Решение Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека от 25 сентября 2014 г. по делу "Гарабаев против Российской Федерации" (1208-е заседание)

Комитет министров Совета Европы
в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека
(1208-е заседание)

Группа дел "Гарабаев
против Российской Федерации"

Решение

25 сентября 2014 г.

Представители министров:

1) подтверждают, что эти дела вызывают серьезную озабоченность со стороны делегаций, включая российскую;

2) выражают серьезную озабоченность тем, что, несмотря на неоднократные нарушения, установленные Европейским Судом, его четкие указания на основании правила 39 Регламента, Промежуточную резолюцию Комитета министров Совета Европы N CM/ResDH(2013)200 (сентябрь 2013 года) и неоднократные призывы Комитета министра Совета Европы к властям Российской Федерации принять превентивные и защитные меры, в июле 2014 года было сообщено о еще двух предполагаемых похищениях (дела "Абдулажон Исаков против Российской Федерации" и "Мухитдинов против Российской Федерации");

3) призывают власти Российской Федерации незамедлительно провести эффективное расследование обстоятельств двух новых предполагаемых инцидентов в соответствии со стандартами Конвенции и таким образом, чтобы это позволило установить факты, связанные с похищением заявителей и их местонахождением;

4) выражают серьезную обеспокоенность тем, что ни одно из продолжающихся расследований по рассматриваемым делам не привело к установлению обстоятельств соответствующих инцидентов, и призывают власти Российской Федерации принять дополнительные меры по расследованию с целью полного установления этих обстоятельств и привлечения виновных к ответственности, в частности, в отношении тех заявителей, которые, как установил Европейский Суд, были насильно перемещены с территории Российской Федерации с ведома и при пассивном или активном участии властей Российской Федерации;

5) с интересом отмечают предоставленную информацию о визите Специального докладчика ООН по пыткам, в ходе которого затрагивались вопросы, касающиеся Искандарова и Савриддина Джураева, и настойчиво призывают власти Российской Федерации обеспечить регулярный мониторинг условий заключения всех заявителей в аналогичной ситуации либо российскими дипломатическими сотрудниками, либо путем настаивания на предоставлении регулярного доступа к ним представителям авторитетных и независимых национальных или международных организаций;

6) отмечают принятые и запланированные властями Российской Федерации меры, направленные на предупреждение аналогичных инцидентов, в частности, предпринятые усилия по улучшению сотрудничества между различными ответственными органами, укреплению безопасности временных центров размещения беженцев и лиц в поисках убежища, а также усовершенствованию нормативных основ процедуры для установления статуса беженца;

7) выражают серьезную озабоченность тем, что власти Российской Федерации не создали эффективного превентивного и защитного механизма, как об этом уже длительное время просил Комитет министров Совета Европы, в частности, в выше-упомянутой Промежуточной резолюции N CM/ResDH(2013)200;

8) твердо настаивают, чтобы отныне власти Российской Федерации немедленно принимали на себя прямую ответственность за физическую безопасность всех заявителей, в отношении которых Европейским Судом вынесены вступившие в силу постановление или обеспечительная мера, запрещающие их выдачу или высылку, в частности, в Узбекистан и Таджикистан;

9) в этих целях также твердо настаивают, чтобы эти лица автоматически рассматривались властями Российской Федерации как подпадающие под специальные защитные меры, которые должны быть определены властями на основе их конкретных обстоятельств, по аналогии с мерами, применяемыми в уголовном производстве к свидетелям и потерпевшим, а также призывают власти Российской Федерации обеспечить, чтобы отказ заявителей от такой защиты был информированным и выраженным недвусмысленным образом в письменной форме;

10) при отсутствии к 9 ноября 2014 г. новой существенной информации по вопросам, упомянутым, в частности, в пунктах 3, 4, 8 и 9, и с учетом серьезности и продолжительности ситуации поручают Секретариату Комитета министров Совета Европы подготовить проект промежуточной резолюции, которая будет распространена в обновленном проекте повестки дня 1214-го заседания Комитета министров Совета Европы по правам человека (декабрь 2014 года);

11) решают, что при сообщении о похищении или исчезновении какого-либо другого заявителя по жалобе из этой группы дел или заявителя, по делу которого Европейский Суд принял решение об обеспечительной мере, рассмотреть эту группу дел на ближайшем регулярном заседании Комитета министров Совета Европы после сообщения о любом подобном инциденте.