Постановление Правительства РФ от 18 мая 2016 г. N 445
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2017 г., 30 марта 2018 г., 27 марта 2019 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".

2. Министерству финансов Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 371);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 695 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5082);

пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 3, ст. 447);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 465 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2922);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 198 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1294);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2156);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 г. N 1485-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 33, ст. 4632);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. N 60 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 1108" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 5, ст. 838).

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 5 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 27 марта 2019 г. N 325

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 мая 2016 г. N 445

 

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2017 г., 30 марта 2018 г., 27 марта 2019 г.

 

Паспорт
государственной программы Российской Федерации
"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Соисполнитель Программы

-

Министерство юстиции Российской Федерации

Участник Программы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации";

подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов";

подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

Цель Программы

-

содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Задачи Программы

-

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, создание стимулов для наращивания собственного экономического (налогового) потенциала территорий;

совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

показатель 1 "Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)";

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"

Этапы и сроки реализации Программы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

-

объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 9553601656,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 603023145,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 631005469,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 672249972,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 661058971,9 тыс. рублей;

на 2017 год - 739701038 тыс. рублей;

на 2018 год - 841525791,2 тыс. рублей;

на 2019 год - 900493439 тыс. рублей;

на 2020 год - 888264447,5 тыс. рублей;

на 2021 год - 903575934,4 тыс. рублей;

на 2022 год - 903896572,3 тыс. рублей;

на 2023 год - 904230035,7 тыс. рублей;

на 2024 год - 904576837,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

увеличение количества субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 13 регионов и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

сокращение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 6 регионов и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

снижение доли просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 0,13 процента;

рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках региональных программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, к 2018 году - до 86 процентов;

рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 124 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 162 процентов, на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 170 процентов;

повышение доли исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы), - до 50 процентов;

формирование и актуализация перечней полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (2019 - 2024 годы).

Реализация Программы позволит:

совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

повысить прозрачность и предсказуемость предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

сократить уровень просроченной кредиторской задолженности;

стимулировать рост собственного экономического (налогового) потенциала субъектов Российской Федерации, собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

обеспечить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях;

обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами;

исключить случаи закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий с нарушением общих принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти;

повысить эффективность реализации федеральных полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также эффективность контроля за осуществлением указанных полномочий;

минимизировать установленные на федеральном уровне требования, предопределяющие объемы финансовых средств на реализацию собственных полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

 

Паспорт
подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"
государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Задачи подпрограммы

-

нормативно-правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений;

совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)";

показатель 1.4 "Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)";

показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию";

показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию";

показатель 1.7 "Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 120409720,7 тыс. рублей,
в том числе:

на 2015 год - 10422426,9 тыс. рублей;

на 2016 год - 9380184,2 тыс. рублей;

на 2017 год - 12661793,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 13672112,4 тыс. рублей;

на 2019 год - 13748868,3 тыс. рублей;

на 2020 год - 14102624,9 тыс. рублей;

на 2021 год - 11111517,1 тыс. рублей;

на 2022 год - 11432155 тыс. рублей;

на 2023 год - 11765618,4 тыс. рублей;

на 2024 год - 12112420,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов), на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 40 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 51 процента, на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 53 процентов;

сокращение количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 91, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 50 и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

сохранение доли субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию, на I этапе (2013 - 2015 годы), на II этапе (2016 - 2020 годы) и на III этапе (2021 - 2024 годы) - на уровне 100 процентов;

выполнение в полном объеме субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию;

увеличение доли межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации предусмотрено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации) на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), - до 92 процентов и на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 93 процентов.

Реализация подпрограммы позволит:

совершенствовать нормативно-правовое обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

повысить эффективность предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов;

повысить эффективность использования целевых межбюджетных трансфертов

 

Паспорт
подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации через механизм выравнивания бюджетной обеспеченности и создание условий для сбалансированного исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Задачи подпрограммы

-

выравнивание субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности;

предоставление межбюджетных трансфертов в целях создания условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 2.2 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 2.3 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)";

показатель 2.5 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств";

показатель 2.6 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";

показатель 2.7 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований";

показатель 2.8 "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет
9371081935,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 602023145,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 630055469,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 661827545,8 тыс. рублей;

на 2016 год - 651678787,7 тыс. рублей;

на 2017 год - 727039244,8 тыс. рублей;

на 2018 год - 827813678,8 тыс. рублей;

на 2019 год - 886704570,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 874121822,6 тыс. рублей;

на 2021 год - 892424417,3 тыс. рублей;

на 2022 год - 872464417,3 тыс. рублей;

на 2023 год - 872464417,3 тыс. рублей;

на 2024 год - 872464417,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

снижение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 2,8 раза, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 2,6 раза и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

снижение доли государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в налоговых и неналоговых доходах в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 50 процентов и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

сокращение доли дефицита в общем объеме налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 10 процентов и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований до 0,09 процента на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), и на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 0,05 процента;

поощрение 40 субъектов Российской Федерации по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, рост доли субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

создать условия для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

стимулировать повышение темпов наращивания собственного экономического (налогового) потенциала субъектов Российской Федерации

 

Паспорт
подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Министерство юстиции Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами и стимулирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Задачи подпрограммы

-

поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов;

обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами;

стимулирование роста уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 3.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации";

показатель 3.5 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";

показатель 3.6 "Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 3.7 "Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств";

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет

61950000 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 1000000 тыс. рублей;

на 2014 год - 950000 тыс. рублей;

на 2015 - 2021 годы средства не выделяются;

на 2022 год - 20000000 тыс. рублей;

на 2023 год - 20000000 тыс. рублей;

на 2024 год - 20000000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83 процентов на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), и на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 86 процентов;

отсутствие субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

сохранение отношения количества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, к общему количеству субъектов

Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 100 процентов на II этапе (2016 - 2020 годы) и сохранение достигнутого значения на III этапе (2021 - 2024 годы);

снижение доли дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 7,7 процента на II этапе, начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), и на III этапе (2021 - 2024 годы) - до 7,3 процента;

