Информация Федеральной нотариальной палаты от 4 июля 2014 г. "Часто задаваемые вопросы по работе Реестра уведомлений о залогах движимого имущества и ответы на них"

- В каком порядке подписывается и подаётся нотариусу уведомление о залоге движимого имущества на бумажном носителе?

Законом предусмотрено, что личная явка заявителя, в том числе представителя залогодателя или залогодержателя (лица, подписывающего уведомление о залоге), не обязательна в случае направления уведомления в электронной форме. Таким образом, если уведомление составлено в бумажной форме, явка заявителя для его регистрации обязательна. Личность заявителя, явившегося лично, устанавливается по паспорту или иному документу, исключающему сомнения в его личности (ст. 42 Основ), в общем порядке. В случае, если за регистрацией уведомления обратился представитель залогодателя или залогодержателя, нотариусом проверяются его полномочия (ст. 43 Основ). Уведомление подписывается заявителем в присутствии нотариуса.

- В каком порядке направляется нотариусу уведомление о залоге движимого имущества в электронной форме?

Уведомление в электронной форме представляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минюста РФ N 130 от 17.06.2014 г. Согласно данному приказу уведомление о залоге в электронной форме может быть направлено нотариусу любым способом при помощи программно-технических средств, обеспечивающих защиту содержащихся в уведомлении о залоге персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и гарантирующих доставку нотариусу уведомления о залоге.

Таким образом, нотариусам должны поступать уведомления, направленные в электронной форме, по защищенным каналам связи.

Необходимо обеспечить, чтобы отправитель получил однозначное подтверждение о поступлении уведомлений, и передаваемые данные были защищены от несанкционированного доступа третьих лиц. Недопустимо устанавливать такой порядок передачи, при котором, например, отправитель может направить по электронной почте уведомления нотариусу, а нотариус приступит к их регистрации спустя длительное время. Для предотвращения таких ситуаций рекомендуется контролировать возможность направления уведомлений и их фактическое поступление нотариусу, например, по телефонной связи.

- Как решить вопрос оплаты за регистрацию уведомлений в электронной форме, направленных в электронной форме без явки заявителя?

В случае, если уведомления поступили без явки заявителя или иного представителя стороны залога, оплата должна быть произведена заявителем (или стороной залога) до регистрации уведомления.

В качестве варианта возможно авансирование оплаты, в том числе за определённое количество уведомлений, которые будут направлены в будущем.

- Можно ли нотариусу заключить договор, регулирующий вопросы, требующие предварительного согласования между нотариусом и заявителем?

Да, вопросы адресного направления уведомления, порядок оплаты за его регистрацию, форма и порядок получения свидетельства о регистрации уведомления заявителем можно урегулировать договором между нотариусом и заявителем (чаще всего, как можно предположить, договором с банком).

Например в какой форме заявитель предпочитает получать свидетельства о регистрации уведомлений (бумажная, электронная, либо по выбору заявителя в момент направления уведомления).

По вопросам оплаты возможно предусмотреть, например, авансирование оплаты, перечисление средств на определённый счёт и т.п.

Вместе с тем, считаем недопустимым устанавливать в договоре следующие положения:

- о порядке совершения собственно самого нотариального действия по регистрации уведомления (например, устанавливать требования к форме уведомления; срокам регистрации его нотариусом после получения; регламентировать порядок действий нотариуса по внесению данных в реестр и др.);

- о размере платы за регистрацию уведомления.

- Как проверяются полномочия представителя при регистрации уведомлений о залоге?

Если заявитель является представителем стороны залога, его полномочия должны быть указаны в самом уведомлении (ст. 103.4 Основ). Отсутствие в уведомлении сведений о документах подтверждающих полномочия представителя является основанием для отказа в регистрации уведомления (ст. 103.2 Основ).

Таким образом, при направлении уведомлений в электронной форме, истребовать документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени залогодателя или залогодержателя, не требуется.

