Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. N 432-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Антошкина Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации..."

Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. N 432-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Антошкина Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.Н. Антошкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судами, гражданину Н.Н. Антошкину было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Министерства энергетики Российской Федерации, выразившегося в непредоставлении жилого помещения по новому месту жительства.

Как указали суды, Н.Н. Антошкин отказался от предложения уполномоченного органа получить жилищную субсидию, предусмотренную частью 15 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.Н. Антошкин оспаривает конституционность Федерального закона от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который дополнил статью 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ частью 15, предусматривающей право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства для работников, высвобожденных до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности.

По мнению заявителя, оспариваемый Федеральный закон не соответствует статьям 1, 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку его положения распространяются также на граждан, которые получили право на предоставление жилого помещения в натуре по избранному месту жительства согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", тем самым лишая их возможности реализовать данное право и вынуждая обращаться за получением жилищной субсидии.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Оспариваемый заявителем Федеральный закон от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ, изданный в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, ввел новый вид жилищной льготы в виде получения жилищной субсидии для определенной категории граждан, к которой относится заявитель, способствуя тем самым решению проблемы переселения этих граждан и приобретения ими жилья с использованием бюджетных средств.

Следовательно, этот Федеральный закон, направленный на реализацию конституционного права на жилище, сам по себе не нарушает конституционные права заявителя.

Разрешение же вопроса о выборе нормы, подлежащей применению судом при разрешении конкретного дела, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Антошкина Николая Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин