Приложение. Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 5 апреля 2016 г. N 409/16

Требования
к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России (далее - Требования) устанавливают общие принципы и единый порядок осуществления организационно-штатной работы в территориальных органах ФАС России (далее - территориальные органы).

1.2. Требования применяются при осуществлении следующих направлений организационно-штатной работы:

- разработке структуры и штатного расписания территориального органа, их согласовании и утверждении;

- изменении структуры территориального органа в пределах установленной штатной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) (далее - служащие) и месячного фонда оплаты труда (далее - МФОТ): создании, переименовании, объединении или исключении структурных подразделений (отделов); введении, исключении, сокращении должностей;

- изменении структуры территориального органа при уменьшении или увеличении штатной численности служащих территориального органа.

1.3. Структура и штатное расписание территориального органа, а также изменения к ним утверждаются приказом территориального органа в соответствии с пунктом 9.7 раздела III Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 (далее - Положение о территориальном органе) на основании приказа ФАС России в пределах установленных штатной численности служащих и МФОТ.

II. Структура территориального органа. Требования и рекомендации

2.1. Структура территориального органа - это схема организационного построения территориального органа, включающая в себя руководство (руководитель управления и заместители руководителя управления), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы и отдельные должности, устанавливающая функциональные связи и подчиненность структурных подразделений и должностей.

2.2. Структура территориального органа устанавливается штатным расписанием, утверждаемым приказом территориального органа.

2.3. При разработке структуры территориального органа необходимо учитывать объемы выполняемой работы и рационально использовать кадровые ресурсы в целях наиболее эффективного исполнения функций, утвержденных Положением о территориальном органе.

2.4. Рекомендуемая доля должностей категории "руководители" (руководитель управления, заместитель руководителя управления, заместитель руководителя управления - начальник отдела, начальник отдела, заместитель начальника отдела) в структуре территориального органа - не более 30% от общей штатной численности.

Рекомендуемая доля штатных единиц, должностными обязанностями которых предусматривается осуществление функций государственного контроля (надзора), а также иных основных функций, определенных Положением о территориальном органе, в структуре территориального органа - не менее 85% от общей штатной численности.

2.5. Структурными подразделениями территориального органа являются отделы.

В наименовании отдела должны отражаться основные направления его деятельности. Формулировка наименований отделов должна быть лаконичной.

Функции и полномочия отдела определяются в положении об отделе, утверждаемом руководителем территориального органа в срок не позднее даты введения отдела в структуру территориального органа.

В структуре территориального органа должно быть не менее 2-х отделов. В территориальном органе, имеющем штатную численность 12 единиц и менее, отделы могут не создаваться.

Рекомендуемая штатная численность отдела - не менее 4-х единиц.

В структуру отдела в обязательном порядке должна включаться должность начальника отдела или должность заместителя руководителя управления - начальника отдела. Отсутствие какой-либо из указанных должностей в структуре отдела не допускается.

2.6. Должности, не входящие в состав отделов, в структуре территориального органа находятся в непосредственном подчинении у руководителя территориального органа.

2.7. В структуре каждого территориального органа должны быть штатные единицы, в должностные обязанности которых входят функции по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности и функции по ведению кадровой работы. При этом совмещение указанных функций в одной должности не допускается.

2.8. Должность служащего, ответственного за ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности (выполняющего обязанности главного бухгалтера), в структуре территориального органа должна находиться в непосредственном подчинении руководителю территориального органа. В случае, если функции бухгалтерского учета и финансовой отчетности возложены на отдел (например, организационно-финансовый отдел, административно-финансовый отдел, отдел планирования и бухгалтерского учета, финансовый отдел и пр.), в штатном расписании предусматривается должность начальник отдела - главный бухгалтер.

В структуре территориального органа, в соответствии с подпунктом г) пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ N 1574), допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если лицо, замещающее данную должность является главным бухгалтером или его заместителем.

III. Введение/исключение должностей заместителя руководителя управления и заместителя руководителя управления - начальника отдела в структуру территориального органа

3.1. Введение/исключение должностей заместителя руководителя управления и заместителя руководителя управления - начальника отдела в структуру территориального органа утверждается исключительно приказом ФАС России.

3.2. Для введения и/или исключения должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела руководитель территориального органа направляет руководителю ФАС России (копию по электронной почте - в Управление государственной службы) следующие документы:

- ходатайство руководителю ФАС России с обоснованием необходимости введения и/или исключения должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела (с указанием полного наименования отдела);

- копию приказа территориального органа об утверждении штатного расписания, действующего на момент подачи ходатайства, с приложениями штатного расписания и расчета МФОТ территориального органа, заверенные надлежащим образом;

- проекты штатного расписания и расчета МФОТ территориального органа с введенной и/или исключенной должностью заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

3.2. При положительном рассмотрении руководителем ФАС России ходатайства издается приказ ФАС России "О внесении изменений в штатное расписание территориального органа ФАС России" с распоряжением о введении и/или исключении должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела. На основании приказа ФАС России территориальный орган издает приказ "О штатном расписании территориального органа ФАС России".