В случае представления нотариусу уведомления, подписанного квалифицированной электронной подписью на флэш-носителе, истребовать доверенность от лица представившего флэш-носитель не требуется в силу пункта 2 статьи 182 ГК РФ, поскольку такое лицо лишь передает выраженную в надлежащей форме волю другого лица. Таким образом такое лицо не является представителем. Вместе с тем, поскольку представление уведомления, подписанного квалифицированной электронной подписью на флэш-носителе, не является направлением уведомления в электронной форме, то личность лица, представившего флэш-носитель, устанавливается в обычном порядке с записью в реестре регистрации нотариальных действий сведений о таком лице.

- Как проверить электронную подпись заявителя на уведомлении? Нужно ли устанавливать дополнительные программы для этого?

Нет, никаких дополнительных программ не требуется. Уведомление должно быть загружено в соответствующий раздел программы "eNot", после чего средствами самой ЕИС нотариат будет осуществляться проверка электронной подписи заявителя.

При этом, если проверка прошла успешно (внизу страницы отображается зелёная "галочка" и сведения о том, чьей подписью подписано уведомление), необходимо также сличить сведения о заявителе, содержащиеся в тексте уведомления, со сведениями о нём же, содержащимися в данных проверки электронной подписи (как правило, сверить фамилию, имя и отчество заявителя).

Также порядок действий нотариуса представлен в Инструкции по работе с разделом ЕИС "Реестр уведомлений о залогах" (р. 4), размещенной на сайте ФЦИИТ по адресу:

http://www.fciit.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26& Itemid=126

- В какой форме выдается свидетельство о регистрации уведомления и как оно направляется или выдается заявителю?

По выбору заявителя (это может быть устная просьба или письменное заявление или соглашение с нотариусом в договоре) свидетельство выдаётся в бумажной форме или в форме электронного документа.

Способ направления свидетельства заявителю в случаях, если он не явился к нотариусу, законодательно не урегулирован, и может быть также урегулирован соглашением между нотариусом и заявителем (и/или соответствующей стороной залога).

- Как быть с распиской в получении нотариально оформленного документа в реестре для регистрации нотариальных действий, если уведомление направлено нотариусу без явки заявителя?

В этом случае личная подпись заявителя в реестре не требуется.

- Под каким номером и как регистрировать в реестре свидетельство о регистрации уведомления?

Выдача свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества не является самостоятельным нотариальным действием и отдельной регистрации в реестре не подлежит.

Представляется правильным в реестр внести запись с текстом, соответствующим статье 35 Основ: "Регистрация уведомления о залоге движимого имущества". На свидетельстве указывается реестровый номер этой записи в реестре.

В соответствии со статьей 44.1 Основ один экземпляр свидетельства на бумажном носителе остается в соответствующем номенклатурном деле нотариуса независимо от формы свидетельства, выданного заявителю.

- Какова оплата за регистрацию уведомления о залоге? Можно ли взимать плату за услуги правового и технического характера?

За совершение указанных нотариальных действий взимается тариф в размерах, установленных статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с со ст. 103.1 Основ в подтверждение регистрации уведомления о залоге, заявителю выдается свидетельство о регистрации. Оплата за регистрацию каждого уведомления (в том числе об изменении залога, об исключении сведений о залоге) и выдачу свидетельства о регистрации составляет 300 рублей. Если уведомления направляются в электронной форме, взимать плату за услуги ПТХ нельзя - это прямо запрещено законом.

- Нужно ли регистрировать уведомления в журнале входящей корреспонденции?

По нашему мнению, это не требуется, поскольку уведомление не является перепиской, а является документом, который непосредственно используется при совершении нотариального действия.

В случае поступления уведомлений нотариусу с сопроводительным письмом зарегистрировано должно быть сопроводительное письмо.

- В случае заключения дополнительного соглашения к договору залога, заключенному до 1 июля 2014 года, необходимо ли вносить сведения о предмете залога в реестр заложенного имущества?

Если уведомление о возникновении залога по этому договору уже было зарегистрировано, то уведомление об изменении подается только в случае, если дополнительное соглашение предусматривает изменение сведений, указанных в ранее поданном уведомлении. Если же уведомление о залоге отсутствует в реестре, зарегистрировать изменение этого уведомления невозможно.

