Федеральный закон от 26 апреля 2016 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принят Государственной Думой 13 апреля 2016 года

Одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года

Внести в статью 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2004, N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2007, N 30, ст. 3808; 2012, N 53, ст. 7622; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 1, ст. 42; N 29, ст. 4363) следующие изменения:

1) в пункте 1:

а) в абзаце первом слова "и органами местного самоуправления" исключить;

б) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.";

в) абзац второй считать абзацем третьим;

г) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований этих субъектов Российской Федерации, в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

д) абзацы третий - пятый считать соответственно абзацами пятым - седьмым;

2) абзац первый пункта 2.1 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль
26 апреля 2016 г.
N 113-Ф3

Уточнены полномочия органов местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поправки устраняют противоречия федерального законодательства и правоприменительной практики, возникшие вследствие принятых ранее изменений в Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они фактически изменили правовой статус вышеназванных комиссий. На уровне правоприменительной практики результатом этого стало различное толкование норм при решении вопросов о финансировании полномочия по созданию комиссий, работающих на территориях муниципалитетов, и необходимости внесения изменений в региональное законодательство в части изъятия из полномочий, передаваемых местной власти, указанного полномочия. Кроме того, изменения не учитывали особенности организации деятельности комиссий в отдельных субъектах Федерации. Речь идет о регионах, в которых органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий. Комиссии на местах являются территориальными и создаются непосредственно региональной властью. Такова ситуация в Коми, Северной Осетии - Алании, Башкортостане, Архангельской, Курганской, Белгородской, Ярославской областях.

В связи с этим установлена возможность создания органами местного самоуправления комиссий в случае наделения их законом субъекта Федерации соответствующим полномочием. При этом высшие исполнительные органы власти регионов вправе создавать комиссии на территориях муниципалитетов, если местная власть не наделена таким полномочием.