Приложение. Регламент проведения Государственным автономным учреждением г. Москвы "Московская государственная экспертиза" проверки (экспертизы) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями г. Москвы и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля г. Москвы в совокупности превышает 50 процентов

Приложение
к приказу Комитета г. Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 30 марта 2016 г. N МКЭ-ОД/16-1

Регламент
проведения Государственным автономным учреждением города Москвы "Московская государственная экспертиза" проверки (экспертизы) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями города Москвы и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов

1. Общие положения

1.1. Проверка (экспертиза) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦД) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями города Москвы и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов, государственными автономными и бюджетными учреждениями города Москвы (далее - Заявители), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП "Об утверждении перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов, государственных автономных и бюджетных учреждений города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 13.03.2015 N 112-ПП).

1.2. Проверка, указанная в п. 1.1 настоящего Регламента, по закупкам, осуществляемым в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выполняется в случае, если сформированная НМЦД равна либо превышает 50 миллионов рублей. При этом Заявители до размещения извещения о проведении закупки работ по строительству, реконструкции, реставрации объектов (в том числе капитальный и текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы), получают заключения Государственного автономного учреждения города Москвы "Московская государственная экспертиза" (далее - Исполнитель) по проверке (экспертизе) достоверности определения НМЦД, за исключением формирования НМЦД при осуществлении закупок:

- работ по строительству, реконструкции, реставрации объектов, проектная документация в отношении которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежит государственной экспертизе либо проверке достоверности определения сметной стоимости;

- товаров, работ, услуг, если НМЦД определяется на основании цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию или установленных правовыми актами Правительства Москвы и утвержденных в установленном порядке.

1.3. Заявителями при определении НМЦД в рамках закупки работ, подлежат применению Методические рекомендации, утвержденные распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2014 г. N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы".

1.4. Проверка (экспертиза) достоверности определения НМЦД осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Термины и определения

- Заявитель - государственное унитарное предприятие города МОСКВЫ, хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов, государственное автономное и бюджетное учреждение города Москвы;

- Исполнитель - экспертная организация - Государственное автономное учреждение города Москвы "Московская государственная экспертиза", выполняющая проверку достоверности определения НМЦД;

- Методические рекомендации - Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы, утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП;

- Информационная система - (ИС) - Информационная система в сфере закупок, применяемая в городе Москве.

3. Срок оказания услуги

Срок оказания Исполнителем одной услуги не более 15 (пятнадцати) календарных дней. Течение срока оказания услуги начинается на следующий день после даты подачи заявки Заявителем на бумажном и электронном носителе в офис Исполнителя и заканчивается на дату выдачи Исполнителем заключения.

4. Порядок представления документов

4.1. Взаимодействие Заявителя и Исполнителя при проведении проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД осуществляется посредством бумажного документооборота.

4.2. Документы на бумажном и электронном носителе представляются Заявителем по адресу: 125047, г. Москва, ул. 2-я Брестская, д. 8. Документы представляются с 9-00 до 18-00 в рабочие дни. Перерыв на обед с 13-00 до 14-00.

Заказ пропуска не позднее, чем за один рабочий день до предполагаемой даты представления документов.

4.3. Перечень представляемых Заявителем на экспертизу документов на бумажном и электронном носителе (при этом представляемые документы, которые размещены Заявителем в ИС, должны соответствовать друг другу).

4.3.1. Заявление о проведении проверки, используя форму, приведенную в приложении 1 к настоящему Регламенту.

4.3.2. Протокол НМЦД (цены лота). (Приложение 1 к Методическим рекомендациям). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем.

4.3.3. Расчет НМЦД (цены лота). (Приложения 7-11 к Методическим рекомендациям). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем.

4.3.4. Таблицы расчета НМЦД (цены лота). (Приложения 2-6 к Методическим рекомендациям).

4.3.5. Документы и информационные материалы с указанием источников, использованных при расчете НМЦД в соответствии с требованиями Методических рекомендаций.

