Постановление сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 4 сентября 2003 г. "О разграничении расходных полномочий между органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на 2004 год"

В соответствии со статьей 77 Закона Новосибирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области", Новосибирский областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить разграничение расходных полномочий между органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на 2004 год (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

В.В.Леонов

Разграничение расходных полномочий между
органами государственной власти Новосибирской области и органами
местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской
области на 2004 год
(утв. постановлением 21 Новосибирского областного Совета от 4 сентября 2003 г.)

ГАРАНТ:

Текст раздела "Разграничение расходных полномочий" не приводится

Пояснительная записка к проекту разграничений расходных полномочий
между областным и местным уровнями бюджетов

Предлагаемый проект разграничений расходных полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области учитывает особенность структуры муниципальных образований, сложившейся в Новосибирской области. Муниципальные образования разделены на 4 группы - города областного значения, муниципальные образования, являвшиеся самостоятельными субъектами межбюджетных отношений до 2003 года (Бурмистрово, Евсино, Улыбино, р.п.Линево, р.п.Кольцово, р.п.Горный), муниципальные образования сельских районов (без районных центров), муниципальные образования - районные центры в сельской местности и приравненные к ним муниципальные образования. К муниципальным образованиям, приравненным к районным центрам, относятся муниципальные образования, имеющие в 2003 году уровень поступления собственных доходов свыше 5 млн. рублей и имеющих более широкие возможности для финансирования учреждений социально-культурной сферы, находящихся на их территории, а именно р.п.Листвянский (Искитимского района), р.п.Краснообск, Верх-Тулинский, Криводановский, Кубовинский, Кудряшовский, Мичуринский, Станционный и Толмачевский (Новосибирского района).

В предлагаемом разграничении расходных полномочий на 2004 год:

1. Расходные полномочия по городам областного подчинения и муниципальным образованиям, являвшимся самостоятельными субъектами межбюджетных отношений до 2003 года расходные полномочия остаются без изменений.

2. Расходные полномочия в районах области между территориальными администрациями, как органами государственной власти, и сельскими муниципальными образованиями, а также районными центрами в сельской местности основываются на следующих позициях:

к функциям областного бюджета в лице территориальных администраций относится:

- функционирование государственных органов власти;

- текущее содержание (без заработной платы) районных отделов внутренних дел;

- текущее содержание (без заработной платы) районных частей пожарной охраны;

- материально-техническое обеспечение вет. участков;

- расходы по сдерживанию тарифов пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

- расходы по дошкольному образованию, среднему образованию, а также других учреждений образования за исключением коммунальных услуг;

- расходы по содержанию учреждений культуры, за исключением сельских домов культуры и сельских библиотек;

- расходы по здравоохранению и физической культуре, включая текущее содержание ФАПов;

- расходы по содержанию учреждений социальной политике и мероприятий в области социальной политики;

- расходы по текущему содержанию военкоматов и медвытрезвителей.

к функциям муниципальных образований сельских районов и районных центров относится:

- функционирование местного самоуправления;

- возмещение разницы в цене дров реализуемых населению;

- коренное улучшение земель;

- жилищно-коммунальное хозяйство, включая льготы по федеральным законам "О социальной защита инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" и субсидии населению;

- оплата коммунальных услуг по бюджетным учреждениям, находящимся на территории муниципального образования;

- расходы сельских домов культуры и муниципальных библиотек, включая заработную плату;

- расходы по выплате пособий на детей, находящихся под опекой и попечительством;

- расходы по содержанию централизованных бухгалтерий муниципальных образований.

Кроме того, функции муниципальных образований районных центров в сельской местности дополняются расходами на капитальное строительство.

Отличием предлагаемых разграничений расходов между областным уровнем бюджета и уровнем бюджетов муниципальных образований в районах области от разграничений 2003 года, является тот момент, что расходы по финансированию учреждений образования (дошкольного, начального общего, среднего и т.д.), кроме коммунальных услуг, и расходы по финансированию всех медицинских учреждений районов должны быть предусмотрены в областном бюджете в части финансирования смет территориальных администраций. Финансирование учреждений культуры, расположенных в поселениях, (сельские дома культуры и муниципальные библиотеки) предусматривается за счет средств местных бюджетов (в 2003 году за счет средств местных бюджетов предусматривалось только их хозяйственное содержание). Финансирование расходов по возмещению разницы в цене дров, реализуемых населению, в 2004 году предусмотрено в расходах муниципальных образований (в 2003 году расходы осуществлялись за счет средств областного бюджета в части смет территориальных администраций районов).

Финансирование оплаты коммунальных услуг по бюджетным учреждениям, находящимся на территории сельских муниципальных образований районов и районных центров, предусматривается в бюджетах муниципальных образований с целью сохранения единой системы формирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, контроля за отпуском коммунальных услуг и их качеством.

Расходы по финансированию возмещения разницы в тарифах по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также расходы по обеспечению льгот и субсидий по услугам жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых ветеранам и инвалидам предусмотрены на уровне муниципальных образований (как в 2003 году).

Справочно:

В проекте разграничения расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области статьи экономической классификации разбиты на 4 группы: оплата труда с начислениями, прочие текущие расходы, оплата коммунальных услуг и капитальные расходы.

К группе "Оплата труда с начислениями" относятся расходы:

- Оплата труда гражданских служащих

- Денежное довольствие военнослужащих

- Выходное пособие при увольнении

- Оплата труда привлекаемых лиц

- Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К группе "Прочие текущие расходы" относятся расходы:

- Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы

- Мягкий инвентарь и обмундирование

- Продукты питания

- Оплата горюче-смазочных материалов

- Прочие расходные материалы и предметы снабжения

- Командировки и служебные разъезды

- Транспортные услуги

- Оплата услуг связи

- Оплата услуг по типовому проектированию

- Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря

- Оплата текущего ремонта зданий и сооружений

- Прочие текущие расходы

- Прочие специальные расходы

- Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности

- Субсидии на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг)

- Прочие субсидии

- Субвенции

- Трансферты неприбыльным организациям

- Выплата пенсий и пособий

- Стипендии

- Прочие трансферты населению.

К группе "Оплата коммунальных услуг" относятся расходы:

- Оплата содержания помещений

- Оплата потребления тепловой энергии

- Оплата отопления и технологических нужд

- Оплата потребления газа

- Оплата потребления котельно-печного топлива

- Оплата потребления электрической энергии

- Оплата водоснабжения помещений

- Оплата аренды помещений, земли и другого имущества

- Оплата льгот по коммунальным услугам

- Прочие коммунальные услуги.

К группе "Капитальные расходы" относятся расходы:

- Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования

- Капитальное строительство

- Капитальный ремонт.

Обозначение х - закрепление полномочий