Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2016 г. N Д28и-1189 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращения по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса (часть 1 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).

При этом каждая заявка должна быть в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия, или в форме электронного документа (часть 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).

Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией (часть 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).

Частью 11 статьи 51 Закона N 44-ФЗ закреплена обязанность заказчика, специализированной организации обеспечивать сохранность конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе.

В ходе заседания по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия ведет протокол. Требования к его содержанию и порядку оформления установлены частью 6, 7 статьи 52 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае, если при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе один из конвертов с заявкой участника закупки оказался вскрытым или поврежденным, заказчик оглашает всю необходимую информацию, указанную в такой заявке, а так же информацию о том, что конверт такой заявки вскрыт или поврежден. Указанная информация отражается в протоколе вскрытия конвертов.

При этом участник закупки вправе подать жалобу в соответствии с положениями статьи 105 Закона N 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов