Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 февраля 2016 г. N 09-28 Об особенностях заполения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 февраля 2016 г. N 09-28

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) сообщает, что Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 отчетный период и заполнения соответствующей формы справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 (далее - справка).

Указанные методические рекомендации размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и доступны для скачивания по ссылке: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/15/Meto dicheskie_rekomendatcii_-_broshura.pdf.

Вместе с тем, Рособрнадзор обращает внимание на следующие особенности заполнения справки.

1. Собственноручное заполнение справки предполагает ее самостоятельное заполнение на персональном компьютере (с использованием текстовых редакторов) или иных печатных устройствах с последующим заверением личной подписью каждого листа справки.

2. При заполнении титульного листа справки место работы и замещаемая должность указывается в соответствии с приказом о назначении и трудовым договором. В случае, если в период представления сведений наименование замещаемой должности изменилось, то указывается должность, замещаемая на 31 декабря 2015 года. Адрес места регистрации указывается по состоянию на дату представления справки на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтовый индекс). При наличии временной регистрации ее адрес указывается в скобках. При отсутствии постоянной регистрации указывается временная. В случае если работник, член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в скобках указывается адрес фактического проживания.

3. При заполнении раздела справки 1 "Сведения о доходах" следует руководствоваться следующим содержанием термина "доход" - это любые денежные поступления работника, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей в наличной или безналичной форме, имевшие место в 2015 году. Полученные доходы, в том числе по основному месту работы указываются без вычета налога на доходы физических лиц.

4. Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода. Датой получения дохода по вкладам в банках в иностранной валюте является день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счет работника либо по его поручению на счет третьих лиц. Сведения об официальных курсах валют на заданную дату, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации, доступны на официальном сайте Банка России по адресу: http://www.cbr.ru/currency_base/daily.aspx.

5. Не рекомендуется проводить какие-либо самостоятельные расчеты, поскольку вероятно возникновение различного рода ошибок.

6. Раздел справки 2 "Сведения о расходах" заполняется только в случае, если в 2015 году работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка (сделки) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма такой сделки или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход работника и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При расчете общего дохода работника и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года, предшествовавших году совершения сделки. Так, при представлении сведений о сделках, совершенных в 2015 году, суммируются доходы работника и его супруги (супруга), полученные в 2012, 2013 и 2014 годах. Доход несовершеннолетнего ребенка при расчете общего дохода не учитывается. В графе "Основание приобретения имущества" данного раздела указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и/или регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

7. Рособрнадзор обращает внимание, что в ходе декларационной кампании 2015 года (при представлении сведений за 2014 отчетный период) сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключался договор участия в долевом строительстве, отражались в сведениях о расходах после регистрации права собственности на данное имущество и в случае, если стоимость данного имущества превышает общий доход работника и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. В настоящее время Минтрудом России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации даны разъяснения иного содержания - в случае, если недвижимое имущество приобретено посредством участия в долевом строительстве, сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в сведениях о расходах в случае, если уплаченная в 2015 году по указанному договору сумма превышает общий доход работника и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Таким образом, работник декларирует сведения о расходах, если недвижимое имущество приобретено посредством участия в долевом строительстве (не дожидаясь регистрации права собственности на данное имущество) и при условии, если есть правовые основания, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

8. При заполнении раздела 3 "Сведения об имуществе" каждый объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности, указывается отдельно (например, два земельных участка, расположенные рядом и объединенные одним забором, указываются в справке как два земельных участка, если на каждый участок есть отдельный документ о праве собственности и т.п.).

9. При наличии в собственности жилого, дачного или садового дома, которые указываются в пункте 2 раздела 3.1 "Недвижимое имущество", должен быть указан соответствующий земельный участок, на котором он расположен (под индивидуальное жилищное строительство, дачный или садовый). Данный земельный участок в зависимости от наличия зарегистрированного права собственности подлежит указанию в разделе 3.1 "Недвижимое имущество" или 6.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

10. В графе "Вид собственности" указывается вид собственности на имущество (индивидуальная, общая совместная, общая долевая). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации имущество принадлежит лицам на праве общей собственности, если находится в собственности двух или нескольких лиц. При этом имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). При заполнении справки для совместной собственности дополнительно указываются иные лица, в собственности которых находится имущество (фамилия, имя и отчество физического лица или наименование организации). Для долевой собственности дополнительно указывается доля лица, сведения об имуществе которого представляются. Если недвижимое имущество принадлежит работнику на праве совместной собственности (без определения долей) или долевой собственности, указывается общая площадь данного объекта, а не площадь доли.

11. Для каждого объекта недвижимого имущества указывается основание приобретения, например, реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности, регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для возникновения права собственности (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др.).

12. В разделе 3.2 "Транспортные средства" указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности. Транспортные средства, переданные в пользование по доверенности, находящиеся в угоне, в залоге у банка, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета и т.д., собственником которых является работник, члены его семьи, также подлежат указанию в справке. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника. Если на 31 декабря 2015 года транспортное средство уже было отчуждено и зарегистрировано на имя покупателя, то в подразделе 3.2 справки его отражать не следует. При этом в разделе 1 справки следует указать доход от продажи транспортного средства, в том числе по схеме "трейд-ин".

13. В разделе 4 "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на 31 декабря 2015 года, вне зависимости от цели их открытия и использования. Для получения достоверных сведений о счете следует обратиться в банк или соответствующую кредитную организацию. При наличии кредитной карты и (или) карты с овердрафтом, по которой задолженность составляет более 500 000 рублей, возникшее в этой связи обязательство финансового характера необходимо указать в подразделе 6.2 "Срочные обязательства финансового характера". Для счетов в иностранной валюте сумма указывается в рублях по курсу Банка России на 31 декабря 2015 года. В данном разделе не указываются счета, связанные с платежами за услуги мобильной связи, жилищно-коммунальные услуги посредством использования технологий дистанционного банковского обслуживания, брокерские счета, сведения об участии в программе государственного софинансирования пенсии, а также сведения о размещении денежных средств в различных электронных платежных системах, например "Яндекс деньги", "Qiwi кошелек" и др.

14. В подразделе 6.1 "Объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании" указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном пользовании (не в собственности) работника, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей. Данный подраздел заполняется в обязательном порядке теми работниками, членами их семьи, которые по месту работы (например, в соответствующем субъекте Российской Федерации) имеют временную регистрацию. В том числе указанию подлежат сведения о жилом помещении (дом, квартира, комната), находящиеся в завершающей стадии строительства и возможно пригодные к проживанию, но не зарегистрированные в установленном порядке органами Росреестра, т.е. без свидетельства о праве собственности.

В случае, если объект недвижимого имущества находится в долевой собственности у работника и его супруги, сведения о том, что работник пользуется долей объекта недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности его супруге, в подраздел 6.1 не вносятся. При этом данные доли собственности должны быть отражены в подразделе 3.1 справок работника и его супруги.

В данном подразделе не указывается недвижимое имущество, которое находится в собственности и уже отражено в подразделе 3.1 справки. Также не подлежат указанию земельные участки, расположенные под многоквартирными домами.

15. В подразделе 6.2 "Срочные обязательства финансового характера" указывается каждое имеющиеся на 31 декабря 2015 года срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является работник, его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок.

Рособрнадзор просит:

- воспользоваться данным информационным письмом и методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 отчетный период при заполнении справки;

- довести до сведения работников данное информационное письмо и методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 отчетный период;

- направить сведения об ознакомлении в Рособрнадзор в срок до 29 февраля 2016 года согласно прилагаемой форме.

Приложение: на 1 л.

А.Ю. Бисеров