применение мер ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами;

стимулировать наращивание экономического (налогового) потенциала территорий и повышение уровня социально-экономического развития

 

Паспорт
подпрограммы 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство юстиции Российской Федерации

Участник

подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

совершенствование эффективности правового регулирования разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации

Задачи подпрограммы

-

формирование и актуализация перечней полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

минимизация установления на федеральном уровне требований (правил, норм, нормативов, стандартов), предопределяющих объемы расходов региональных и местных бюджетов на реализацию расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

совершенствование организационных основ местного самоуправления;

совершенствование механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации, правовой базы для осуществления переданных субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации и организация эффективного контроля за их осуществлением

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения";

показатель 4.2 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика";

показатель 4.3 "Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2016 - 2024 годы, в том числе:

II этап - 2016 - 2020 годы;

III этап - 2021 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет

160000 тыс. рублей, в том числе:

на 2016 и 2017 годы средства не выделяются;

на 2018 год - 40000 тыс. рублей;

на 2019 год - 40000 тыс. рублей;

на 2020 год - 40000 тыс. рублей;

на 2021 год - 40000 тыс. рублей;

на 2022 - 2024 годы средства не выделяются

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

формирование и актуализация перечней полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

закрепление на II этапе (2016 - 2020 годы) полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не более чем в 70 процентах нормативных правовых актов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом актуализируемых перечней полномочий;

повышение эффективности осуществления делегированных федеральных полномочий;

поощрение 24 муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" начиная с 2018 года (2018 - 2021 годы).

Реализация подпрограммы позволит:

усовершенствовать разграничение полномочий между уровнями публичной власти и механизмы контроля
за осуществлением переданных федеральных полномочий;

совершенствовать механизмы и условия передачи (делегирования) полномочий и организацию эффективного контроля за их осуществлением;

повысить эффективность осуществления полномочий муниципальными образованиями

 

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

 

Приоритеты государственной политики в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (далее - Программа) в целом определены в следующих стратегических документах:

Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р;

Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

план реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2017 г. N 1166-р;

бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с указанными документами можно определить следующие приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами, реализуемые в рамках Программы, являющейся стратегическим документом в сфере межбюджетных отношений:

обеспечение стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений, а также повышение ее открытости и прозрачности;

создание условий для обеспечения согласованности финансовой политики на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с финансовой политикой федерального центра с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и местном уровнях;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административно-территориальных образований, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности и сокращения долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

стимулирование межрегиональной и межмуниципальной кооперации и сотрудничества, в том числе путем введения "горизонтальных" межбюджетных трансфертов;

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации;

совершенствование подходов к формированию, распределению и предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования, в том числе ежегодное определение в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перечня субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, закрепление порядка распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в государственных программах Российской Федерации в соответствии с общими требованиями к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, и их увязка с программными целями, установление единых предельных уровней софинансирования Российской Федерацией объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в том числе для субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации национальных проектов, уточнение нормативно-правового регулирования в части предоставления консолидированных субсидий, осуществление распределения субсидий только в соответствии с приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствование порядка и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов в части формирования общих требований к правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов;

формирование перечня нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации, сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, за отчетный период, определение расчетных объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и применение результатов при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

исключение при предоставлении целевых и нецелевых межбюджетных трансфертов факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае активизации деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала (несокращение утвержденного на плановый период объема дотаций в случае роста налогового потенциала региона, сохранение установленного на плановый период предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в случае увеличения уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

пролонгация до 2024 года централизации в федеральном бюджете 1 процентного пункта налога на прибыль организаций, а также 5 процентных пунктов отчислений от налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, и направление соответствующих средств на дополнительную финансовую поддержку наименее обеспеченным регионам в целях сокращения дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

поощрение субъектов Российской Федерации, достигших наивысших темпов роста экономического (налогового) потенциала территорий с учетом значений оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития, а также совершенствование механизма указанной оценки;

стимулирование роста доходного потенциала субъектов Российской Федерации путем предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях передачи с 2018 года в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, которые поступили с соответствующей территории в результате деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по наращиванию экономического потенциала территорий;

повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, применение мер поощрения нефинансового характера - составление рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными и муниципальными финансами по результатам оценки, проводимой с учетом актуализации используемых индикаторов, отражающих основные направления бюджетной политики, а также результатов реализации национальных и (или) федеральных проектов;

применение мер ответственности к субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в случае невыполнения условий и нарушения обязательств, предусмотренных соглашениями, заключаемыми между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, и иными соглашениями;

увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (с постепенным увеличением доли зачисления таких доходов пропорционально объемам розничной реализации алкогольной продукции на территориях субъектов Российской Федерации, отраженным в Единой государственной автоматизированной информационной системе) и акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях поддержки сбалансированности региональных бюджетов и с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

уточнение перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, совершенствование их финансового обеспечения и организация эффективного исполнения указанных полномочий посредством мониторинга расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;

формирование библиотеки лучшей практики на базе Министерства финансов Российской Федерации с учетом опыта разработки программ оздоровления и предварительных результатов анализа законодательной базы субъектов Российской Федерации.

Основными тенденциями развития управления региональными и муниципальными финансами являются:

повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

реализация органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, а также реализация мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

развитие программно-целевых методов управления общественными финансами;

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.

При реализации Программы могут возникнуть следующие проблемы:

повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

увеличение просроченной кредиторской задолженности;

снижение качества управления региональными и муниципальными финансами;

рост случаев невыполнения субъектами Российской Федерации обязательств по соглашениям, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, а также по соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов с учетом дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов.

При формировании Программы учтены результаты выполнения мероприятий, реализованных в рамках государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации".

 

II. Реализация Программы на приоритетных территориях

 

В рамках Программы субъектам Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты в форме субвенций, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, дотаций за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала, иных межбюджетных трансфертов на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", а также дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Подходы к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности учитывают социально-экономические, природно-климатические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации в том числе входящих в состав приоритетных территорий. Учет специфики приоритетных территорий при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, обеспечивается в том числе посредством использования повышающих коэффициентов и территориальных надбавок к заработной плате, коэффициентов, учитывающих транспортную доступность в регионе и других показателей. Кроме того, при распределении на 2019 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации установлено особое условие в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также субъектов Российской Федерации, у которых доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году в общем объеме поступлений налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2017 году составила более 5 процентов, в соответствии с которым объем указанной дотации в 2019 году не может быть снижен больше чем на 5 процентов по отношению к 2018 году.

Министерством финансов Российской Федерации осуществляется проведение ежеквартального мониторинга исполнения субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, в частности мониторинга выполнения субъектами Российской Федерации обязательств по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, по осуществлению мер в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, а также по осуществлению мер в рамках повышения качества управления региональными финансами. С 2018 года указанный мониторинг проводится в отношении 5 субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий.

 

III. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми планами реализации Программы и детальными планами-графиками ее реализации. Мероприятия Программы направлены прежде всего на создание условий для формирования стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе современных принципов эффективного управления государственными и муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Активная деятельность субъектов Российской Федерации оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию следующих мероприятий:

повышение бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и мобилизация дополнительных источников доходов;

обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизация непервоочередных бюджетных расходов);

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

повышение качества управления региональными финансами и эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации (особенно по вопросам, касающимся предельных объемов государственного долга, дефицита) во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

выполнение соглашений с Министерством финансов Российской Федерации, в том числе соглашений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской из федерального бюджета с учетом дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

совершенствование законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также по вопросам организации местного самоуправления.

В рамках реализации подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" предусматривается:

участие в совершенствовании методологии предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и правил определения расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также разработка методик предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях повышения прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов;

достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию;

достижение установленных значений показателей результативности использования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, которые должны соответствовать утвержденным показателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ или результатам федеральных проектов.

В рамках реализации подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" предусматривается:

проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации;

выполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным источникам доходов и источникам покрытия дефицита бюджета;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

достижение целевых показателей размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и доли государственного долга субъекта Российской Федерации в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, установленных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов с учетом дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в отношении органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований обеспечение формирования сбалансированных бюджетов закрытых административно-территориальных образований, обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований, поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и средства местных бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" предусматривается:

принятие и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

выполнение требований в части повышения качества управления региональными финансами, предусмотренных заключенными с Министерством финансов Российской Федерации соглашениями, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

применение программно-целевого метода формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

наращивание собственного экономического (налогового) потенциала территорий субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" предусматривается:

осуществление субъектами Российской Федерации мероприятий по распространению применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;

подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на устранение избыточного регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в рамках инвентаризации нормативных правовых актов;

повышение эффективности реализации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за их исполнением.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется реализовывать мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов и определяющие размеры средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.

Сведения о показателях (об индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

Сведения о показателях (об индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.

План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении N 6.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетных территориях приведены в приложении N 7.

Сведения о ресурсном обеспечении развития приоритетных территорий в рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета приведены в приложении N 8.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета на реализацию Программы на приоритетных территориях приведены в приложении N 9.

 

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Сведения
о показателях (об индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" и их значениях

 

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель

Значения показателей

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

1.

Показатель 1

"Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

единиц

-

14

14

14

14

13

13

13

13

13

13

13

13

13

2.

Показатель 2

"Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

35

35

35

35

36

36

36

-

-

-

-

-

-

3.

Показатель 3

"Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

28

28

28

28

28

28

28

-

-

-

-

-

-

4.

Показатель 4

"Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

единиц

-

8

8

8

8

8

8

8

6

6

6

6

6

6

5.

Показатель 5

"Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

-

0,22

0,34

0,19

0,38

0,38

0,38

0,37

0,18

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

6.

Показатель 6

"Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

-

70

84,1

75

89,8

85

92,2

86

-

-

-

-

-

-

7.

Показатель 7

"Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)"

 

процентов

-

124

124,9

130

133,4

135

143

140

160

162

164

166

168

170

8.

Показатель 8

"Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"

процентов

-

-

-

30

30

35

35

40

45

50

-

-

-

-

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

9.

Показатель 1.1

"Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

40

41

41

42

46

48,5

48

51

51

52

52

53

53

10.

Показатель 1.2

"Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

30

35,8

35

67,7

75

100

80

-

-

-

-

-

-

11.

Показатель 1.3

"Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

12.

Показатель 1.4

"Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)"

единиц

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

91

94

86

65

60

56

57

55

50

50

50

50

50

13.

Показатель 1.5

"Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию"

 

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

77,8

100

87,5

100

100

100

100

100

100

100

100

100

14.

Показатель 1.6

"Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

15.

Показатель 1.7

"Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

-

-

-

92

92

92

92

93

93

Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

16.

Показатель 2.1

"Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации"

единиц

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

6

0

3

0

4

0

-

-

-

-

-

-

17.

Показатель 2.2

"Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18.

Показатель 2.3

"Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)"

единиц

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2,8

2,7

2,8

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

19.

Показатель 2.4

"Количество субъектов Российской Федерации,

в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году"

единиц

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

20.

Показатель 2.5

"Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации
от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

70

24,5

60

44,4

50

50

50

50

50

50

50

21.

Показатель 2.6

"Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

15

9,9

10

1,9

10

0,5

10

10

10

10

10

10

10

22.

Показатель 2.7

"Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

-

-

-

0,1

0,09

0,08

0,07

0,06

0,05

23.

Показатель 2.8

"Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

процентов

Минэкономразвития России

(заместитель Министра

Живулин В.А.)

-

-

-

-

-

-

-

40

41

42

43

44

45

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

24.

Показатель 3.1

"Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

73

68

74

68

70

70

71

-

-

-

-

-

-

25.

Показатель 3.2

"Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

35

35

35

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

26.

Показатель 3.3

"Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации"

единиц

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

27.

Показатель 3.4

"Степень исполнения уведомлений органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

85,7

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

28.

Показатель 3.5

"Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской

Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

 

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

29.

