Приложение. Положение о рынках города Новосибирска

Приложение

к решению городского Совета

от 18 июня 2003 г. N 265

Положение
о рынках города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует порядок организации рынков и ярмарок, требования к эксплуатации рынков и организации торгового процесса, особенности реализации товаров и систему контроля на рынках, порядок приостановления деятельности рынков в городе Новосибирске.

1.2. Положение разработано в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" , "О ветеринарии", федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", санитарными правилами для предприятий продовольственной торговли, утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 30.12.94 N 4 (СанПиН 2.3.5.021-94). Настоящее положение не распространяется на организацию и деятельность оптовых рынков и микрорынков.

1.3. Основные определения, используемые в настоящем положении.

Рынок - имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, расположенных на нем объектов стационарной и (или) мелкорозничной торговой сети и услуг, с численностью рабочих мест более 100 при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, предназначенный для осуществления торговой деятельности.

Мелкооптовый рынок - рынок, на котором осуществляется реализация товаров для личных (бытовых) нужд мелкооптовыми партиями и в розницу.

Универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.

Специализированный рынок - рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации определенной товарной группы, составляет не менее 60 % от их общего количества.

Продовольственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления.

Сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве, товаропроизводителями Новосибирской области и других регионов России.

Микрорынок - объект, представляющий собой совокупность сооружений мелкорозничной торговли, численностью менее 100 рабочих мест, обеспеченный необходимой инженерной инфраструктурой.

Ярмарка - рыночное мероприятие, организуемое в определенных местах и на определенный срок по согласованию с мэрией или администрацией района города, для заключения договоров купли - продажи.

Организатор рынка - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в собственности (пользовании) которого находится земельный участок, предоставленный под организацию рынка. Организатор рынка определяет администрацию рынка, осуществляющую организационно-оперативное управление рынком.

Продавец - организация, независимо от ее организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, осуществляющие реализацию товаров по договору розничной купли - продажи.

2. Порядок организации рынков

2.1. Рынки размещаются на определенных мэрией с учетом формирования торговой инфраструктуры города территориях. Предоставление земельных участков для строительства рынка, а также проектирование, строительство рынков и реконструкция (перепланировка) объектов под размещение рынков, приемка в эксплуатацию осуществляется в соответствии с установленными на территории города Новосибирска нормами и правилами.

2.2. Территория рынка должна быть изолирована от прилегающей территории ограждением и оборудована объектами стационарной и (или) мелкорозничной торговой сети, отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, ветеринарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля.

2.3. Санитарно-гигиенические требования:

2.3.1. Территория рынка должна иметь твердое покрытие, уклоны, обеспечивающие сток ливневых и талых вод, элементы озеленения, скамьи, освещение.

2.3.2. Рынки должны быть обеспечены холодным, горячим водоснабжением, канализацией, общественным стационарным туалетом, достаточным количеством контейнеров и урн для сбора мусора. Размещение площадок для сбора мусора, туалета, а также варианты отвода сточных вод и их обеззараживание осуществляется по согласованию с территориальным органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2.4. На территории рынка должны быть оборудованы:

торговая зона;

административно-бытовая зона;

лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы;

хозяйственная зона, состоящая из складских помещений, помещений для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже, помещений для мойки и хранения торгового инвентаря, оборудования, санитарной одежды для торгующих, помещения для хранения хозяйственного инвентаря, площадок для сбора мусора.

Технологическая схема помещений рынка и план территории должны быть согласованы с территориальным органом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2.5. Схема размещения торговых мест, предусматривающая зонирование по видам продукции с учетом товарного соседства, разрабатывается и утверждается организатором рынка по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и ветеринарной службой города.

2.6. При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска (на русском языке) с указанием названия рынка, специализации, режима работы, наименования организатора рынка, его юридического адреса.

2.7. На доступном для обозрения месте устанавливаются:

указатели торговых зон по специализации;

стенд с указанием схемы размещения торговых зон, предприятий питания и сервисного обслуживания, административных помещений, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения Госветнадзора (при реализации продукции животного и растительного происхождения), контрольных весов, автостоянки, туалета и других объектов; схема эвакуации рынка при возникновении чрезвычайных ситуаций;

информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка вывешивается выписка из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

выписка из Правил, регламентирующих торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров, реализуемых на рынке;

информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке, о местонахождении книги отзывов и предложений;

номера телефонов администрации и организатора рынка, торговых отделов и отделов защиты прав потребителей администраций районов города, Центров госсанэпиднадзора и Госветнадзора, отдела внутренних дел.

2.8. На территории рынка может быть организовано предприятие общественного питания. Администрация рынка должна иметь аптечку либо пункт первой медицинской помощи.

