Определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2016 г. N 304-ЭС16-1470 по делу N А27-24529/2014 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2016 г. N 304-ЭС16-1470

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтова Н.А.,

изучив кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (ответчик, г. Кемерово) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2015 N А27-24529/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.12.2015 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ПФ "ЗСК Проект" к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области и обществу с ограниченной ответственностью "ПромСтройИндустрия" о признании недействительным протокола отказа в принятии банковской гарантии от 05.09.2014, обязании ГУ МВД России по Кемеровской области к заключению государственного контракта по итогам аукциона в электронной форме об осуществлении закупки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) N 110-14-АЭФ на выполнение проектно-изыскательских работ для объекта: "Строительство базы спецподразделений ГУ МВД России по Кемеровской области" (сведения о закупке N 0139100005014000145), признании недействительными закупки N 0139100005014000219 и заключенного ответчиками государственного контракта от 06.10.2014 N 2014/262 (с учетом уточнений), установил:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.12.2015 решение от 28.05.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области просит о пересмотре указанных судебных актов, ссылаясь на несоответствие представленной истцом в обеспечение исполнения контракта банковской гарантии требованиям законодательства о закупках, необоснованность вывода судов об уклонении заказчика от заключения контракта, правомерность проведения закупки путем проведения запроса предложений, выполнение подрядчиком части работ по оспариваемому государственному контракту.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным подателем кассационной жалобы, не установлено.

Соответствие представленной истцом банковской гарантии требованиям закона и конкурсной документами было предметом рассмотрения судов по настоящему делу, а также по делу N А40-214737/2014 Арбитражного суда города Москвы.

Судами установлено, что банковская гарантия, предоставленная обществом "ПФ "ЗСК Проект" в обеспечение исполнения государственного контракта, выдана надлежащим банковским учреждением.

Условие банковской гарантии о том, что гарант не отвечает за невозврат принципалом авансовых платежей бенефициару, не противоречит условиям аукционной документации, а также не нарушает требований пункта 2 части 2 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исходя из соответствия неосновательно отклоненной банковской гарантии требованиям закона, суды обоснованно констатировали, что уклонился от заключения государственного контракта заказчик.

Довод заявителя о частичной реализации контракта, заключенного с ответчиками, рассмотрен судами и отклонен как неподтвержденный.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.А. Ксенофонтова