Показатель 3.6 "Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

-

-

-

7,8

7,7

7,6

7,5

7,4

7,3

30.

Показатель 3.7 "Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

31.

Показатель 3.8

"Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

процентов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

-

-

-

-

-

-

-

83

83

84

84

85

86

Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля
за осуществлением переданных федеральных полномочий"

32.

Показатель 4.1

"Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

 

процентов

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

-

-

70

70

70

61

70

70

70

70

70

70

70

33.

Показатель 4.2 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

единиц

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

-

-

-

-

-

-

-

24

24

24

-

-

-

34.

Показатель 4.3 "Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

единиц

Минэкономразвития России

(заместитель Министра

Живулин В.А.)

-

-

-

-

-

-

-

30

33

35

-

-

-

 

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Сведения
о показателях (об индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" по субъектам Российской Федерации

 

(процентов)

Субъект Российской Федерации

Значение показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

Показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

Республика Адыгея

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Алтай

0

0

0

0

0

0,09

0

0

0

0

0

0

0

Республика Башкортостан

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Бурятия

0

0

0

0

0

0,05

0

0,07

0,06

0,06

0,06

0,05

0,05

Республика Дагестан

0,28

0

0,24

0

0

0

0

0,05

0,05

0,05

0,04

0,04

0,04

Республика Ингушетия

0,22

0,23

0,19

0,22

0,22

6,85

0,21

5,34

5,04

4,75

4,45

4,15

3,86

Кабардино-Балкарская Республика

0,54

1,13

0,47

0,51

0,51

2,87

0,5

1,01

0,95

0,9

0,84

0,78

0,73

Республика Калмыкия

1,12

1,14

0,96

2,77

2,77

2,21

2,7

1,28

1,21

1,13

1,06

0,99

0,92

Карачаево-Черкесская Республика

0,3

0,65

0,26

1,01

1,01

1,35

0,98

1,28

1,21

1,14

1,07

0,99

0,92

Республика Карелия

0,39

0,69

0,34

0,6

0,6

0,76

0,58

0,34

0,33

0,31

0,29

0,27

0,25

Республика Коми

0,05

0,84

0,05

0,42

0,42

0,5

0,41

0,33

0,31

0,29

0,27

0,26

0,24

Республика Крым

0

0,001

0

0,003

0,003

0

0,003

0

0

0

0

0

0

Республика Марий Эл

0

0

0

0

0

7,21

0

5,07

4,79

4,51

4,23

3,95

3,66

Республика Мордовия

0,42

0,37

0,37

1,63

1,63

1,63

1,59

1,51

1,42

1,34

1,26

1,17

1,09

Республика Саха (Якутия)

0,05

0,08

0,04

0,03

0,03

1,8

0,03

0,05

0,03

0,01

0

0

0

Республика Северная Осетия - Алания

1,37

2,73

1,18

5,96

5,96

6,11

5,8

2,3

2,17

2,04

1,91

1,79

1,66

Республика Татарстан

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Республика Тыва

0,04

0

0,03

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Удмуртская Республика

0,31

0,97

0,27

1,17

1,17

0,95

1,14

0,38

0,36

0,34

0,32

0,3

0,28

Республика Хакасия

1,19

1,46

1,03

11

11

14,11

10,71

4,67

4,41

4,15

3,89

3,63

3,37

Чеченская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Чувашская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Алтайский край

0,31

0,71

0,27

0,74

0,74

0,59

0,72

0,49

0,47

0,44

0,41

0,38

0,36

Забайкальский край

0,26

1,57

0,23

9,89

9,89

6,92

9,63

0,76

0,71

0,67

0,63

0,59

0,55

Камчатский край

0,21

0,08

0,18

0,06

0,06

0,05

0,06

0,03

0

0

0

0

0

Краснодарский край

0,98

1,70

0,84

1,05

1,05

0,03

1,02

0,01

0

0

0

0

0

Красноярский край

0,74

0,95

0,64

0,29

0,29

0,28

0,28

0,05

0

0

0

0

0

Пермский край

0,05

0,06

0,04

0,05

0,05

0,01

0,05

0,02

0

0

0

0

0

Приморский край

0,08

0,19

0,06

0,12

0,12

0,1

0,12

0,07

0,04

0,02

0

0

0

Ставропольский край

0,02

0,12

0,01

0,004

0,004

0,12

0,004

0,03

0

0

0

0

0

Хабаровский край

0,08

0,16

0,07

0,28

0,28

0,21

0,27

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

0,13

Амурская область

0,02

0,59

0,02

0,44

0,44

0,41

0,43

0,11

0,1

0,1

0,09

0,09

0,08

Архангельская область

0,16

0,27

0,14

0,45

0,45

0,34

0,44

0,25

0,24

0,22

0,21

0,20

0,18

Астраханская область

0

3,15

0

0,73

0,73

0,42

0,71

0,12

0,12

0,11

0,1

0,1

0,09

Белгородская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Брянская область

0,02

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0

0

0

0

0

0

Владимирская область

0,08

0,07

0,07

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Волгоградская область

1,11

0,51

0,96

0,37

0,37

0,83

0,36

0,18

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

Вологодская область

0,66

0,59

0,57

0,82

0,82

0,33

0,8

0,07

0,04

0,02

0

0

0

Воронежская область

0

0

0

0

0

0,02

0

0

0

0

0

0

0

Ивановская область

0,09

0,51

0,08

0,55

0,55

0,45

0,54

0,19

0,18

0,17

0,16

0,15

0,14

Иркутская область

0,58

0,63

0, 5

0,39

0,39

0,15

0,38

0,1

0,1

0,09

0,08

0,08

0,07

Калининградская область

0,36

0,3

0,31

0,31

0,31

0,22

0,3

0,08

0,05

0,02

0

0

0

Калужская область

0,04

0,03

0,03

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Кемеровская область

0,12

0,11

0,1

0,12

0,12

0,01

0,12

0

0

0

0

0

0

Кировская область

0

0,25

0

1,67

1,67

0,42

1,63

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

0,12

Костромская область

4,19

5,57

3,62

3,67

3,67

3,67

3,57

2,24

2,12

1,99

1,87

1,74

1,62

Курганская область

0,17

6,23

0,15

6,45

6,45

6,88

6,28

5,86

5,54

5,21

4,89

4,56

4,23

Курская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ленинградская область

