Приложение. Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в 2016 году

Приложение

Основные методологические и организационные положения
по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в 2016 году
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 1 апреля 2016 г. N 169)

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2016 г.

I. Цели и задачи наблюдения

Выборочное федеральное статистическое наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и позиции 1.30.21 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.

Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования (наблюдение) организуется в целях получения официальной статистической информации, отражающей трудоустройство и степень закрепляемости выпускников по полученной профессии (специальности) среднего профессионального или высшего образования.

Задачей проведения наблюдения является получение статистических данных об особенностях обучения в образовательной организации по программам среднего профессионального или высшего образования; о способах поиска работы после окончания образовательной организации, о трудностях при попытках оформиться на работу; о характеристике первой работы после окончания образовательной организации; о соответствии первой и текущей работы и связи с полученной профессией (специальностью); об удовлетворенности текущей работой и уровне заработной платы выпускников.

Формирование агрегированных первичных статистических данных наблюдения, распространенных на целевую совокупность, производится с использованием базы микроданных по первичным и производным признакам обследования и индивидуальных весов обследованных лиц.

Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, являются официальной статистической методологией, применяемой при формировании официальной статистической информации выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.

II. Основные методологические положения проведения наблюдения

2.1. Порядок и сроки проведения опросов населения

Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования является модулем к выборочному обследованию рабочей силы и проводится во всех субъектах Российской Федерации ежемесячно с апреля по сентябрь 2016 года по адресам домашних хозяйств обследования рабочей силы и в те же сроки проведения опроса.

Наблюдение проводится путем опроса населения и записи ответов на вопросы в бланк анкеты. Обследованию подлежат лица, имеющие следующие уровни образования: высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации), среднее профессиональное (включая бывшее начальное профессиональное) и окончившие образовательную организацию в 2010-2015 годах (далее - респонденты).

Для опроса респондентов приказом Росстата от 01.03.2016 N 103 утверждена форма N 1-ВТР "Анкета выборочного наблюдения трудоустройства выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование" (далее - Анкета) с перечнем вопросов, характеризующих условия и результаты трудоустройства выпускников, и указаниями по ее заполнению. Опрос по данной Анкете проводится последовательно после опроса по анкете выборочного обследования рабочей силы, утвержденной приказом Росстата от 09.10.2015 N 467 (далее - Основная анкета).

Сбор первичных статистических данных осуществляется путем опроса респондентов в домашних хозяйствах физическими лицами, привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем выборочного массива при проведении наблюдения составляет не менее 100 тыс. домашних хозяйств, которые посещают интервьюеры. Опрос проводится в тех домашних хозяйствах, в которых проживают выпускники, окончившие образовательную организацию в 2010-2015 годах. Плановая выборка выпускников составляет 36 тыс. человек, или около 0,3% от общей численности выпускников 2010-2015 гг.

Опрос респондентов интервьюерами в 2016 году выполняется с 11 по 17 апреля, с 16 по 22 мая, с 14 по 20 июня, с 18 по 24 июля, с 15 по 21 августа, с 12 по 18 сентября.

2.2. Единицы наблюдения

Единицами отбора являются частные домашние хозяйства (далее - домохозяйства)*, единицами наблюдения - выпускники образовательных организаций, получившие среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 гг., которые являются членами этих домашних хозяйств.

Домашнее хозяйство** представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношением родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

2.3. Период, за который собираются сведения

В ходе проведения опроса о трудоустройстве выпускников респонденту задаются вопросы, относящиеся к различным периодам: обучению в образовательной организации, окончанию образовательной организации, выходу на рынок труда после окончания образовательной организации, к трудоустройству на первой и текущей работе.

Непосредственно к обследуемой неделе (вторая неделя месяца) относятся следующие вопросы Анкеты: 7, 8, 22, 39, 40.

Вопрос 41 относится к последнему месяцу текущей работы, вопрос 42 - к предпоследнему месяцу текущей работы.

2.4. Первичные статистические данные, собираемые от респондентов

Анкета выборочного наблюдения трудоустройства выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование (форма N 1-ВТР) предусматривает сбор первичных статистических данных по следующим направлениям:

- особенности обучения в образовательной организации по программам среднего профессионального или высшего образования;

- перспективы дальнейшего обучения;

- выход на рынок труда;

- характеристика первой работы после окончания образовательной организации;

- вид деятельности и занятие на первой работе;

- результаты трудоустройства на первой работе;

- текущая работа.

Опрос респондентов ведется лично. В случае отсутствия на момент опроса лиц, проходящих военную службу по призыву, лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, лиц, призванных на военно-учебный сбор, уехавших временно на заработки в другие населенные пункты, членов экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, опрос не проводится.

2.5. Основные разрабатываемые показатели

Сводные итоги о трудоустройстве выпускников и условиях их дальнейшей работы формируются по данным двух анкет - трудоустройства выпускников (форма N 1-ВТР) и обследования рабочей силы (форма N 1-3).