При этом регистрация уведомлений будет иметь определённую обратную силу в отношении ранее, до 1 июля 2014 года, возникших залогов. Если сведения о таком залоге будут внесены в систему в переходный период с 1 июля 2014 года до 1 февраля 2015 года включительно, очерёдность удовлетворения требований залогодержателей будет определяться по дате договора, а не по времени регистрации. С 1 февраля 2015 года никаких исключений делаться уже не будет.

- Сколько объектов залога может содержаться в одном уведомлении?

Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они включаются в одно уведомление.

- В каком Удостоверяющем центре можно получить ключи ЭП для подписания уведомлений о залоге?

В любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ содержатся на сайте Минкомсвязи России: http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Уведомление о залоге движимого имущества представляется со всеми листами или подаются только те, в которых содержится информация?

Представляются первый лист и заполненные листы уведомления.

- Необходимо ли прошивать уведомление и скреплять его печатью заявителя?

Уведомление, представляемое в виде документа на бумажном носителе, должно быть подписано заявителем собственноручно в присутствии нотариуса.

- Какое программное обеспечение необходимо Банку для подачи уведомлений в электронной форме? Необходимо ли получать какие-либо ключи и отдельную ЭП, зарегистрированную конкретным УЦ?

Программное обеспечение для заполнения форм уведомлений о залоге разрабатывается банком самостоятельно. Для представления нотариусу уведомления в электронном виде, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной подписью заявителя. Получить сертификат такой подписи можно в любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ содержатся на сайте Минкомсвязи России http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Для автоматизации процесса обращения к сайту https://www.reestr-zalogov.ru/ кредитная организация хочет написать программу для сотрудников. Для этого необходимы форматы взаимодействия. Можете их предоставить? Либо указать ссылку, где их можно взять?

Указанный сайт в соответствии со ст. 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предназначен для предоставления свободного и прямого доступа неограниченного круга лиц к установленным сведениям, включая сведения реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Средства автоматизации при работе с указанным сайтом не предусмотрены.

- Кто может выдавать сертификаты залогодержателям для подписания сведений о залоге? Нужно ли и как тестировать сертификаты УЦ, который хочет это делать?

Выдавать сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи может любой аккредитованный УЦ. Тестировать сертификат не надо.

- Подлежат ли включению в реестр заложенного имущества сведения о залогах, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу Федерального закона 367-ФЗ договоров залога движимого имущества?

Обязанность включать такие сведения законом не установлена, равно как и отсутствуют ограничения. Включение в реестр таких сведений осуществляется по усмотрению заявителя.

- Подлежит ли регистрации в реестре самоходная техника, которую регистрирует гостехнадзор?

Если эта техника является предметом залога, она должна быть указана в уведомлении.

- При регистрации уведомления о залоге, поданного в электронном виде, его регистрация производится в течение часа, а при подаче его на бумажном носителе - 2 дня. Получается, что если мы подали уведомление на бумажном носителе, а другой залогодержатель подал уведомление на тот же предмет залога в электронном виде, то на момент регистрации нашего залога мы будем уже последующими залогодержателями? Как нам закрыть этот риск?

Единственная возможность - подавать уведомление в форме электронного документа.

- Можно ли передавать в реестр залогов имущественные права?

Если имущественные права являются предметом договора о залоге, соответствующее уведомление может быть зарегистрировано в реестре уведомлений о залоге движимого имущества.

- В какие сроки Банк должен направлять уведомление о залоге (в день заключения договора залога; на следующий день, либо в течение определенного срока после заключения договора залога)?

Таких требований закон не устанавливает, за исключением уведомления об изменении залога и уведомления об исключении сведений о залоге. Такие уведомления, согласно ст. 103.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, должны направляться нотариусу залогодержателем в течение трех дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении либо о прекращении залога, если иное не предусмотрено Основами. Банк, как правило, заинтересован в безотлагательном направлении уведомления, поскольку в спорных вопросах приоритет залога будет устанавливаться вплоть до минут.

