативного совета в работе иных консультативно-совещательных структур без предварительного разрешения Консультативного совета;

своевременно уведомлять Консультативный совет об изменении статуса члена Общественной палаты Российской Федерации, прекращении полномочий представителя объединения операторов, осуществляющего обработку персональных данных, руководителя организации, общественного объединения.

3.16. В период деятельности Консультативного совета Общественная палата Российской Федерации и Роскомнадзор имеют право осуществлять ротацию своих представителей в составе Консультативного совета.

Один раз в два года состав Консультативного совета подлежит ротации на одну треть. Ротация осуществляется на основе оценки деятельности членов Консультативного совета.

3.17. Члены Консультативного совета, включая председателя и его заместителя, прекращают свои полномочия в составе Консультативного совета автоматически в связи с освобождением от замещаемой должности в Роскомнадзоре, ином федеральном органе государственной власти, утратой статуса члена Общественной палаты Российской Федерации, прекращением полномочий представителя объединения операторов, осуществляющих обработку персональных данных, руководителя организации, общественного объединения.

3.18. Член Консультативного совета имеет право выйти из состава Консультативного совета на основании письменного заявления на имя председателя Консультативного совета.

3.19. В случае нарушения членом Консультативного совета своих обязанностей, полномочия члена Консультативного совета могут быть прекращены по представлению председателя Консультативного совета или представлению более одной трети от общего числа членов Консультативного совета.

3.20. При Консультативном совете, в целях эффективного осуществления возложенных на него функций, могут создаваться рабочие группы по основным направлениям его деятельности. Количество рабочих групп, их руководители и персональный состав определяются на заседании Консультативного совета и утверждаются председателем Консультативного совета.

3.21. Рабочие группы:

организуют по поручению Консультативного совета изучение вопросов в области персональных данных и при необходимости разработку проектов документов по указанным вопросам в рамках компетенции Консультативного совета;

обеспечивают реализацию мероприятий, связанных с подготовкой заседаний Консультативного совета;

вносят предложения в план работы Консультативного совета;

отчитываются перед Консультативным советом о проделанной работе.

К работе рабочих групп по согласованию с членами Консультативного совета могут привлекаться представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Общественной палаты Российской Федерации, общественных и иных организаций, не являющиеся членами Консультативного совета.

4. Порядок работы Консультативного совета и его рабочих органов

4.1. Консультативный совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

4.1.1. Заседание Консультативного совета правомочно, если в нем участвует более половины его членов.

4.1.2. Решения Консультативного совета принимаются на заседаниях путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих членов Консультативного совета. Решения по предложениям о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются двумя третями голосов от числа членов Консультативного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Консультативного совета.

4.2. Решения, принимаемые Консультативным советом, носят рекомендательный характер, за исключением решений по организационно-распорядительным вопросам.

4.3. На основании приглашения председателя Консультативного совета в заседаниях могут принимать участие представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, члены Общественной палаты Российской Федерации, представители общественных и иных организаций, а также организаций, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных.

Решение о приглашении на заседания Консультативного совета средств массовой информации принимается председателем Консультативного совета по согласованию с Роскомнадзором.

4.4. Консультативный совет вправе создавать совместные комиссии по комплексным, межотраслевым и межведомственным проблемам в области защиты персональных данных и информационной безопасности, взаимодействующих с профильными министерствами и ведомствами.