Приложение. План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на 2016 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Приказом Роспотребнадзора от 22 декабря 2016 г. N 1254 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

План
противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на 2016 - 2017 годы
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 мая 2016 г. N 400)

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2016 г.

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии центрального аппарата по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов, а также комиссий территориальных органов Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии)	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители организаций,* созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором	На систематической основе при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссий	Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Роспотребнадзора, а также руководителями и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и законодательством о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
1.2.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе при наличии оснований	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
1.3.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей
1.4.	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов, размещение указанных сведений на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и подведомственных организациях
1.5.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования	Ежегодно, до 30 мая	Недопущение случаев нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Своевременное принятие мер по фактам нарушений ограничений, запретов, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.
		Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	до 1 октября	Подготовка информационных писем по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.6.	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов	На систематической основе при наличии оснований	Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.7.	Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управление делами Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом Финансово-экономическое управление Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 25 декабря	Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка Формирование негативного отношения к дарению подарков Подготовка информационно-методических писем
1.8.	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов	На систематической основе	Недопущение случаев выполнения иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя
1.9.	Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и руководителей организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе при наличии оснований	Своевременное рассмотрение уведомлений, принятие соответствующих решений Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений
1.10.	Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и изданными в их реализацию нормативными правовыми актами
1.11.	Осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Правовое управление Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе в связи с изменениями законодательства	Правовое просвещение гражданских служащих и работников Роспотребнадзора Организация дополнительного профессионального образования по вопросам профилактики коррупционных и иных нарушений Подготовка информационно-методических писем Ознакомление гражданских служащих и работников Роспотребнадзора с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
1.12.	Организация доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе с учетом изменения законодательства	Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей Подготовка информационно-методических писем Ознакомление гражданских служащих и работников с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
1.13.	Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	В рамках исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование	Повышение эффективности деятельности комиссий Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
			На систематической основе	Организация дополнительного профессионального образования лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, членов комиссий
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Роспотребнадзором своих функций	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора	На систематической основе	Определение коррупционно опасных функций Роспотребнадзора Корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.2.	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Правовое управление Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе 20 января 2016 1 июля 2016 20 января 2017 1 июля 2017	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений Ежеквартальный мониторинг правоприменения
2.3.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Правовое управление	На систематической основе	Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений
2.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе при наличии оснований	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора Мониторинг результатов проверок органами прокуратуры деятельности территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в части реализации антикоррупционного законодательства
2.5.	Обеспечения действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Управление делами Управления организации деятельности Руководители территориальных органов	На систематической основе	Переход на предоставление государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде Работа Роспотребнадзора в системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и осуществлении государственных функций Реализация "Концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде" и "Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти" Размещение на официальном сайте Роспотребнадзора наборов "открытых данных"
2.6.	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций
2.7.	Использование компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК"	Управление делами Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования	На систематической основе при наличии оснований	Осуществление сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
2.8.	Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом Управление делами Финансово-экономическое управление Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств
2.9.	Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Финансово-экономическое управление Руководители территориальных органов Руководители казенных учреждений Роспотребнадзора	На систематической основе	Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств
2.10.	Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций и их должностных лиц	Правовое управление Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	Ежеквартально	Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений Подготовка информационно-методических писем Внесение изменений в нормативные правовые акты
3.	Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора
3.1.	Обеспечение размещения на сайте Роспотребнадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов	На систематической основе	Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора Актуализация раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Роспотребнадзора Актуализация сайтов территориальных органов Роспотребнадзора по разделу "Противодействие коррупции"
3.2.	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Повышение эффективности проводимой антикоррупционной деятельности Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (ежеквартально)
3.3.	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и организациях или нарушениях требований к поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора посредством: - функционирования "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальный сайт Роспотребнадзора с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн"	Управление делами Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора Оперативное реагирование на поступившие оповещения о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора Актуализация работы "горячей линии" в Роспотребнадзоре и порядка размещения материалов на официальном сайте и сайтах территориальных органов Организация и проведения он-лайн опроса посредством размещения соответствующей информации на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора Повышение эффективности профилактической работы по противодействию коррупции, обеспечение гражданскими служащими, руководителями организаций запретов, ограничений, обязанностей и требований к служебному поведению Формирование нетерпимости к коррупционному поведению
3.4.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управления центрального аппарата и самостоятельных отделов Роспотребнадзора Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (ежеквартально) Подготовка информационно-методических писем
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Правовое управление Управление защиты прав потребителей Управления центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Проведение заседаний Общественного совета, консультативных и экспертных советов при Роспотребнадзоре
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роспотребнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роспотребнадзоре	Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роспотребнадзоре и организация проверки таких фактов	Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора
4.1.	Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий	Управление организации деятельности Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при осуществлении государственных функций Подготовка типового плана Роспотребнадзора по внедрению риск - ориентированного подхода при организации о осуществлении государственного контроля (надзора) Реализация административных регламентов Роспотребнадзора Доклад об осуществлении государственного контроля Проведение совещания о предварительных итогах деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора
4.2.	Совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности	Правовое управление Управление организации деятельности	На систематической основе	Подготовка предложений в проект федерального закона
4.3.	Оптимизация предоставления государственных услуг	Управления организации деятельности Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при оказании государственных услуг Реализация административных регламентов Роспотребнадзора Актуализация нормативных правовых актов Роспотребнадзора
4.4.	Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов	Управления организации деятельности Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Предложения по внедрению системы оценки эффективности и результативности Минимизация причинения вреда охраняемым законом ценностям
4.5.	Мероприятия по выполнению Роспотребнадзором относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	В сроки установленные, поручением Правительства Российской Федерации от 30.04.2016 N ДМ-П17-2666	Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции
4.7.	Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций	На систематической основе	Эффективное использование федерального имущества Своевременная государственная регистрация федерального имущества Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения Оценка деятельности руководителей организаций Роспотребнадзора по обеспечению своевременного учета федерального имущества Совершенствование работы по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий Роспотребнадзора
4.8.	Внесение изменений в План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре	Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата	На систематической основе с учетом изменений законодательства о противодействии коррупции	Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами

_____________________________

* Далее - Руководители подведомственных организаций