0,15

0,14

0,13

0,11

0,11

0,07

0,11

0,03

0

0

0

0

0

Липецкая область

0,01

0

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Магаданская область

0,12

1,15

0,1

1,09

1,09

5,27

1,06

0,75

0,71

0,67

0,62

0,58

0,54

Московская область

0,36

0,19

0,31

0,15

0,15

0,07

0,15

0,01

0

0

0

0

0

Мурманская область

0,61

0,5

0,52

0,52

0,52

0,49

0,51

0,4

0,38

0,36

0,34

0,31

0,29

Нижегородская область

0

0

0

0

0

0,14

0

0,06

0,05

0,05

0

0

0

Новгородская область

0,09

0,09

0,08

0,15

0,15

0,42

0,15

0,06

0,06

0,06

0,05

0,05

0,05

Новосибирская область

0,08

0,06

0,07

0,03

0,03

0,31

0,03

0,03

0

0

0

0

0

Омская область

0,01

0,31

0,01

0,01

0,01

0,08

0,01

0,01

0

0

0

0

0

Оренбургская область

0,03

0,02

0,02

0,03

0,03

0

0,03

0

0

0

0

0

0

Орловская область

0,17

1,4

0,15

1,13

1,13

0,6

1,1

0,98

0,93

0,87

0,82

0,76

0,71

Пензенская область

0

0

0

0

0

3,54

0

0,64

0,6

0,57

0,53

0,5

0,46

Псковская область

0,05

0,48

0,05

1,01

1,01

1,05

0,98

0,11

0,11

0,1

0,1

0,09

0,08

Ростовская область

0,01

0

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Рязанская область

0,02

0,24

0,01

0,01

0,01

0

0,01

0

0

0

0

0

0

Самарская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Саратовская область

2,69

2,74

2,33

3,1

3,1

1,38

3,02

0,89

0,84

0,79

0,75

0,7

0,65

Сахалинская область

0,03

0

0,03

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Свердловская область

0,28

0,61

0,24

0,52

0,52

0,43

0,51

0,27

0,25

0,24

0,22

0,21

0,19

Смоленская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тамбовская область

0

0

0

0

0

0,97

0

0,08

0,05

0,02

0

0

0

Тверская область

0,42

0,66

0,37

0,58

0,58

0,34

0,56

0,25

0,24

0,23

0,21

0,2

0,18

Томская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тульская область

0,17

0,001

0,15

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Тюменская область

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ульяновская область

2,96

2,37

2,55

2,34

2,34

2,18

2,28

1,53

1,44

1,36

1,27

1,19

1,1

Челябинская область

0

0

0

0,02

0,02

0,02

0

0,01

0

0

0

0

0

Ярославская область

1,07

2,24

0,92

3,05

3,05

3,7

2,97

1,82

1,72

1,62

1,52

1,41

1,31

Город Москва

0

0

0

0,01

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

Город Санкт-Петербург

0,01

0,48

0,01

0

0

0,02

0

0

0

0

0

0

0

Город Севастополь

0

0

0

0

0

0,07

0

0,15

0,14

0,13

0,12

0,11

0,11

Еврейская автономная область

0,6

5,1

0,52

4,62

4,62

5,28

4,5

6,44

6,09

5,73

5,37

5,01

4,65

Ненецкий автономный округ

0,03

0

0,02

1,64

1,64

0,07

0

0,01

0

0

0

0

0

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Чукотский автономный округ

0,46

0

0,39

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ямало-Ненецкий автономный округ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Перечень
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

1.

Основное мероприятие 1.1.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

увеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 51 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 53 процентов на III этапе (2021 - 2024 годы)

оптимизация межбюджетных трансфертов и увеличение доли необусловленных межбюджетных трансфертов

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

2.

Основное мероприятие 1.2.

Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

увеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 51 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 53 процентов на III этапе (2021 - 2024 годы)

создание условий для стабильности и предсказуемости предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, снижение рисков несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов)"

3.

Основное мероприятие 1.3.

Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

снижение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 50 (в сопоставимых условиях) на II этапе (2016 - 2020 годы) и сохранение на III этапе (2021 - 2024 годы) достигнутого значения;

увеличение доли межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов до 92 процентов на II этапе начиная с 2019 г. (2019 - 2020 годы), до 93 процентов на III этапе (2021 - 2024 годы)

повышение эффективности предоставления и использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

показатель 1.4 "Количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в сопоставимых условиях без учета субсидий, предоставляемых в рамках реализации приоритетных программ, национальных и (или) федеральных проектов)",

показатель 1.7 "Доля межбюджетных трансфертов, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе и предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации)"

4.

Основное мероприятие 1.4.

Повышение эффективности предоставления и использования субвенций

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2015 год

2024 год

по всем субвенциям, формирующим единую субвенцию, утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий, полномочия органами государственной власти субъектов Российской Федерации выполняются

повышение эффективности предоставления и использования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

показатель 1.5

"Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию",

показатель 1.6

"Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию"

5.

Основное мероприятие 1.5.

Актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2015 год

2024 год

выявление рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (недостаточность средств на финансирование первоочередных расходов, возникновение обязательств по погашению накопленной задолженности)

актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

показатель 1 "Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации",

показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"

Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

6.

Основное мероприятие 2.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

увеличение темпа роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) до 162 процентов к 2020 году, до 170 процентов к 2024 году;

снижение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности до уровня 2,6 к 2020 году и сохранение достигнутого значения на III этапе (2021 - 2024 годы)

создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе расположенных на приоритетных территориях) в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также заключения соглашений с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)",

показатель 2.3 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (раз)"

7.

Основное мероприятие 2.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 0,17 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 0,13 процента на III этапе (2021 - 2024 годы);

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

повышение темпов наращивания собственного экономического (налогового) потенциала субъектов Российской Федерации

создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации",

показатель 2.2 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации", показатель 2.8

"Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

8.

