Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1326; N 39, ст. 4990; 2015, N 3, ст. 583; N 31, ст. 4684).
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231)
1. В паспорте:
а) в позиции, касающейся сроков и этапов реализации Программы, слово "внедрение" заменить словом "создание";
б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
"
";
в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности, цифры "29,52", "23,5" и "21,13" заменить соответственно цифрами "29,49", "24,57"и "21,84".
2. В разделе IV:
а) в абзаце восьмом цифры "15271,9561" заменить цифрами "15112,3364";
б) в абзаце девятом цифры "7862,4883", "531,2791" и "5773,3813" заменить соответственно цифрами "7703,1387","489,1626" и "5656,1482";
в) в абзаце десятом цифры "7409,4678" заменить цифрами "7409,1977".
3. В разделе VI:
а) в абзаце шестом цифры "38,82", "21,13", "23,5" и "29,52" заменить соответственно цифрами "39,69", "21,84", "24,57" и "29,49";
б) в абзаце седьмом цифры "21,13" заменить цифрами "21,84".
4. В приложении N 1 к указанной Программе:
а) в позиции, касающейся доли населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации, цифры "40,92" заменить цифрами "40,71";
б) в позиции, касающейся сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру 112 на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом, цифры "8,18" заменить цифрами "8,14";
в) в позиции, касающейся снижения числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, цифры "126300" заменить цифрами "125660";
г) в позиции, касающейся снижения числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, цифры "6315" заменить цифрами "6283";
д) в позиции, касающейся сокращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, цифры "8599,62" и "21128,78" заменить соответственно цифрами "8750,64" и "21842,37".
5. Приложения N 2 - 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)
Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
______________________________
*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)
Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||
|
2013 - 2017 годы - всего |
В том числе |
||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017*(1) год |
||
Федеральный бюджет - всего |
7703,1387 |
2000 |
948,4997*(2),*(3),*(4) |
767,171 |
773,0959 |
3214,3721 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) |
489,1626 |
376,66 |
59,58 |
26,8823 |
26,0403 |
- |
капитальные вложения |
1557,8279 |
985,1579 |
572,67*(2) |
- |
- |
- |
прочие нужды |
5656,1482 |
638,1821 |
3 1 6,24 97*(3),*(4) |
740,2887 |
747,0556 |
3214,3721 |
Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего |
7409,1977 |
628,8584 |
763,2096 |
446,6846 |
2787,5598 |
2782,8853 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
капитальные вложения |
2242,0519 |
562,3439 |
645,5696 |
5,4384 |
502,6 |
526,1 |
прочие нужды |
5167,1458 |
66,5145 |
117,64 |
441,2462 |
2284,9598 |
2256,7853 |
Итого по Программе |
15112,3364 |
2628,8584 |
1711,7093*(2),*(3),*(4) |
1213,8556 |
3560,6557 |
5997,2574 |
______________________________
*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)
Распределение средств федерального бюджета по направлениям реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||
Направления реализации |
2013 -2017 годы -всего |
В том числе |
||
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ |
капитальные вложения |
прочие нужды |
||
Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 |
73,1 |
73,1 |
- |
- |
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 |
624,6674 |
- |
- |
624,6674 |
Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 |
6346,1869 |
332,1626 |
1557,8279 |
4456,1964 |
Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи |
176 |
29 |
- |
147 |
Создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения |
483,1844 |
54,9 |
- |
428,2844 |
Итого |
7703,1387 |
489,1626 |
1557,8279 |
5656,1482 |
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
" Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)
Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||
Государственный заказчик |
2013 - 2017 годы - всего |
В том числе |
||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017*(1) год |
||
МЧС России - всего |
6 075,2415 |
1545,36 |
775,1437*(2) |
651,0536 |
662,5605 |
2441,1237 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) |
460,1626 |
347,66 |