- Нужно ли направить в Реестр информацию по уже имеющимся залогам движимого имущества, возникшим до появления Реестра?

Обязанность включать такие сведения законом не установлена. На усмотрение заявителя.

- За каждое уведомление об одном залоге Банк должен оплатить 300 руб.? Каким образом будет происходить оплата?

Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они включаются в одно уведомление. Оплата нотариального действия по регистрации уведомления о залоге в размере 300 руб осуществляется в порядке, определенном нотариусом по согласованию с заявителем.

- Кому необходимо отправлять уведомления о залоге? Просим выслать электронный адрес, либо информацию о получателе уведомлений.

Уведомления о залоге направляются любому нотариусу. Сведения о нотариусах, включая адрес электронной почты и телефон, есть на сайтах нотариальных палат субъектов Российской Федерации и на личных страницах нотариусов в сети Интернет.

- Возможно ли выслать нам пример XML-файл уведомления?

Пример размещен на сайте ФНП http://www.notariat.ru/info/register/.

- Свидетельство о регистрации уведомления о залоге является платным?

Свидетельство о регистрации уведомления подтверждает совершение нотариусом нотариального действия по регистрации уведомления о залоге. За выдачу свидетельства плата не взимается.

- Можно ли дать возможность в одном файле грузить сразу несколько уведомлений для случаев, когда необходимо зарегистрировать сразу много залогов?

Порядок электронного взаимодействия залогодержателя с нотариусом определяется соглашением между ними. Нотариус может принять архивный файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, содержащий несколько уведомлений о залоге, каждое из которых также подписано этой подписью.

- По выписке из реестра, можно ли добавить еще одно поле для поиска - VIN?

Выписка формируется на основании форм, утвержденных Минюстом России. Данное поле не предусмотрено в приказах Минюста России.

- Какие документы нужно будет подавать вместе с уведомлением?

Законодательство не предусматривает представление иных документов, за исключением случая, если заявитель является представителем залогодателя или залогодержателя.

- Каким образом я могу зарегистрировать залог автомобиля в реестре уведомлений о залоге движимого имущества?

Залог движимого имущества (в частности автомобиля) может быть учтен путем регистрации нотариусом уведомления о залоге, поступившего от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестр уведомлений о залоге движимого имущества. Уведомление о залоге для регистрации в Реестре может быть подано нотариусу в письменном виде или в электронной форме. Подробно порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества регламентирован главой ХХ.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также приказами Минюста России от 17 июня 2014 года N 129, 130 - 133. Форма уведомлений о залоге установлена приказом Минюста России от 17 июня 2014 года N 131.

- Как проверить автомобиль? Находится он в залоге или нет? Что для этого необходимо?

Сведения об автомобиле, находящемся в залоге, могут содержаться в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, который с 1 июля 2014 ведут нотариусы. Доступ к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества обеспечен через созданный сайт https://www.reestr-zalogov.ru

- Где можно получить заверенный ответ на запрос в Единый электронный реестр регистрации уведомлений о залогах движимого имущества о том, что автомобиль не находится в залоге?

Информация об отсутствии в реестре уведомлений о залоге движимого имущества сведений (на основании запрашиваемых данных) предоставляется в виде выписки из данного Реестра по форме, утвержденной приказом Минюста России от 17 июня 2014 N 132. Получить выписку можно, обратившись к любому нотариусу Российской Федерации.

- Может ли Банк направить уведомление о возникновении залога до фактического подписания Договора о залоге, например на день раньше? Какие могут быть юридические последствия направления Уведомления и внесения информации в Реестр до возникновения залога?

В соответствии с Приказом Минюста России от 17 июня 2014 года N 131 в формах уведомлений о залоге сведения о договоре залога, иной сделке, на основании которой возникает залог в силу закона, указываются при наличии таких сведений на момент направления уведомления. Следовательно, банк вправе направить уведомление до подписания договора. Очередность удовлетворения требований залогодержателей устанавливается в соответствии с положениями ст. 342.1 ГК РФ, а также п. 6 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N 367-ФЗ очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу данного Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.