Основное мероприятие 2.3.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 0,17 процента на II этапе (2016 - 2020 годы), до 0,13 процента на III этапе (2021 - 2024 годы);

снижение отношения объема государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств, до уровня, не превышающего 50 процентов, к 1 января 2019 г. и сохранение на таком же уровне
до 1 января 2025 г.;

снижение отношения объема дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до уровня, не превышающего 10 процентов, к 1 января 2018 г. и сохранение на таком же уровне до 1 января 2025 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также поддержка отдельных направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, заключение соглашений о предоставлении бюджетного кредита, устанавливающих целевые значения размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и доли государственного долга субъекта Российской Федерации в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации

показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации",

показатель 2.5 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств",

показатель 2.6 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

9.

Основное мероприятие 2.4.

Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований до 0,09 процента
на II этапе начиная с 2019 года
(2019 - 2020 годы), до 0,05 процента на III этапе (2021 - 2024 годы)

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований

показатель 2.7 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

10.

Основное мероприятие 3.1.

Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2014 год

увеличение количества субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом) до 35 процентов в 2014 году

создание условий для внедрения на региональном уровне передовых методов управления общественными финансами

показатель 3.2 "Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)"

11.

Основное мероприятие 3.2.

Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83 процентов к 2020 году, до 86 процентов к 2024 году;

сохранение отношения количества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на
3-летний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 100 процентов

создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации",

показатель 3.5 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

12.

Основное мероприятие 3.3.

Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

отсутствие субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов обязательств, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

применение мер ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации

создание условий для внедрения на региональном и местном уровнях передовых методов управления общественными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях

показатель 3.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не выполнивших более 25 процентов количественно выраженных целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации",

показатель 3.7

"Доля субъектов Российской Федерации, к которым применены меры ответственности при выявлении случаев неисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, в отношении которых выявлены случаи неисполнения указанных обязательств"

13.

Основное мероприятие 3.4.

Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.)

2013 год

2024 год

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83 процентов к 2020 году, до 86 процентов к 2024 году;

снижение доли дотаций в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 7,8 процента на II этапе начиная с 2019 года (2019 - 2020 годы), до 7,3 процента на III этапе (2021 - 2024 годы)

методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях

показатель 3.8 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации",

показатель 3.6

"Доля дотаций в общем объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

14.

Основное мероприятие 3.5. Поощрение субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Минфин России

(первый заместитель Министра Горнин Л.В.),

Минэкономразвития России (заместитель Министра

Живулин В.А.)

2022 год

2024 год

повышение темпов наращивания собственного экономического (налогового) потенциала субъектов Российской Федерации

поощрение субъектов Российской Федерации по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

показатель 2.8 "Доля субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации"

15.

Основное мероприятие 3.6. Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2022 год

2024 год

премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", стимулирование применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления, выявленных на указанном конкурсе

координация проведения Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

показатель 4.2 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

16.

Основное мероприятие 4.1.

Формирование и актуализация перечней полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2016 год

2024 год

формирование перечней:

полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации для осуществления федеральными законами;

полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных субъектам Российской Федерации по соглашениям;

собственных полномочий субъектов Российской Федерации, в том числе по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

мониторинг расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

анализ федерального законодательства

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

17.

Основное мероприятие 4.2.

Оптимизация состава закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий и совершенствование механизмов их реализации

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.),

Минэкономразвития России

(заместитель Министра

Живулин В.А.)

2015 год

2024 год

повышение эффективности нормотворческой деятельности при подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации посредством обеспечения соблюдения принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации;

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления возложенных на них полномочий

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и (или) их закрепление за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий;

подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий;

участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения", показатель 4.3 "Количество подготовленных и представленных в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих исполнение полномочий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и оказывающих влияние на расходную часть соответствующих бюджетов"

18.

Основное мероприятие 4.3.

Передача субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих существенное влияние на региональное социально-экономическое развитие

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2016 год

2018 год

расширение круга предоставляемых субъектам Российской Федерации контрольно-надзорных и исполнительно-распорядительных полномочий федерального уровня, оказывающих значимое влияние на социально-экономические процессы и инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий;

подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий;

участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации",

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

19.

Основное мероприятие 4.4.

Совершенствование механизмов реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2015 год

2018 год

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления возложенных на них полномочий

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих закрепление полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

показатель 8 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации",

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

 

20.

Основное мероприятие 4.5.

Совершенствование контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2015 год

2018 год

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления переданных полномочий Российской Федерации

подготовка и (или) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и соглашений, предусматривающих закрепление полномочий Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также подготовка и (или) участие в подготовке соответствующих инструктивных и методических материалов;

подготовка правовых заключений на проекты соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

21.

Основное мероприятие 4.6. Совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2015 год

2024 год

повышение эффективности осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий

совершенствование законодательного регулирования организации местного самоуправления и осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе на основе мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации

показатель 4.1 "Доля нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепивших за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принятых в текущем периоде нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения"

22.

Основное мероприятие 4.7. Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований

Минюст России

(заместитель Министра

Новак Д.В.)

2018 год

2021 год

премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", стимулирование применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления, выявленных на указанном конкурсе

координация проведения Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

показатель 4.2 "Количество муниципальных образований, поощряемых по итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

 

Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Сведения
об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

 

Наименование проекта правового акта

Основные положения проекта правового акта

Срок внесения в Правительство Российской Федерации

(месяц)

Основания разработки (статус)1

Реквизиты документа2

Ответственный за разработку проекта правового акта

Связь с основным мероприятием

2019 год

Федеральный закон

1.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации

уточнение и разграничение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных сферах

декабрь

3

поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 29 октября 2018 г. N ВМ-П16-7384

Минюст России

основное мероприятие 4.2

Постановление Правительства Российской Федерации

2.

О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

уточнение норм Правил в соответствии с пунктом 11 плана реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2017 г. N 1166-р

март

2

пункт 11 плана реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2017 г. N 1166-р

Минфин России

основное мероприятие 1.3

3.