3.3. Создание, переименование, объединение или исключение отдела, возглавляемого заместителем руководителя управления - начальником отдела, возможно только на основании приказа ФАС России о введении/исключении данной должности.

IV. Штатное расписание территориального органа. Требования к оформлению

4.1. Штатное расписание территориального органа (далее - штатное расписание) - организационно-штатный документ, утверждаемый приказом территориального органа, отражающий организационно-правовой статус, подчиненность, место нахождения, организационную структуру, наименование должностей, количество штатных единиц, размер должностных окладов и ежемесячных денежных поощрений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами.

4.2. Основания для утверждения и введения нового штатного расписания:

4.2.1. необходимость оптимизации структуры территориального органа (решение руководителя территориального органа о внесении изменений в структуру и штатное расписание, не связанное с введением и/или исключением должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела);

4.2.2. приказы ФАС России, в том числе:

- "Об установлении штатной численности и месячного фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов ФАС России (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий)";

- "О внесении изменений в приказ ФАС России "Об установлении штатной численности и месячного фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов ФАС России (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий)" (сокращение, увеличение штатной численности территориальных органов);

- "О внесении изменений в штатное расписание территориального органа ФАС России" (введение и/или исключение должности заместителя руководителя управления и заместителя руководителя управления - начальника отдела), и другие.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен. - Приказ ФАС России от 26 декабря 2017 г. N 1774/17

См. предыдущую редакцию

4.3. Штатное расписание относится к документам с постоянным сроком хранения, утверждается и вводится в действие приказом территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России", является неотъемлемым приложением к нему.

Дата введения штатного расписания должна совпадать или быть позже даты его утверждения приказом территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России" (даты регистрации приказа территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России").

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен. - Приказ ФАС России от 26 декабря 2017 г. N 1774/17

См. предыдущую редакцию

4.4. Приказы территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России" относятся к приказам по основной деятельности, регистрируются порядковой нумерацией в течение календарного года без буквенного индекса и хранятся в отдельной папке.

Порядок оформления, регистрации, учета и хранения приказов территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России" осуществляется в соответствии с Требованиями.

Образцы приказа территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России" представлены в приложениях N 1, 2 к Требованиям.

4.5. Штатное расписание составляется по форме, согласно приложению N 3 к Требованиям, и подписывается должностными лицами территориального органа, ответственными за ведение бухгалтерского учета и кадровой работы.

4.6. В штатное расписание включаются должности федеральной государственной гражданской службы. Наименование должностей в штатном расписании должно соответствовать наименованию должностей Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом N 1574.

Распределение должностей федеральной государственной гражданской службы территориального органа по категориям и группам представлено в приложении N 4.

4.7. В штатное расписание могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а именно: ведущий эксперт, эксперт, старший инспектор-делопроизводитель, инспектор-делопроизводитель, заведующий хозяйством. Наименование должностей и должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 176.

4.8. Наименования отделов и должностей в штатном расписании должны указываться полностью в единственном числе в именительном падеже. Не допускается сокращение при написании наименований отделов и должностей, использование их аббревиатур.

4.9. В графе "Наименование подразделения и должности" штатного расписания указывается должность руководителя управления, должность(ти) заместителя(ей) руководителя управления и должности, не входящие в состав отделов.

Далее последовательно указываются наименования отделов и перечисляются по старшинству наименования должностей в составе отдела.

Должность заместителя руководителя управления - начальника отдела указывается первой в отделе, который он возглавляет.

4.10. В штатном расписании не допускаются сноски, примечания, пояснения. Исключение составляет графа "Примечание", в которой должны указываться нормативные документы по установлению надбавок.

4.11. Расчет МФОТ составляется по форме, согласно приложению N 5 к Требованиям, и подписывается руководителем территориального органа и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета.

Внесение изменений в форму расчета МФОТ не допускается (в том числе, внесение изменений в шапку формы, в последовательность граф, введение дополнительных граф). В расчете МФОТ не допускаются сноски, примечания, пояснения.

В графе 2 "ФИО, дата назначения на должность" расчета МФОТ указываются ФИО служащих, замещающих должности согласно штатному расписанию, и дата назначения их на должность. Если должность не замещена, указывается слово "вакансия".

V. Отчетность и контроль

5.1. Сканированные копии всех приказов территориального органа об утверждении штатного расписания и введении его в действие с Приложением, а также расчет МФОТ в обязательном порядке направляются в Управление государственной службы ФАС России и Контрольно-финансовое управление ФАС России по электронной почте - в течение 2-х служебных дней с даты регистрации приказа.

Направление указанных документов почтой не требуется.

5.2. Контроль своевременности и правильности исполнения Требований, в том числе в части надлежащего оформления и регистрации приказов территориального органа "О штатном расписании территориального органа ФАС России", формирования штатных расписаний территориальных органов, осуществляется Управлением государственной службы ФАС России.

5.3. Контроль своевременности и правильности оформления расчета МФОТ территориального органа осуществляется Контрольно-финансовым управлением ФАС России.