Письмо Федеральной службы судебных приставов от 16 февраля 2016 г. N 00071/16/12449-ТИ "О направлении Методических рекомендаций"

Направляем Методические рекомендации по применению Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 (далее - Методические рекомендации) для использования в практической деятельности работниками территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений.

Методические рекомендации необходимо довести до сведения начальников отделов - старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей структурных подразделений и иных работников территориальных органов ФССП России, к чьим должностным обязанностям относятся вопросы исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере исполнительного производства.

По вопросам, связанным с применением Методических рекомендаций, обращаться в Отдел международного сотрудничества Правового управления ФССП России по телефонам: (495) 620 65 53, (495) 620 65 56.

Дополнительно сообщаем, что согласно ноте МИДа России от 18.01.2016 N 157/2дснг Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 вступило в силу 31 декабря 2015 г.

Приложение: на 15 л. в 1 экз.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Т.П. Игнатьева

Методические рекомендации
по применению Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 года
(утв. Федеральной службой судебных приставов 15 февраля 2016 г.)

I. Общие положения

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее - Стороны) о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 (приложение N 1) (далее - Соглашение), федеральными законами от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция).

Согласно статье 2 Соглашения, судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной Стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.

Под судебными постановлениями понимаются: решение, определение о судебном приказе, судебный приказ, вынесенные компетентным судом Стороны в соответствии с законодательством этой Стороны (статья 1 Соглашения).

Под исполнительными документами понимаются: исполнительный лист (в том числе о взыскании государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела), определение о судебном приказе, судебный приказ, выданные (вынесенные) компетентным судом в соответствии с законодательством этой Стороны (статья 1 Соглашения).

Для целей Соглашения уполномоченными органами со стороны Российской Федерации являются территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальные органы ФССП России), со стороны Республики Беларусь - управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов (статья 6 Соглашения) (приложение N 2).

Документы, представляемые в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Соглашения, составляются на русском языке и освобождаются от необходимости их легализации. В случае составления документов на другом языке к ним прилагаются их переводы на русский язык, заверенные уполномоченным органом направляющей Стороны (статья 4 Соглашения).

II. Направление исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных (вынесенных) компетентными судами Российской Федерации, уполномоченным органам Республики Беларусь, для исполнения

Исполнительный документ о взыскании алиментов, выданный (вынесенный) компетентным судом Российской Федерации (далее - исполнительный документ суда Российской Федерации), подлежит направлению для исполнения уполномоченным органам Республики Беларусь на основании заявления взыскателя о направлении исполнительного документа (далее - заявление взыскателя) (пункт 1 статьи 3 Соглашения).

При поступлении в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов заявление взыскателя передается судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу взыскателя.

Если заявление взыскателя поступило в аппарат управления территориального органа ФССП России, то оно направляется для рассмотрения в структурное подразделение территориального органа ФССП России, где на исполнении находится исполнительное производство, в рамках которого обратился взыскатель.

К заявлению взыскателя прикладывается заявление о возбуждении исполнительного производства, адресованное компетентному судебному исполнителю Республики Беларусь (далее - заявление о возбуждении).

В заявлении о возбуждении указываются: фамилия, имя, отчество взыскателя, его гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя, сведения о месте жительства (месте пребывания) должника и взыскателя, реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства.

Заявление о возбуждении составляется взыскателем по форме согласно приложению N 3.

Поскольку заявление взыскателя и заявление о возбуждении по смыслу пункта 3 статьи 3 Соглашения являются основанием для рассмотрения компетентным судебным исполнителем Республики Беларусь вопроса о возбуждении исполнительного производства, то представляется, что в заявлении о возбуждении взыскатель должен указать место жительства (место пребывания) должника на территории Республики Беларусь.

Заявления подписываются взыскателем либо его представителем, который прилагает к заявлениям оформленные в соответствии с законодательством Стороны вынесения судебного постановления доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Соглашения).

К заявлению взыскателя также прилагаются:

документ о том, что судебное постановление вступило в законную силу и подлежит исполнению, либо документ о том, что судебное постановление подлежит исполнению до вступления его в законную силу (подпункт 1 пункта 2 статьи 3 Соглашения);

заверенные судом копии документов, из которых следует, что ответчик (должник) был своевременно и должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В случае вынесения судебного приказа прилагаются заверенные судом копии документов о надлежащем извещении ответчика (должника) о вынесении судебного приказа (подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Соглашения).

Документы, перечисленные в пунктах 1, 2, могут быть получены взыскателем в компетентном суде Российской Федерации, выдавшем (вынесшем) исполнительный документ.

Представление взыскателем указанных документов не требуется, когда исполнительный документ содержит данную информацию.

При поступлении заявления взыскателя ему рекомендуется разъяснить положения пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которыми взыскатель вправе написать заявление об отзыве исполнительного документа с целью его дальнейшего направления для исполнения компетентным органам Республики Беларусь.

Перед окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, о чем выносится соответствующее постановление.

Заявление взыскателя вместе с заявлением о возбуждении, исполнительным документом суда Российской Федерации, постановлением о расчете задолженности по алиментам и иными документами, предъявленными (составленными) при необходимости в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Соглашения, с сопроводительным письмом за подписью старшего судебного пристава либо лица, его замещающего, или заместителя старшего судебного пристава в течение трех дней с момента поступления заявления взыскателя направляются в структурное подразделение (должностному лицу) аппарата управления территориального органа ФССП России, на которое возложена функция по организации обеспечения в территориальном органе ФССП России соблюдения международных обязательств Российской Федерации, или в структурное подразделение (должностному лицу), определенное руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта (субъектов) Российской Федерации (лицом, его замещающим) (далее - подразделение аппарата управления).

После проверки на соответствие положениям Соглашения пакет документов с сопроводительным письмом за подписью руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации (лица, его замещающего) или заместителя руководителя территориального органа ФССП России - заместителя главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации в течение трех дней с момента поступления направляются в Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь по месту жительства (месту пребывания) должника на территории Республики Беларусь.

Копия сопроводительного письма также направляется взыскателю (уполномоченному представителю).

Сопроводительное письмо в Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь должно быть оформлено по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с Соглашением, когда на исполнении в территориальном органе ФССП России не находится исполнительное производство о взыскании алиментов, пакет документов для передачи компетентному органу Республики Беларусь (заявление взыскателя, заявление о возбуждении, оригинал исполнительного документа суда Российской Федерации и иные документы, предусмотренные Соглашением) может быть подан взыскателем в аппарат управления, структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту своего жительства, по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

В таком случае должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП России, определяемое старшим судебным приставом (лицом, его замещающим), подразделение аппарата управления проверяют поступивший от взыскателя пакет документов на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 3 Соглашения, который в дальнейшем направляется в аппарат управления территориального органа ФССП России либо в Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь по месту жительства (месту пребывания) должника на территории Республики Беларусь.

При этом представление взыскателем документа, указанного в подпункте 2 пункта 2 статьи 3 Соглашения (постановления о расчете задолженности по алиментам), не требуется, если в исполнительном документе суда Российской Федерации отсутствует отметка, свидетельствующая о том, что он ранее находился на принудительном исполнении.

Соглашением не предусмотрена возможность отказа взыскателю в направлении исполнительного документа суда Российской Федерации компетентному органу Республики Беларусь для исполнения, если к заявлению взыскателя не приложены документы, указанные в пунктах 1, 2 статьи 3 Соглашения.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Соглашения в таком случае возвращение исполнительного документа осуществляется компетентным судебным исполнителем Республики Беларусь.

В то же время в целях исключения случаев возвращения компетентным судебным исполнителем Республики Беларусь исполнительных документов судов Российской Федерации рекомендуется разъяснить взыскателю последствия непредставления полного пакета документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Соглашения.

Пересылка исполнительных документов, находившихся на исполнении в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств, и соответствующего пакета документов, предусмотренных Соглашением, осуществляется через отдел международного сотрудничества Правового управления ФССП России.

III. Исполнение судебными приставами-исполнителями структурных подразделений территориальных органов ФССП России исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных (вынесенных) компетентными судами Республики Беларусь

Заявление взыскателя вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, адресованное компетентному судебному приставу-исполнителю Российской Федерации, исполнительный документ, выданный компетентным судом Республики Беларусь (далее - исполнительный документ суда Республики Беларусь), и иными документами, предусмотренными пунктами 1, 2 статьи 3 Соглашения (далее - документы), направляются Управлением принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь в территориальный орган ФССП России по месту совершения исполнительных действий, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В случае если из поступивших документов усматривается, что должник проживает на территории субъекта Российской Федерации, на которую не распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей территориального органа ФССП России, то поступивший пакет документов перенаправляется в территориальный орган ФССП России по месту совершения исполнительных действий, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, о чем извещается Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь, которым были направлены документы.