О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

корректировка подходов к определению расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации, определению налогового потенциала и индекса бюджетных расходов

ноябрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

4.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемому Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2020 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанного соглашения

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

2020 год

Постановление Правительства Российской Федерации

5.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемому Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2021 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанного соглашения

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

2021 год

Постановление Правительства Российской Федерации

6.

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

установление требований к соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемому Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), являющегося получателем дотации, на 2022 год, и мер ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанного соглашения

декабрь

4

-

Минфин России

основное мероприятие 2.1

 

------------------------------

1 Если основанием для разработки является:

план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, - присваивается статус "1";

план мероприятий ("дорожная карта"), - присваивается статус "2";

поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, - присваивается статус "3";

инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, - присваивается статус "4".

2 Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки проекта правового акта, номер пункта (при наличии).

------------------------------

 

Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации
"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

 

(тыс. рублей)

 

Статус и наименование структурного элемента

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)

Код бюджетной классификации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год3

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

ГРБС

ГП (государственная программа)

пГП (подпрограмма)

ОМ (основное мероприятие)

план.1

факт.2

план.1

факт.2

план.1

факт.2

Государственная программа Российской Федерации"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

всего,

в том числе:

-

36

0

00

672249972,7

659331690,8

661058971,9

664629486

739701038

768637048,4

841525791,2

900493439

888264447,5

903575934,4

903896572,3

904230035,7

904576837,6

Минфин России

092

36

0

00

672249972,7

659331690,8

661058971,9

664629486

739701038

768637048,4

841485791,2

900453439

888224447,5

903535934,4

903856572,3

904190035,7

904536837,6

Минюст России

318

36

0

00

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

40000

40000

40000

40000

Подпрограмма 1

"Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

всего:

-

36

1

00

10422426,9

9264414,2

9380184,2

9291833,4

12661793,2

10885283,1

13672112,4

13748868,3

14102624,9

11111517,1

11432155

11765618,4

12112420,3

Минфин России

092

36

1

00

10422426,9

9264414,2

9380184,2

9291833,4

12661793,2

10885283,1

13672112,4

13748868,3

14102624,9

11111517,1

11432155

11765618,4

12112420,3

Основное мероприятие 1.1

"Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

1

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.2

"Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов"

всего,

в том числе:

-

36

1

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3

"Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий"

всего,

в том числе:

-

36

1

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

1

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.4

"Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"

всего,

в том числе:

-

36

1

04

10422426,9

9264414,2

9380184,2

9291833,4

12661793,2

10885283,1

13672112,4

13748868,3

14102624,9

11111517,1

11432155

11765618,4

12112420,3

Минфин России

092

36

1

04

10422426,9

9264414,2

9380184,2

9291833,4

12661793,2

10885283,1

13672112,4

13748868,3

14102624,9

11111517,1

11432155

11765618,4

12112420,3

Основное мероприятие 1.5

"Актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

1

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

 

36

1

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2

"Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

всего:

-

36

2

00

661827545,8

650067276,6

651678787,7

655337652,6

727039244,8

757751765,3

827813678,8

886704570,7

874121822,6

892424417,3

872464417,3

872464417,3

872464417,3

Минфин России

092

36

2

00

661827545,8

650067276,6

651678787,7

655337652,6

727039244,8

757751765,3

827813678,8

886704570,7

874121822,6

892424417,3

872464417,3

872464417,3

872464417,3

Основное мероприятие 2.1

"Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

2

01

487772253,9

487711205,6

514599727,9

513674686,6

614599727,9

614465392,8

645144288,2

675260249,5

679176405,8

690153943,5

690153943,5

690153943,5

690153943,5

Минфин России

092

36

2

01

487772253,9

487711205,6

514599727,9

513674686,6

614599727,9

614465392,8

645144288,2

675260249,5

679176405,8

690153943,5

690153943,5

690153943,5

690153943,5

Основное мероприятие 2.2

"Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"

всего,

в том числе:

-

36

2

02

162891777,6

152368561,2

127031896,9

131710813,4

102990160,1

133837015,7

173518434,6

202549995,1

186045852,7

193318451,7

173358451,7

173358451,7

173358451,7

Минфин России

092

36

2

02

162891777,6

152368561,2

127031896,9

131710813,4

102990160,1

133837015,7

173518434,6

202549995,1

186045852,7

193318451,7

173358451,7

173358451,7

173358451,7

Основное мероприятие 2.3

"Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам"

всего,

в том числе:

-

36

2

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

2

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2.4

"Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований"

всего,

в том числе:

-

36

2

04

11163514,3

9987509,8

10047162,9

9952152,6

9449356,8

9449356,8

9150956

8894326,1

8899564,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

Минфин России

092

36

2

04

11163514,3

9987509,8

10047162,9

9952152,6

9449356,8

9449356,8

9150956

8894326,1

8899564,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

8952022,1

Подпрограмма 3

"Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

всего:

-

36

3

00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20000000

20000000

20000000

Минфин России

092

36

3

00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19960000

19960000

19960000

Минюст России

318

36

3

00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

Основное мероприятие 3.1

"Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов"

всего,

в том числе:

-

36

3

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.2

"Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами"

всего,

в том числе:

-

36

3

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.3

"Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами"

всего,

в том числе:

-

36

3

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.4
"Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами"

всего,

в том числе:

-

36

3

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минфин России

092

36

3

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.5

"Поощрение субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

3

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19960000

19960000

19960000

Минфин России

092

36

3

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19960000

19960000

19960000

Основное мероприятие 3.6

"Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

всего,

в том числе:

-

36

3

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

Минюст России

318

36

03

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

Подпрограмма 4

"Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"

всего:

-

36

4

00

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

Минюст России

318

36

4

00

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

Основное мероприятие 4.1

"Формирование и актуализация перечней полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления"

всего,

в том числе:

-

36

4

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

01

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.2

"Оптимизация состава закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий и совершенствование механизмов их реализации"

всего,

в том числе:

-

36

4

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

02

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.3

"Передача субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих существенное влияние на региональное социально-экономическое развитие"

всего,

в том числе:

-

36

4

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

03

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.4

"Совершенствование механизмов реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий"

всего,

в том числе:

-

36

4

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

04

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.5

"Совершенствование контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

4

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.6

"Совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации"

всего,

в том числе:

-

36

4

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Минюст России

318

36

4

06

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4.7

"Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"

всего,

в том числе:

-

36

4

07

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

Минюст России

318

36

4

07

-

-

-

-

-

-

40000

40000

40000

40000

-

-

-

 

------------------------------

1 Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете.

