Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 1 апреля 2016 г. N 03-05-06-03/18384 Об уплате бездомными гражданами, не имеющими каких-либо документов, в том числе удостоверяющих личность, государственной пошлины за совершение в отношении них юридически значимых действий

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 1 апреля 2016 г. N 03-05-06-03/18384

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу освобождения бездомных граждан, не имеющих каких-либо документов, в том числе удостоверяющих личность, при их обращении в государственные и иные органы от уплаты государственной пошлины за совершение в отношении них юридически значимых действий и сообщает.

Согласно статьям 333.16 и 333.17 главы 25.3 "Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с физических лиц и организаций, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 мая 2013 года N 11-П указал, что государственная пошлина - это конституционно допустимый платеж публичного характера, уплачиваемый в бюджет в силу обязанности, установленной законом; государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение уполномоченным органом соответствующих юридически значимых действий и в отличие от налога обладает свойством индивидуальной возмездности.

Таким образом, уплата государственной пошлины является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий уполномоченными органами, действующими в общественных интересах и реализующих свои государственно-властные функции.

При определении конкретного размера государственной пошлины учитываются фактические затраты каждого органа власти по совершению юридически значимого действия (включая затраты на изготовление выдаваемых документов).

Учитывая изложенное, предложение об освобождении бездомных граждан, не имеющих каких-либо документов, в том числе удостоверяющих личность, при их обращении в государственные и иные органы от уплаты государственной пошлины за совершение в отношении них юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ не может быть поддержано.

Заместитель директора Департамента

В.А. Прокаев