Документы, поступившие в территориальный орган ФССП России, в том числе в структурное подразделение, в рамках реализации положений Соглашения не из Управления принудительного исполнения главного управления юстиции Республики Беларусь либо в структурное подразделение территориального органа ФССП России, минуя аппарат управления территориального органа ФССП России, подлежат возврату как поступившие в нарушение положений Соглашения.

Поступившие из Управления принудительного исполнения главного управления Республики Беларусь документы главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации направляет в соответствующее Структурное подразделение территориального органа ФССП России в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ суда Республики Беларусь подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В соответствии со статьей 2 Соглашения, статьей 11 Закона об исполнительном производстве порядок рассмотрения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа суда Республики Беларусь, а также порядок принудительного исполнения требований данного исполнительного документа определяются законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В случае отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, исполнительный документ суда Республики Беларусь с указанием причин возврата (с приложением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства) возвращается судебному исполнителю Республики Беларусь через аппарат управления территориального органа ФССП России.

Наряду с Законом об исполнительном производстве Соглашением предусмотрены основания для возврата исполнительного документа суда Республики Беларусь (подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 3 Соглашения):

непредставление документов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 3 Соглашения;

истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если такой срок не восстановлен судом, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона об исполнительном производстве, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.

В этой связи в случае, когда для возвращения исполнительного документа суда Республики Беларусь имеются основания, предусмотренные подпунктами 1, 2 пункта 3 статьи 3 Соглашения, судебный пристав-исполнитель, с учетом положений статьи 31 Закона об исполнительном производстве, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на указанные положения Соглашения.

В случае неясности положений исполнительного документа суда Республики Беларусь, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель, согласно пункту 4 статьи 3 Соглашения, вправе обратиться с заявлением в суд Республики Беларусь, выдавший данный исполнительный документ. Указанное заявление оформляется в виде запроса о правовой помощи (приложение N 5) и направляется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы судебного пристава-исполнителя по исполнению международных обязательств в рамках исполнительного производства от 30.07.2014 N 0007/18 (информационное письмо ФССП России от 01.08.2014 N 00071/14/44873-ТИ).

При необходимости вручения сторонам исполнительного производства на территории Республики Беларусь процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства о взыскании алиментов, данные документы могут быть вручены в порядке, предусмотренном Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993). Рекомендации о порядке применения положений данной Конвенции приведены в информационном письме ФССП России о направлении запросов о правовой помощи компетентным органам иностранного государства от 25.06.2014 N 00071/14/36650-СВС, Методических рекомендациях по организации работы судебного пристава-исполнителя по исполнению международных обязательств в рамках исполнительного производства от 30.07.2014 N 0007/18 (информационное письмо ФССП России от 01.08.2014 N 00071/14/44873-ТИ).

Правовое управление

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по
применению Соглашения между
Российской Федерацией
и Республикой Беларусь
о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений по делам
о взыскании алиментов
от 3 марта 2015 года

Соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
(Москва, 3 марта 2015 года)

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по
применению Соглашения между
Российской Федерацией
и Республикой Беларусь
о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений по делам
о взыскании алиментов
от 3 марта 2015 года

Перечень
управлений принудительного исполнения главных управлений юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов Республики Беларусь с указанием их адресов

1. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Брестского областного исполнительного комитета: 224005, г. Брест, ул. Ленина, д. 11, тел./факс +375 (162) 21-18-42, 21-25-29, http://www.brestjust.by/.

2. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Витебского областного исполнительного комитета: 210015, г. Витебск, ул. Б. Хмельницкого, д. 10а, тел./факс +375 (212) 62-03-38, http://www.vitebskjust.gov.by/.

3. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Гомельского областного исполнительного комитета: 246050, г. Гомель, пер. Спартака, д. 2а, тел./факс +375 (232) 75-77-15, http://www.gomeljust.by/.

4. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Гродненского областного исполнительного комитета: 230023, г. Гродно, ул. Ожешко, д. 3, тел./факс +375 (152) 77-32-67, 77-02-85, http://www.just.grodno.by/.

5. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Минского городского исполнительного комитета: 220140, г. Минск, ул. Притыцкого, д. 78, тел./факс +375 (17) 228-28-81, 213-00-49, http://www.just-minsk.gov.by/.

6. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Минского областного исполнительного комитета: 220036, г. Минск, ул. К. Либкнехта, д. 68, тел./факс +375 (17) 207-32-99, 207-33-99, http://www.minobljust.gov.by/.

7. Управление принудительного исполнения главного управления юстиции Могилевского областного исполнительного комитета: 212030, г. Могилев, ул. Первомайская, д. 71, тел./факс +375 (222) 22-36-20, http://www.mogjust.mogilev.by/.