2.9. Организатор продовольственных и универсальных рынков организует на рынке лабораторию ветеринарно-санитарной экспертизы, деятельность которой осуществляется под контролем управления ветеринарии с ветеринарно-санитарной инспекцией мэрии. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы должна иметь заключение управления ветеринарии с ветеринарно-санитарной инспекцией мэрии о готовности к работе и две изолированные холодильные камеры, одна из которых предназначена для сбора биологических отходов (конфискатов) с последующей утилизацией (уничтожением) путем переработки на утилизационных заводах (цехах) или уничтожения, вторая для временной передержки пищевых продуктов, не допущенных к реализации на период проведения дополнительных лабораторных исследований и получения результатов, позволяющих выдать ветеринарно-санитарное заключение о дальнейшем их использовании. Организатор рынка обязан предоставить безвозмездно в пользование лаборатории служебные помещения в соответствии с нормативными требованиями к организации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, а также необходимое оборудование в соответствии с обязательным перечнем, в том числе:

смотровые столы;

электропечь;

холодильник бытовой;

машину стиральную;

дистиллятор;

трихинеллоскоп;

радиологические средства измерения (дозиметр, радиометр).

Организатор рынка за счет собственных средств обязан обеспечить средства связи, инженерно-коммунальное обслуживание лаборатории. На рынках, не имеющих лабораторию ветеринарно-санитарной экспертизы (поста ветеринарно-санитарного контроля), реализация продукции животного и растительного происхождения запрещается.

2.10. На прилегающей к рынку территории должна быть оборудована парковка автотранспорта для продавцов и покупателей.

3. Требования к эксплуатации рынков

3.1. Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка самостоятельно и сообщается в администрацию района города. Мэрия вправе вносить предложения по режиму работы рынков в предпраздничные и праздничные дни, дни проведения общероссийских и городских мероприятий.

3.2. При эксплуатации рынков необходимо соблюдать требования пожарной безопасности.

3.3. Территория рынка должна содержаться в чистоте. Ежедневно, по окончании рабочего дня, мусор и пищевые отходы должны вывозиться на территорию городских свалок, в зимнее время территория должна убираться от снега, в летнее время должен производиться полив территории. Один раз в месяц рынок закрывается на полный санитарный день для проведения необходимых генеральных уборок, дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Организатор рынка за счет собственных средств проводит текущий ремонт.

3.4. На территории рынка запрещается:

организация дополнительных торговых мест, не предусмотренных схемой размещения объектов;

реализация продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, за исключением специализированного автотранспорта и оборудования (автолавок, автомагазинов, изотермических емкостей, автоаквариумов для продажи живой рыбы и т. п.) при наличии разрешительной документации установленной формы, а также при реализации саженцев, комбикормов, картофеля и овощей на специально отведенной для этих целей площадке;

нахождение легкового и грузового автотранспорта в период работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже стройматериалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомашин на специально отведенных площадках);

проезд автотранспорта к торговым местам во время работы рынка, кроме транспорта контролирующих служб при проведении рейдов, проверок и отторжении продукции невыясненного происхождения.

3.5. При закрытии рынка для проведения плановых санитарно-технических работ, ремонта администрация рынка своевременно информирует об этом население, продавцов, администрацию района города. В случае закрытия для выполнения экстренных мероприятий при аварийных, чрезвычайных ситуациях информация доводится до сведения продавцов и покупателей незамедлительно.

3.6. Организатор рынка обязан обеспечить наличие громкоговорящей связи для целей своевременного оповещения лиц, находящихся на территории рынка, в случае возникновения ситуаций, опасных для жизни, здоровья и имущества граждан.

4. Требования к организации торгового процесса

4.1. Организация торгового процесса на рынке должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза, приемки, хранения, реализации товаров.

4.2. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем, кроме товаров, уровень цен на которые регулируется нормативными актами Российской Федерации. Цены на товары указываются в валюте Российской Федерации.

Товары, реализуемые на рынке организациями и индивидуальными предпринимателями, должны иметь ценники, оформленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

4.3. На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом осуществляются с использованием средств измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм (контрольных весов), устанавливаемых на доступном для покупателей месте. Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме (визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания, определения стоимости и отпуска товаров.

4.4. Завоз товаров осуществляется до начала работы рынков. Мясо и мясопродукты завозятся в течение дня (по мере поступления) для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

4.5. Вход посетителей на территорию рынка бесплатный.