Основные показатели:

1. Численность выпускников со средним профессиональным или высшим образованием, окончивших образовательные организации в 2010-2015 годах (в тысячах человек и в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту;

- по условиям обучения;

- по совмещению работы и учебы;

- по способам поиска работы;

- по результатам трудоустройства;

- по характеристике первой работы (статусу занятых, дополнительному обучению, основным и дополнительным гарантиям, компенсациям, льготам);

- по условиям текущей работы;

- по участию в рабочей силе (занятые, безработные, не входящие в состав рабочей силы);

- по связи работы с полученной профессией.

2. Удельный вес выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах, трудоустроившихся по профессии (специальности), связанной с полученной в образовательной организации (в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту;

- по группам занятий;

- по видам экономической деятельности.

3. Доля выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах, трудоустроившихся не позднее года после выпуска, в общей численности выпускников, получивших среднее профессиональное или высшее образование, соответствующего года (в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту;

- по группам занятий;

- по видам экономической деятельности.

4. Уровень занятости выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах (в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту.

5. Уровень безработицы выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах (в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту.

6. Уровень участия в рабочей силе выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах (в процентах):

- всего;

- по уровню профессионального образования (среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации);

- по полу и возрасту.

7. Заработная плата выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах, на текущей работе (тыс. рублей):

- всего;

- по полу и возрасту;

- по группам занятий;

- по видам экономической деятельности.

8. Уровень удовлетворенности выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование в 2010-2015 годах, текущей работой (в процентах):

- всего;

- по полу и возрасту;

- по группам занятий;

- по видам экономической деятельности.

Разработка сводных итогов о трудоустройстве выпускников осуществляется по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, группам специальностей, профессий (по ОКСО).

2.6. Применение выборочного метода

Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации с последующим распространением полученных итогов на все население обследуемого возраста.

Опрос респондентов о трудоустройстве выпускников проводится на той же выборочной сети домохозяйств, что и выборочное обследование рабочей силы.

Выборка формируется на основе первичного информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 г. и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 г., содержащего сведения о постоянном населении, т.е. населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта.

Получение распространенных итогов о трудоустройстве выпускников - членов домохозяйства производится на федеральном уровне с помощью индивидуального веса опрашиваемого лица, который имеется в базе данных обследования рабочей силы.

Идентификация респондентов производится на основании номера опрашиваемого лица из вопроса 1 Анкеты выборочного обследования рабочей силы.

Получение представительных итогов в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации обеспечивает совокупность шести месячных выборок.

III. Основные организационные положения проведения наблюдения

3.1. Распределение функций по уровням управления и организации работ

3.1.1. На федеральном уровне при подготовке, проведении и формировании итогов наблюдения Росстатом выполняются следующие функции:

1) разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

2) координация, планирование работ по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и контроль подготовки, проведения и подведения итогов;

3) разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и подведение ее итогов;

4) тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

5) организация обучения специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, ответственных за подготовку и проведение выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

6) организация финансового и материально-технического обеспечения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

7) обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

8) формирование официальной статистической информации выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, ее опубликование, хранение материалов.

3.1.2. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:

1) подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации выборочного наблюдения трудоустройства выпускников в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией;

2) координация и организация работ по подготовке и проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения;

3) организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор и заключение контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - привлекаемые лица), контроль за их работой;

4) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам проведения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения (по мере необходимости);

5) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных (по мере необходимости);

6) обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных;

7) подготовка полученной информации к автоматизированной обработке (приемка материалов от привлекаемых лиц полевого уровня, их контроль);

8) автоматизированная обработка полученной информации выборочного наблюдения трудоустройства выпускников на основе утвержденной технологии;

9) опубликование итогов выборочного наблюдения трудоустройства выпускников, хранение материалов наблюдения.

3.1.3. На полевом уровне выполняются следующие функции:

1) подготовка и проведение выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации;

2) организация работ по сбору первичных статистических данных путем опроса респондентов в домохозяйствах и заполнение анкет о трудоустройстве выпускников;

3) сдача-приемка заполненных анкет, контроль заполнения анкет в установленном порядке.

3.2. Основные этапы подготовки и проведения наблюдения

3.2.1. Подготовительный этап

На подготовительном этапе выполняются следующие работы:

1. Разработка планов организации и проведения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников в 2016 году на федеральном и территориальном уровнях и контроль выполнения работ;

2. Разработка официальной статистической методологии, формы статистического наблюдения и статистического инструментария;

3. Разработка технологии автоматизированной обработки полученной информации статистического наблюдения и подведения его итогов с учетом концепции развития информационно-вычислительной сети Федеральной службы государственной статистики на соответствующий период;

4. Разработка программного обеспечения по формированию перечня изучаемых объектов, автоматизированной обработке полученной информации, формированию официальной статистической информации статистического наблюдения;

5. Разработка средней нормы нагрузки (количество объектов изучаемой совокупности) на одно привлекаемое лицо за весь период работы и определение сроков работы привлекаемых лиц;

6. Разработка квалификационных требований к привлекаемым лицам из числа граждан Российской Федерации, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, проводимых путем опроса респондентов, контроля и обработки полученной информации;

7. Организация проведения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования на федеральном, территориальном и полевом уровнях, контроль выполнения работ;

8. Организация обработки первичных статистических данных и подведение итогов выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

9. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения;

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

11. Организация проведения обучающих семинаров для специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и привлекаемых лиц.

