Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2016 г. N Д28и-360 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в случае если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" (далее - постановление N 1292, Перечень).

При этом пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ не предусматривается ограничение по цене заключенных контрактов, а также по количеству закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых на основании указанного пункта.

Вместе с тем согласно примечанию к постановлению N 1292 закупка отдельных видов товаров, работ, услуг, указанных в Перечне, может осуществляться только для нужд уголовно-исполнительной системы или только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа.

При этом необходимо отметить, что способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выбирает заказчик. При выборе способа заказчик должен исходить из принципов контрактной системы.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Такое обоснование согласно указанной части должно быть сделано в документально оформленном отчете, при этом Законом N 44-ФЗ не определен состав документов и сведений, которые необходимо указывать заказчиком в данном отчете.

Учитывая, что товары, работы, услуги, включенные в Перечень, могут производиться несколькими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик рассматривает цены с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567.

В случае, указанном в обращении, учреждение, исполняющее наказание, вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 12 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы

М.В. Чемерисов

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В силу Закона о контрактной системе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно осуществлять закупки, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием УИС в соответствии с правительственным перечнем.

При этом отмечается, что товары, работы, услуги, включенные в правительственный перечень, могут производиться несколькими учреждениями и предприятиями УИС. Поэтому при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик рассматривает цены с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

Также разъяснено, что учреждения, исполняющие наказания, могут заключить контракт с единственным поставщиком на поставку товара для госнужд в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юрлицами, при условии, что учреждение приобретает сырье, материалы, комплектующие изделия за счет средств, предусмотренных этими договорами.