4.6. Реализация товаров осуществляется в местах, отведенных администрацией рынка. Торговые места на рынке предоставляются на основании договора аренды. Администрация рынка обязана вести учет (реестр) заключенных договоров. Сроки и порядок хранения договоров определяется Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения, утвержденным начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 15.08.88. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

4.7. Арендаторы торгового места обязаны иметь следующие документы:

4.7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели:

свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для иногородних плательщиков - уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения) и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговыми органами;

карточки регистрации контрольно-кассовой машины для объектов, не входящих в Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций или учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденный постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745;

оригинала ветеринарно-санитарного регистрационного удостоверения, выданного отделом государственного ветеринарно-санитарного контроля района, в котором расположен рынок (при реализации продукции животного происхождения);

оригинала санитарно-эпидемиологического заключения с указанием ассортиментного перечня и объема разрешенной к реализации продукции;

пожарно-технического заключения (для трейлеров);

сертификата на услуги (для объектов общественного питания).

4.7.2. Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, реализующими продукцию с личных садово-огородных участков и подсобных хозяйств, при наличии документов, подтверждающих владение садовыми и приусадебными участками (для продукции растениеводства), и справки о наличии подсобного хозяйства, в которой указан вид и количество животных (птиц) (для продукции животноводства).

4.7.3. Иностранные граждане - документы, указанные в подпункте 4.7.1, а также подтверждение на право трудовой деятельности Территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в Новосибирской области.

4.8. Администрация рынка предоставляет возможность получение платных услуг:

предоставления весоизмерительных приборов и инвентаря (вилки, лотки, мерные кружки и др.). Весы, гири должны иметь ясные клейма и отметки о метрологической поверке, прошедшей в установленные сроки;

выдачи специальной санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников);

хранения верхней одежды и спецодежды, личных вещей продавцов;

выгрузки и погрузки товаров;

взвешивания продуктов на товарных весах;

хранения в холодильниках, хранилищах, складских помещениях, камерах хранения сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров; перевозки продуктов к торговому месту;

разруба мяса;

предоставления помещений для мойки и обработки оборудования и оборотной тары.

Порядок оказания дополнительных услуг, их перечень и стоимость отражаются в договоре аренды торгового места.

4.9. Продавец, уполномоченный предпринимателем или юридическим лицом (арендатором торгового места) осуществлять от его имени продажу товаров, обязан иметь документ (трудовой договор или договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.

4.10. Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных Перечнем отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций или учреждений, которые с силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"

4.11. Обмен либо возврат непродовольственных товаров ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55.

5. Организация торговли пищевыми продуктами

5.1. Продажа пищевых продуктов осуществляется на продовольственных и универсальных рынках.

5.2. К реализации на рынках города допускаются доброкачественные продукты при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (товаросопроводительные документы, заключение ветеринарно- санитарной экспертизы, гигиеническое заключение, удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов).

5.3. Для реализации скоропортящейся продукции на рынках складские помещения и торговые места для ее хранения оборудуются холодильными установками.

5.4. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли.

Владелец некачественной продукции (продуктов убоя всех видов сельскохозяйственных и промысловых животных, мясопродуктов, битой домашней птицы и пернатой дичи, рыбы и рыбопродуктов, молока, молочных продуктов, меда, яиц и других разрешенных к реализации пищевых продуктов, в том числе растительного происхождения) на основании заключения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы при содействии администрации рынка передает эту продукцию на утилизацию. Расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию продуктов оплачиваются владельцем.

5.5. Продукция растениеводства и пищевые продукты в промышленной упаковке, не требующие особых условий хранения, могут реализовываться на открытых торговых рядах, прилавках, в палатках на территории рынка.

5.6. На продовольственных рынках дополнительно разрешается торговля:

семенами, посадочным материалом плодово-ягодных культур, рассадой, цветами;

садово-огородным инвентарем, изделиями народных, художественных и кустарно-ремесленных промыслов, аквариумами, клетками.

Торговые места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров должны размещаться раздельно.

5.7. Санитарно-гигиенические требования к организации торговли продуктами питания:

5.7.1. Запрещается реализация:

продуктов питания с истекшим сроком годности;

скоропортящихся продуктов без холодильного оборудования для хранения и выкладки (прилавки, витрины, шкафы);

сырой и готовой продукции одним продавцом с одного рабочего места;

хозяйственных, парфюмерно-косметических изделий и товаров бытовой химии совместно с продуктами питания; продуктов в неприспособленных местах с ящиков, корзин, земли.

5.7.2. Для предохранения продуктов от загрязнения, пыли они должны накрываться легкой тканью.

5.7.3. Отпуск продуктов, идущих непосредственно в пищу, не подлежащих последующей обработке (молочные продукты, мед, сало и др.), должен производиться при помощи специальных приспособлений (совков, вилок, лопаток, щипцов и др.).

5.7.4. Органолептическое исследование потребителями пищевых продуктов (масло, сметана, мед и т. п.) разрешается только специальными деревянными лопаточками или лучинками одноразового использования.

5.7.5. Перевозка пищевых продуктов должна осуществляться в специализированном транспорте, на который имеется санитарный паспорт единого образца.

5.7.6. Лица, работающие с продуктами питания на всех этапах, должны проходить медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и иметь на рабочих местах личные медицинские книжки установленного образца.

Продавцы, а также лица, работающие с пищевыми продуктами, должны быть опрятно одетыми в чистую санитарную одежду установленного образца (халат или фартук с нарукавниками, колпачок или косынку из хлопчатобумажной ткани светлых тонов).

5.8. В случае, если при реализации пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, обязаны снять их с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты по заключению ветеринарно-санитарной экспертизы на экспертизу, обеспечить их утилизацию или уничтожение.

6. Особенности реализации товаров
на специализированных рынках

6.1. Специализированные рынки предназначены для реализации определенных видов товаров с применением специального оборудования.

Разновидностями специализированных рынков являются:

продовольственный;

непродовольственный;

сельскохозяйственный;

вещевой;

автомобильный;

зооботанический;

строительных материалов;

по реализации аудио-, видеопродукции и компьютерных информационных носителей; бытовой техники;

другие.

6.2. На территории непродовольственного рынка осуществляется торговля непродовольственными товарами промышленного и кустарного производства. Администрации непродовольственных рынков по согласованию с администрацией района города в целях осуществления социальной защиты малообеспеченных категорий населения г. Новосибирска выделяют необходимое количество мест для реализации товаров промышленного производства, бывших в употреблении. Размещение торговых зон по реализации товаров, бывших в употреблении, согласовывается с территориальным органом госсанэпиднадзора. Субъектами торговли товарами, бывшими в употреблении, являются физические лица.

Торговые места для реализации товаров, бывших в употреблении, предоставляются бесплатно по предъявлении малоимущими справки органов социальной защиты населения, пенсионерами - пенсионного удостоверения. Реализация товаров, бывших в употреблении, осуществляется при наличии следующих документов: документа, подтверждающего дезобработку указанных изделий;

документа, удостоверяющего личность продавца.

Запрещается реализация следующих товаров, бывших в употреблении:

нижнего белья;

белья для сна;

чулочно - носочных изделий;

детского белья;

летней и домашней обуви.

Приобретенные населением товары, бывшие в употреблении, обмену и возврату не подлежат.

6.3. На автомобильном рынке осуществляется реализация:

автомобилей;

мотоциклов и других видов мототехники;

прицепов и номерных агрегатов;

запасных частей к авто- и мототехнике;

автомасел;

автомобильной косметики;

других товаров для автолюбителей.

6.4. На территории зооботанического рынка при соблюдении санитарных и ветеринарных требований в специально отведенном для этого месте осуществляется реализация: сельскохозяйственных и домашних животных (продуктивных и непродуктивных);

птицы;

рыбок;

других животных при наличии справок городской госветстанции по борьбе с болезнями животных о состоянии их здоровья или ветеринарного свидетельства.

Зооботанический рынок должен отвечать следующим требованиям:

находиться под постоянным контролем ветеринарного пункта государственной ветеринарной службы;

располагаться на территории, благополучной в ветеринарно-санитарном отношении;

подвергаться дезинфекции до и после окончания торговли;

размещаться в закрытых помещениях и на открытых асфальтированных площадках, огороженных забором, с обязательным разграничением торговой и хозяйственной зон.

Техническое обеспечение деятельности ветеринарного пункта осуществляется за счет организатора рынка в соответствии с договором, заключенным с государственной ветеринарной службой. Ветеринарный пункт на рынке должен иметь следующие помещения:

кабинет ветврача;

карантинное отделение;

приемное отделение;

склад для хранения дезосредств;

холодильную камеру для временной передержки трупов животных.

К реализации на рынке допускаются только здоровые животные из благополучной местности, что должно подтверждаться ветеринарным свидетельством формы N 1 (для иногородних) или ветеринарной справкой формы N 4.

Корма для животных, реализуемые на рынке, должны сопровождаться ветеринарным свидетельством формы N 3 или ветеринарной справкой формы N 4.

6.5. Торговля на рынке сельскохозяйственной продукцией осуществляется фермерами, владельцами крестьянских и личных хозяйств, садоводами и огородниками и иными лицами, организациями и индивидуальными предпринимателями сферы сельскохозяйственного производства, переработки, снабжения и сбыта, торговли и посреднич