59,58 |
26,8823 |
26,0403 |
- |
капитальные вложения |
1557,8279 |
985,1579 |
572,67*(2) |
- |
- |
- |
прочие нужды |
4057,251 |
212,5421 |
142,8937 |
624,1713 |
636,5202 |
2441,1237 |
Минкомсвязь России - всего |
624,6674 |
190,88 |
39,805*(3) |
94,1782 |
29,6467 |
270,1575 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие нужды |
624,6674 |
190,88 |
39,805*(3) |
94,1782 |
29,6467 |
270,1575 |
МВД России - всего |
812,8067 |
86,5 |
131,1095*(4) |
21,1783 |
74,7149 |
499,304 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие нужды |
812,8067 |
86,5 |
131,1095*(4) |
21,1783 |
74,7149 |
499,304 |
ФСБ России - всего |
14,3831 |
1,22 |
2,4415 |
0,7609 |
6,1738 |
3,7869 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие нужды |
14,3831 |
1,22 |
2,4415 |
0,7609 |
6,1738 |
3,7869 |
Минздрав России - всего |
176,04 |
176,04 |
- |
- |
- |
- |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
29 |
29 |
- |
- |
- |
- |
капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие нужды |
147,04 |
147,04 |
- |
- |
- |
- |
Итого |
7703,1387 |
2000 |
948,4997*(2), *(3),*(4) |
767,171 |
773,0959 |
3214,3721 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научные исследования |
489,1626 |
376,66 |
59,58 |
26,8823 |
26,0403 |
- |
капитальные вложения |
1557,8279 |
985,1579 |
572,67*(2) |
- |
- |
- |
прочие нужды |
5656,1482 |
638,1821 |
316,2497*(3), *(4) |
740,2887 |
747,0556 |
3214,3721 |
______________________________
*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета). ".
6. В приложении 6 к указанной Программе:
а) в абзаце первом пункта 3 слово "октября" заменить словом "декабря";
б) в пункте 4:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) наличие документа, подтверждающего у субъекта Российской Федерации права пользования и (или) права владения помещением для размещения центра обработки вызовов начиная с года, в котором запланировано оснащение центра обработки вызовов (свидетельство о праве собственности, договор аренды сроком более одного года, акт о закреплении права оперативного владения и др.);";
подпункт "г" признать утратившим силу;
подпункт "е" дополнить словами "с письменным подтверждением финансирования мероприятий Программы, финансируемых исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в полном объеме, обеспечивающем исполнение взятых на себя обязательств";
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Максимальный размер субсидии на софинансирование мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, на обоих этапах определяется исходя из расчетной стоимости оснащения центра обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации, стоимости оснащения, указанной в документе, предусмотренном подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, а также уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.";
г) в абзаце первом пункта 9 слово "Стоимость" заменить словами "Расчетная стоимость";
д) в пункте 10:
абзац второй изложить в следующей редакции:
" ;
после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
" - значение, означающее выбор минимального из двух значений, указанных в скобках. При отсутствии какого-либо из значений выбирается имеющееся значение;
- стоимость оснащения центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации, указанная в документе, предусмотренном с подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, в ценах, приведенных к 2015 году;";
е) в пункте 11:
слова "и представленных субъектом Российской Федерации документов, подтверждающих стоимость оснащения центра обработки вызовов" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Невостребованный субъектами Российской Федерации - получателями субсидии остаток средств федерального бюджета текущего года на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, может быть распределен в пользу субъектов Российской Федерации - получателей субсидии, указанных в позиции 24 приложения N 2 к Программе, в последующих периодах реализации Программы при условии выполнения указанными получателями положений пунктов 3 и 4 настоящих Правил.";
ж) в пункте 13:
слова "численности населения субъекта" заменить словами "первоначальному размеру субсидии, предусмотренной субъекту";
дополнить словами ", но не более чем на 20 процентов первоначального размера субсидии";
з) в пункте 14:
абзац первый после слов "за счет субсидии" дополнить словами "".
абзац второй изложить в следующей редакции:
"";
в абзаце третьем слово "фактический" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае недостаточности средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации величина субсидии в текущем году сокращается.";
и) пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:
"Распределение субсидий субъектам Российской Федерации подлежит согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.";
к) в абзаце первом пункта 21 слова "Перечисление субсидии" заменить словами "В случае если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидии";
л) в пункте 33 слова "Федеральной службой финансово-бюджетного надзора" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере".
7. В приложении N 9 к указанной Программе:
а) в пункте 14:
абзац второй изложить в следующей редакции:
" ,";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
" - численность населения субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2013 - 2014 и 2015 годах соответственно;";
б) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. Фактическое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации в соответствующем году , рассчитывается по формуле:
,
где - численность населения i-го субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112 на конец года n.";
в) пункт 17 дополнить словами ", по итогам которых дано заключение о том, что система-112 рекомендована к принятию в постоянную эксплуатацию с учетом рекомендаций государственной комиссии";
д) пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Фактическое значение индикатора "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации", на соответствующий год рассчитывается с учетом пункта 20 настоящей методики по формуле:
,
где:
- фактическое число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.";
е) в пункте 24:
абзац второй после слова "показателя" дополнить словами "до 2016 года";
дополнить абзацем следующего содержания:
"С 2016 года фактическое значение этого показателя определяется как сумма разностей числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112. Число лиц, погибших от внешних причин в соответствующем году, определяется как произведение числа лиц, погибших от внешних причин во всем субъекте Российской Федерации, и доли населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система-112.";
ж) в пунктах 26 - 30 слова "Величина суммарного" заменить словами "Плановая величина суммарного";
з) в пункте 36 слова "к текущему периоду разность потерь консолидированного бюджета" заменить словами "к соответствующему году разность ущербов, определенных как сумма недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей, недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, и величины материального ущерба";
и) в пункте 37:
в абзаце пятом цифры "8599,62" заменить цифрами "8750,64";
в абзаце шестом цифры "21128,78" заменить цифрами "21842,37";
к) в пункте 38 цифры "38,82" заменить цифрами "39,69";
л) пункт 42 исключить;
м) в абзаце пятом пункта 45 слова "реализации мероприятий Программы" заменить словами "достижения индикаторов и показателей Программы";
н) в пункте 46 слова "реализации Программы" заменить словами "достижения индикаторов и показателей Программы";
о) приложение N 1 к указанной методике изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к методике оценки эффективности
реализации федеральной целевой программы
" Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому
номеру "112" в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)
Источники получения и способы определения исходных данных для оценки эффективности Программы
Скорректирована ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в России на 2013-2017 гг.".
Так, в частности, сокращен общий объем финансирования программы. Теперь он составляет 15112,3364 млн руб., ранее - 15271,9561 млн руб. Приводится распределение средств федерального и региональных бюджетов по годам.
Пересмотрены в сторону увеличения некоторые ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности программы. Например, в 2018 г. общий экономический эффект должен составить 24,57 млрд руб.(ранее - 23,5 млрд руб.).
Сокращено среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру 112 по сравнению с 2010 г. с 8,18 до 8,14 мин.
Уточнены перечень мероприятий, объемы и источники финансирования мероприятий ФЦП, а также распределение средств федерального бюджета по направлениям реализации ФЦП и распределение средств федерального бюджета между госзаказчиками программы.
Обновлен порядок предоставления субсидий регионам в рамках программы.
Установлено, что субсидия предоставляется бюджету субъекта Федерации при условии представления им соответствующих документов не позднее 1 декабря года (ранее - 1 октября), предшествующего году получения субсидии.
Распределение субсидий субъектам Федерации теперь должно согласовываться с Минвостокразвития России. Контролировать соблюдение условий предоставления субсидий в настоящее время будут МЧС России и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Дополнен перечень источников получения и способов определения исходных данных для оценки эффективности программы. В него включены численность населения субъекта Федерации и административного центра субъекта Федерации (при определении плановых значений); общее требуемое число обучаемых на 2013-2017 гг.
Постановление Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 28 марта 2016 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 14 ст. 1993