3.2.2. Этап проведения наблюдения, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки работ

Сбор первичных статистических данных наблюдения, проводимый путем опроса респондентов, и заполнение привлекаемыми лицами полевого уровня форм статистического наблюдения

Опрос респондентов по программе наблюдения проводят интервьюеры, привлекаемые на основе контрактов. Интервьюеры посещают домашние хозяйства по адресам обследования рабочей силы и в те же сроки проведения опроса. Опрос респондентов интервьюерами в 2016 году выполняется с 11 по 17 апреля, с 16 по 22 мая, с 14 по 20 июня, с 18 по 24 июля, с 15 по 21 августа, с 12 по 18 сентября.

Сбор первичных статистических данных осуществляется путем опроса респондентов по форме N 1-ВТР "Анкета выборочного наблюдения трудоустройства выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование", последовательного зачитывания вопросов и занесения в бланк формы ответов со слов опрашиваемого.

Порядок проведения опросов на полевом уровне регламентируется указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения "Анкета выборочного наблюдения трудоустройства выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование" и настоящими методологическими положениями.

Контрольные мероприятия, выполняемые на полевом уровне

Для обеспечения полноты и правильности получаемой от населения информации проводятся мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения анкет о трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования.

Проверки осуществляются специалистами территориальных органов Росстата, бригадиром-инструктором территориального уровня и инструкторами территориального уровня, в период и (или) после проведения опросов интервьюерами. Проведение контрольных проверок осуществляется с непосредственным выездом на участки наблюдения для сверки адресов фактически посещенных интервьюером домохозяйств и адресов домохозяйств, участвующих в наблюдении; наблюдение за ходом проведения опроса (выборочно в домохозяйствах, в которых проводится опрос); проведение контрольных опросов (выборочно в домохозяйствах, в которых завершен опрос, по ограниченному кругу информации); выяснение по телефону факта участия в наблюдении (выборочно, в домохозяйствах, в которых завершен опрос).

Расходы на проведение контрольных мероприятий осуществляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

Приемка-сдача результатов работ, выполненных на полевом уровне

Приемка-сдача результатов работ, выполненных на полевом уровне, производится в соответствии с графиком приемки работ, утверждаемым ТОГС.

Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в ТОГС или по почте через районные отделы статистики.

При приемке заполненных анкет о трудоустройстве выпускников на территориальном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности их заполнения на основе логического контроля, приведенного в анкете.

По завершении приемки-сдачи на территориальном уровне анкеты комплектуются и подготавливаются к автоматизированной обработке.

3.2.3. Этап обработки полученной информации. Подведение итогов, их официальное опубликование

Автоматизированная обработка данных наблюдения, подведение итогов и их официальное опубликование

Для автоматизированной обработки материалов выборочного наблюдения трудоустройства выпускников создается программный комплекс.

Функции автоматизации наблюдения распределены на территориальном и федеральном уровнях.

На территориальном уровне осуществляется:

1) ввод первичных данных из анкет;

2) формальный и логический контроль первичных данных с использованием предоставленного Росстатом программного обеспечения;

3) мониторинг проведения автоматизированной обработки данных;

4) передача массива первичных данных на федеральный уровень;

5) внесение, при необходимости, уточнений в первичные данные.

На федеральном уровне производится:

1) мониторинг хода автоматизированной обработки;

2) проведение повторного формального и логического контроля (после аналогичного контроля на территориальном уровне);

3) внесение, при необходимости, уточнений в первичные статистические данные, повторно представленные территориальными органами Росстата;

4) формирование базы первичных данных (БПД) наблюдения, ведение нормативно-справочной информации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6) загрузка БПД наблюдения о трудоустройстве выпускников в программный комплекс IBM SPSS Statistics для слияния с базой данных выборочного обследования рабочей силы;

7) формирование сводной базы данных, контроль полученной информации, расчет производных показателей, расчет оценок показателей, расчет ошибок выборки;

8) формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц;

9) направление в территориальные органы Росстата регламентных таблиц в разрезе субъектов Российской Федерации;

10) подготовка статистических таблиц с итогами наблюдения для публикации на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Автоматизированная обработка данных проводится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией, подготовленными и утвержденными в рамках разработки программного обеспечения на выполнение работ по автоматизированной обработке данных наблюдения.

Обеспечение конфиденциальности данных, полученных в ходе наблюдения

Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения