Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2016 год (утв. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 23 марта 2016 г.)

ГАРАНТ:

См. Публичную декларацию целей и задач Россельхознадзора на 2017 г., утвержденную Россельхознадзором 31 марта 2017 г.

N	Цели	Задачи	Индикаторы измерения достижения результатов (социальный эффект, измерения)
1	2	3	4
1.	Совершенствование организационно-управленческой деятельности, позволяющей максимально реализовать кадровый потенциал Россельхознадзора.	- обеспечение кадровой политики в системе Россельхознадзора; - проведение мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности центрального аппарата, территориальных управлений и подведомственных учреждений Россельхознадзора в целях повышения эффективности их деятельности и рационального распределения кадрового ресурса; - обеспечение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений, минимизация рисков при проведении контрольно-надзорных мероприятий.	- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, позволяющее повысить качество исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; - формирование условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий.
2.	Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации.	подготовка в Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинного и фитосанитарного надзора на территории Российской Федерации.	- участие в согласовании проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых Минсельхозом России;
			- обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации, недопущение возникновения очагов карантинных объектов, упразднение карантинных фитосанитарных зон;
			- предоставление юридическим и физическим лицам в полном объеме в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений.
3.	Организация мероприятий по выполнению ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по безопасности и качеству импортируемой продукции.	- информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях российских ветеринарных, (ветеринарно-санитарных) правил и требований Таможенного союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов; - подготовка материалов, а также участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора; - ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран); - проведение экспертной оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации; - подбор и повышение квалифицированных требований к экспертам системы Россельхознадзора, осуществляющим инспекционную деятельность ветеринарных служб и предприятий, посредством организации повышения квалификации при проведении инспекций и аудита третьих стран, осуществляющих поставку сырья и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию и территорию Таможенного союза; - разработка и согласование меморандумов, протоколов с компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции; - информирование компетентных органов зарубежных стран об изменениях в требованиях Российской Федерации и Евразийского экономического союза, касающихся ввоза подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации и Таможенного союза; - проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых сведений компетентными органами третьих стран гарантий; - проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза.	обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущение ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции. Указанный индикатор достижения результата относится к пунктам 3 и 4 настоящей публичной декларации.
4.	Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям Таможенного союза и Российской Федерации при ввозе на территорию Российской Федерации.	- пресечение ввоза на территорию Российской Федерации не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации, некачественных и опасных подконтрольных товаров; - по результатам проверок обеспечение возврата и запрета ввоза такой продукции. Ключевые объекты взаимодействия - территориальные органы таможенной службы, территориальные управления федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.	Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям страны-импортера при вывозе с территории Российской Федерации.	- пресечение вывоза с территории Российской Федерации не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям страны-импортера, некачественных и опасных подконтрольных товаров и животноводческой продукции; - по результатам проверок возврат и запрет вывоза продукции.	- подтверждение соответствия безопасности экспортируемой животноводческой продукции требованиям стран-импортеров; - увеличение экспортного потенциала и конкурентоспособности российского животноводческого комплекса на международном рынке.
6.	Совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления.	- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия; - повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия; - внедрение системы оценки и управления рисками; - оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий.	- оперативность качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора); - снижение административных барьеров; - транспарентность действий контрольно-надзорных органов; - дифференцированный подход к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска; - сокращение времени проведения контрольно-надзорных мероприятий; - переход на электронный документооборот; - повышение оперативности принятия решения.
7.	Реализация контрольно-надзорных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".	надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии хозяйствующими субъектами с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации.	- снижение количества случаев возникновения особо опасных и заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации; - исключение из оборота продукции животного происхождения, небезопасной в ветеринарном отношении; - повышение внутреннего валового продукта и экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства.
8.	Контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, в соответствии с Порядком осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27.03.2014 N 100.	проверка деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, с целью контроля за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии в части соблюдения требований ветеринарного законодательства.	- выявление нарушений, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, в части установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) по заразным, в том числе особо опасным болезням животных; - контроль за своевременным установлением ограничительных мероприятий (карантина) при выявлении заразных, в том числе особо опасных болезней животных, тем самым обеспечение эпизоотического благополучия на территории Российской Федерации.
Текущий статус задачи: с августа 2014 года территориальными управлениями Россельхознадзора в соответствии с Порядком осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27.03.2014 N 100 (далее - Порядок), проводятся плановые проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии не чаще чем два раза в год согласно утвержденному плану. Кроме того в случаях, установленных Порядком, территориальными управлениями Россельхознадзора проводятся внеплановые проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии. По результатам проведенных проверок и выявленным нарушениям Россельхознадзором выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.
9.	Контроль за осуществлением Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 июля 2014 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р.	- осуществление мониторинга путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; - проведение проверок с целью контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.	обнаружение по результатам мониторинга или проведения контрольных мероприятий фактов ненадлежащего осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Текущий статус задачи: С августа 2014 года Россельхознадзором в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 июля 2014 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р (далее - Соглашение), проводятся плановые ежеквартальные проверки Совета министров Республики Крым по осуществлению ими части данных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно утвержденному Плану. По фактам проведенных проверок и выявленных нарушений Россельхознадзором выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с Соглашением Россельхознадзором осуществляется мониторинг путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
10.	Создание федерального реестра подконтрольных государственному ветеринарному надзору объектов и автотранспортных средств, занятых перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов.	на основе федеральной базы - ведение учета контрольно-надзорных мероприятий и юридически значимых действий в отношении хозяйствующих субъектов, сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.	- осуществление федерального надзора за оборотом доброкачественного сырья и продукции животного происхождения; - снижение количества случаев возникновения особо опасных и заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации; - исключение из оборота продукции животного происхождения, небезопасной в ветеринарном отношении; - оздоровление поголовья сельскохозяйственных животных; - повышение внутреннего валового продукта и экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства.
Текущий статус задачи: Федеральный реестр подконтрольных госветнадзору объектов, включая предприятия, занимающиеся производством и оборотом продукции на территории Российской Федерации в стадии создания. В реестр внесено более 50% подконтрольных предприятий.
11.	Участие в проведении компартментации свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства и предотвращение распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации.	обеспечение благоприятного эпизоотического статуса свиноводческих хозяйств различного типа, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в целях предотвращения распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации.	соответствие производственного объекта и процессов ветеринарным правилам и анализ системы, обеспечивающей благополучие производственного объекта по заразной болезни животных в свиноводстве.
Текущий статус задачи: Принятие участия территориальными управлениями Россельхознадзора в проведении обследований свиноводческих хозяйств различного типа, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в целях присвоения хозяйствам и организациям высших (III и IV компартментов) зоосанитарных статусов; опубликование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства на территории Российской Федерации на официальном сайте Россельхознадзора.
12.	Контроль и надзор за некачественными товарами с помощью федеральных государственных информационных систем "Сирано" и "Веста".	- анализ деятельности территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных учреждений и иных учреждений в области внутреннего и внешнего контроля за товарами, поступающими/перемещаемыми на/по территории Российской Федерации, оборотом документации на такие товары и оперативностью принимаемых в их отношении мер; - контроль за товарами, подконтрольными ветеринарной службе, выявлением товаров, не соответствующих ветеринарно-санитарным нормам и требованиям, недопущение повторной выработки товаров с нарушением указанных норм и требований и недопущение распространения таких товаров по территории Российской Федерации в дальнейшем.	- осуществление федерального надзора за оборотом продукции животного происхождения на территории Российской Федерации; - информирование заинтересованных учреждений о случаях выявления несоответствующей продукции (в рамках административной ответственности учреждения) и корректировочных мерах реагирования на случаи выявления несоответствия.
Текущий статус задачи: Сбор, анализ и направление отчетов в отношении некачественных товаров, сведение данных в таблицы и диаграммы. Разработка модулей программы, позволяющих ветеринарным врачам на местах в случае подозрения на выявления некачественной продукции в онлайн-режиме сообщать о событии. Уведомление органов исполнительной власти субъектов о случаях непринятия мер реагирования ветеринарными службами субъектов Российской Федерации и контроль за выполнением полномочий в сфере ветеринарии.
13.	Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств.	- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде; - развитие информационных систем в области обращения лекарственных средств; - координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности.	установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
14.	Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных.	расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе для выполнения Россельхознадзором государственных услуг в электронном виде.	снижение административных барьеров без понижения уровня безопасности подконтрольных товаров при их ввозе/вывозе/транзите.
15.	Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных.	- мониторинг возникновения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Формирование предложений по проведению противоэпизоотических мероприятий против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных; - создание условий для повышения экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства.	- охват исследованиями по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных; - выявляемость возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.
16.	Осуществление государственного земельного надзора.	- обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с помощью проведения контрольно-надзорных мероприятий и принятия мер реагирования при выявлении правонарушений.	- снижение количества нарушений в сфере государственного земельного надзора; - вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот.
17.	Организация деятельности территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору учреждений в сфере государственного земельного надзора и контроль за ее осуществлением.	координация и контроль деятельности территориальных управлений и подведомственных учреждений при осуществлении государственного земельного надзора.	выявление нарушений земельного законодательства Российской Федерации и законодательства об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности и принятие соответствующих мер воздействия.
18.	Обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна.	- осуществление государственного надзора за соблюдением требований качества и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе на территорию Таможенного союза и Российской Федерации. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Пресечение ввоза на территорию Таможенного союза некачественной и опасной зерновой продукции. По результатам проверок вынесение решений о запрете ввоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. По результатам экспертизы некачественной и опасной зерновой продукции выдача предписаний об утилизации зерна и продуктов его переработки или уничтожении. Ключевые объекты взаимодействия - ФТС России, ее территориальные управления, правоохранительные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.	- поставки качественной и безопасной импортной зерновой продукции; - снижение рисков вовлечения в оборот зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям по показателям качества и безопасности.
		- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их вывозе с территории Таможенного союза. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Недопущение вывоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям национальных стандартов стран-импортеров. По результатам проверок вынесение постановлений о запрете вывоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. Ключевые объекты взаимодействия - ФТС России и территориальные управления, правоохранительные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;	- обеспечение соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров; - увеличение экспортного потенциала российского зерна, повышение конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке; - сохранение имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции.
		- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая федеральный интервенционный фонд, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Обеспечение количественно-качественной сохранности зерна федерального интервенционного фонда, зерна и крупы государственного резерва. В случае несоответствия зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов выносятся решения о наложении административного взыскания, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. Ключевые объекты взаимодействия - территориальные органы Росрезерва, ОАО "Объединенная зерновая компания", органы государственной власти субъектов Российской Федерации.	- стабильность на внутреннем рынке зерна, предотвращение поставок потребителям внутри страны не соответствующих требованиям нормативных документов зерна и продуктов его переработки; - обеспечение поставок качественной зерновой продукции с целью дальнейшей ее реализации.
19.	Обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна".	- обеспечение надзорных полномочий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Недопущение выпуска зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, не прошедшего необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна", а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.	- обеспечение на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечение свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на таможенной территории Таможенного союза; - обеспечение соответствия безопасности зерна требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
20.	Обеспечение финансирования возложенных на Россельхознадзор полномочий.	исполнение Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".	результаты исполнения Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".
21.	Реализация положений концепции открытости федеральных органов исполнительной власти и решений Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства.	обеспечение участия ассоциаций и союзов, деятельность которых связана с агропромышленным комплексом, в проводимых мероприятиях, связанных с оборотом поднадзорной продукции, ее безопасностью и качеством.	формирование у ассоциированных членов ассоциаций и союзов добросовестного отношения к безопасности и качеству производимой и реализуемой животноводческой и растениеводческой продукции.

Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

С.А. Данкверт

Одобрена

Общественным советом при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору

протокол от 17 марта 2016 г. N 2