4.3.6. Выписку из Плана закупки товаров, работ, услуг, сформированного согласно требованиям постановления Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП "Об утверждении перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов, государственных автономных и бюджетных учреждений города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 13.03.2015 N 112-ПП) и совместного приказа Департамента городского имущества города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике от 14.04.2015 N 72/38/70-01-43/15 "Об утверждении Типового положения о закупках".

4.3.7. Техническое задание, разработанное в составе документации о закупке и утвержденное в установленном порядке. Сведения о договоре (проект договора). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем.

4.3.8. Подтверждение, что поставщик является единственным - в случае планирования закупки у единственного поставщика.

4.3.9. Правовой акт (решение) Заявителя об утверждении расчета сметной стоимости работ в базисном и текущем уровнях цен.

4.3.10. Документы, уполномочивающие представителя Заявителя действовать от его имени.

4.4. Документы представляются на электронном носителе в форматах:

- xls, xlsx, doc, docx, pdf;

- tiff, jpeg (для сканированных документов и скриншотов);

- zip, rar (для архивированных документов);

- сметная документация в едином формате АРПС 1.10.

Документы в электронном виде представляются на CD-, DVD-дисках либо флеш-накопителе. Для проверки документации Исполнитель вправе потребовать необходимый формат представляемых документов.

4.5. При определении НМЦД Заявителю необходимо учитывать разъяснения Департамента экономической политики и развития города Москвы (письма от 16.02.2015 NN ДДР-20-3/1-13/15, ДПР-20-3/1-14/15).

4.6. В случае представления неполного пакета документов, наличия замечаний (отсутствие или неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей и т.п.), не позволяющих выдать заключение о достоверности определения НМЦД, Исполнитель вправе запросить у Заявителя недостающие документы, расчеты (в том числе представление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги, с обоснованием необходимости их представление). Срок проведения проверки в этом случае приостанавливается и исчисляется от дня представления недостающих документов, устранения замечаний.

Срок приостановки проведения проверки составляет не более 10 дней от дня запроса Исполнителем у Заявителя недостающих документов.

4.7. В случае если запрошенные документы не представлены Заявителем в течение 10 дней (см. п. 4.6 настоящего Регламента), заявка отклоняется Исполнителем и возвращается Заявителю без рассмотрения с направлением соответствующего уведомления Заявителю и в Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

4.8. До утверждения Исполнителем в установленном порядке заключения о достоверности определения НМЦД, в случае отмены размещения закупки, переноса процедуры закупки, внесения изменений, Заявитель вправе отозвать заявку с указанием причины отмены, либо переноса процедуры.

5. Порядок приема документов

5.1. Прием документов на бумажном и электронном носителе производится должностным лицом Исполнителя в помещении, указанном в п. 4.2. настоящего Регламента, по описи.

5.2. Должностным лицом Исполнителя проверяется правомерность обращения Заявителя за получением заключения к Исполнителю и правомочия представителя для действия от имени Заявителя.

5.3. Представителем Заявителя может быть только компетентное лицо, обладающее полным объемом информации о представляемых документах.

5.4. При представлении документов на бумажном носителе должностное лицо Исполнителя проверяет:

- наличие документов в электронном виде;

- наличие документов на бумажном носителе;

- соответствие бумажного и электронного видов;

- наличие на представляемых документах печатей Заявителя и подписей уполномоченных лиц Заявителя;

- сведения об условиях договора (проект договора);

- сведения, обосновывающие расчет НМЦД (описания, расчеты, рисунки, фото, чертежи и т.п.).

5.5. В случае отсутствия замечаний при приеме документов заявке присваивается номер в оперативном реестре принятых заявок Исполнителя.

6. Порядок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД на закупку работ, в отношении объектов, проектная документация по которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не подлежит государственной экспертизе либо сметная стоимость которых не подлежит проверке достоверности

6.1. Осуществляется проверка комплектности представленной документации (задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий, проектная документация (при необходимости ее разработки), сметная документация, расчет НМЦД, протокол НМЦД и иные обосновывающие материалы).

6.2. Осуществляется проверка проектной документации на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленных правовыми актами Российской Федерации.

6.3. Проводится изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в сметно-нормативную