Дополнительная информация о территориальных органах принудительного исполнения, режиме работы, графике приема граждан, их представителей, юридических лиц размещена на официальных сайтах управлений принудительного исполнения главных управлений юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также на Web-портале Министерства юстиции Республики Беларусь http://www.minjust.gov.by/ru/.

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по
применению Соглашения между
Российской Федерацией
и Республикой Беларусь
о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений по делам
о взыскании алиментов
от 3 марта 2015 года

                                 Компетентному судебному исполнителю

                                         Республики Беларусь

                                       от: Ф.И.О. взыскателя;

                             гражданство взыскателя; реквизиты документа,

                                     удостоверяющего личность;

                              адрес места жительства (места нахождения,

                                     места пребывания) взыскателя

                                Заявление

                о возбуждении исполнительного производства

      Направляю  исполнительный  лист  (судебный  приказ,   определение о

 судебном приказе), выданный (вынесенный) _______________________________

 ________________________________________________________________________

   (дата выдачи исполнительного документа, наименование суда, выдавшего

                         исполнительный документ)

 по делу N______________________________________________________________,

            (номер дела, предмет исполнения, Ф.И.О, должника)

      Адрес  места  жительства  (места  нахождения,   места   пребывания)

 должника _______________________________________________________________

                   (на территории Республики Беларусь)

      Взысканные денежные средства (алименты) прошу перечислять _________

 ________________________________________________________________________

 (реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять

  денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные

                               средства)

 Приложение:

 1.

 2.

 Число         Подпись взыскателя            Фамилия, инициалы взыскателя

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям по
применению Соглашения между
Российской Федерацией
и Республикой Беларусь
о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений по делам
о взыскании алиментов
от 3 марта 2015 года

 Бланк территориального органа      Управление   принудительного  исполне

 ФССП России                        ния главного управления юстиции  (наи

                                    менование   областного,    городского

                                    исполнительного комитета)  Республики

                                    Беларусь

                                    Копия:  Ф.И.О.   и   адрес взыскателя

                                    (уполномоченного представителя)

 Дата и номер

 направляемого письма

                 О направлении документов для исполнения

      В  соответствии  с  Соглашением  между  Российской     Федерацией и

 Республикой   Беларусь   о   порядке   взаимного     исполнения судебных

 постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г. ________

 ________________________________________________________________________

            (наименование территориального органа ФССП России)

 направляет исполнительный лист (судебный приказ, определение о  судебном

 приказе), выданный (вынесенный) ________________________________________

 ________________________________________________________________________

   (дата выдачи исполнительного документа, наименование суда, выдавшего

                         исполнительный документ)

 по делу N______________________________________________________________,

     (номер дела, предмет исполнения, Ф.И.О. взыскателя, Ф.И.О. должника)

 заявление  взыскателя  о  возбуждении  исполнительного   производства на

 основании указанного исполнительного  документа  и  иные  представленные

 заявителем документы для организации рассмотрения вопроса о  возбуждении

 исполнительного производства.

      Второму адресату сообщается для сведения.

 Приложение:

 1.

 2.

 Должность лица,

 подписавшего документ            Подпись               Фамилия, инициалы

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям по
применению Соглашения между
Российской Федерацией
и Республикой Беларусь
о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений по делам
о взыскании алиментов
от 3 марта 2015 года

 Бланк структурного подразделения тер     Наименование суда, в который

 риториального органа                     направляется запрос

 ФССП России                              (юридический адрес)

 Дата и номер

 направляемого запроса

                         Запрос о правовой помощи

                      судебного пристава-исполнителя

      В  соответствии  с  Соглашением  между  Российской     Федерацией и

 Республикой   Беларусь   о   порядке   взаимного     исполнения судебных

 постановлений по делам о взыскании алиментов ___________________________

 ________________________________________________________________________

  (наименование структурного подразделения территориального органа ФССП

                                 России)

 по исполнительному производству N_______________________________________

 ________________________________________________________________________

     (номер исполнительного производства, предмет исполнения, Ф.И.О.

                       взыскателя, Ф.И.О. должника)

 просит _________________________________________________________________

                           (наименование суда)

 ________________________________________________________________________

     (содержание просьбы: в связи с чем необходимо принятие решения)

 и направить  документы,  составленные  в  связи  с  исполнением  данного

 запроса.

      В случае невозможности исполнения данного запроса просьба  сообщить

 об обстоятельствах, препятствовавших его исполнению.

 Судебный пристав-исполнитель                (подпись, инициалы, фамилия)