2 Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном законе об исполнении федерального бюджета.

3 Указывается сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 января текущего года.

------------------------------

 

Приложение N 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными и
муниципальными финансами"

 

План
реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание
условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Наименование подпрограммы, контрольного события Программы

Статус*

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события

2019 год

2020 год

2021 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Подпрограмма 1.

Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

-

Минфин России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 1.1.

Подготовлены предложения по консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственных программ Российской Федерации в очередном финансовом году

1

Минфин России

-

-

31 июля

-

-

-

31 июля

-

-

-

31 июля

-

Контрольное событие 1.2.

Сформирован перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на очередной финансовый год

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.3.

Направлен отчет в Правительство Российской Федерации по мониторингу предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и достижения значений показателей результативности предоставления субсидий субъектам Российской Федерации за отчетный финансовый год

1

Минфин России

-

-

15 июля

-

-

-

15 июля

-

-

-

15 июля

-

Контрольное событие 1.4.

Подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

30 июня

-

-

-

30 июня

-

-

-

30 июня

-

-

Контрольное событие 1.5.

Внесен в Правительство Российской Федерации перечень субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

12 апреля

-

-

-

1 мая

-

-

-

1 мая

-

-

Контрольное событие 1.6.

Подготовлено распределение единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период для формирования соответствующих таблиц приложений к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.7.

Подготовлены нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.8.

Подготовлены нормативы распределения налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, производимую на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 1.9.

Определены расчетные объемы расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за отчетный финансовый год

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Подпрограмма 2.

Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

-

Минфин России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 2.1.

Распределены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 2.2.

Размещены на официальном сайте Минфина России результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 2.3.

Утверждены требования к соглашениям, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации и заключаются в очередном финансовом году с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.4.

Заключены соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации

1

Минфин России

15 февраля

-

-

-

15 февраля

-

-

-

15 февраля

-

-

-

Контрольное событие 2.5.

Перечислены бюджетам субъектов Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.6.

Распределены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

-

-

-

20 ноября

Контрольное событие 2.7.

Распределен резерв дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренный на текущий финансовый год в федеральном бюджете

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.8.

Подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации по распределению на текущий финансовый год межбюджетных трансфертов по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению высоких темпов наращивания собственного экономического (налогового) потенциала территорий

1

Минэкономразвития России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 2.9.

Проведен анализ выполнения в отчетном финансовом году субъектами Российской Федерации условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам

1

Минфин России

-

-

1 сентября

-

-

-

1 сентября

-

-

-

1 сентября

-

Контрольное событие 2.10.

Распределены дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1

Минфин России

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

-

-

30 сентября

-

Контрольное событие 2.11.

Бюджетам закрытых административно-территориальных образований перечислены дотации

1

Минфин России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Подпрограмма 3.

Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

-

Минфин России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 3.1.

Опубликованы результаты соблюдения в отчетном финансовом году требований Бюджетного кодекса Российской Федерации на официальном сайте Минфина России в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 г. N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"

1

Минфин России

-

15 июня

-

-

-

15 июня

-

-

-

15 июня

-

-

Контрольное событие 3.2.

Сформирован и опубликован на официальном сайте Минфина России рейтинг субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами по итогам отчетного финансового года

1

Минфин России

-

-

1 сентября

-

-

-

1 сентября

-

-

-

1 сентября

-

Контрольное событие 3.3.

Опубликованы на официальном сайте Минфина России результаты мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за отчетный финансовый год

1

Минфин России

-

30 июня

-

-

-

30 июня

-

-

-

30 июня

-

-

Контрольное событие 3.4.

Утвержден перечень субъектов Российской Федерации, распределенных в зависимости от доли дотаций в объеме собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на очередной финансовый год

1

Минфин России

-

-

-

15 ноября

-

-

-

15 ноября

-

-

-

15 ноября

Контрольное событие 3.5.

Подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении нормативов формирования в очередном финансовом году расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1

Минфин России

-

-

-

1 декабря

-

-

-

1 декабря

-

-

-

1 декабря

Подпрограмма 4.

Совершенствование системы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

-

Минюст России

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Контрольное событие 4.1.

Подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации результаты ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации за отчетный финансовый год

1

Минюст России

-

1 июня

-

-

-

1 июня

-

-

-

1 июня

-

-

Контрольное событие 4.2.

Внесены в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам совершенствования разграничения полномочий между уровнями публичной власти и организации местного самоуправления

1

Минюст России

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

-

-

-

31 декабря

Контрольное событие 4.3.

Подготовлен проект распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых в текущем финансовом году на премирование муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

1

Минюст России

-

-

-

1 ноября

-

-

-

1 ноября

-

-

-

1 ноября

 

------------------------------

* Статус "1" присвоен контрольным событиям, включенным в план реализации Программы.

------------------------------

Приложение N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий для
эффективного и ответственного
управления региональными и
муниципальными финансами"

 

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" на приоритетных территориях

 

(процентов)

Наименование территории (Российская Федерация, приоритетная территория, субъект Российской Федерации, входящий в состав приоритетной территории)

Значения показателей

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

план.

план.

план.

план.

план.

план.

план.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Цель - содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Задачи:

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, создание стимулов для наращивания собственного экономического (налогового) потенциала территорий;

совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти

Показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"

Российская Федерация

0,22

0,34

0,19

0,38

0,38

0,38

0,37

0,18

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

Дальний Восток

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Бурятия

0

0

0

0

0

0,05

0

0,07

0,06

0,06

0,06

0,05

0,05

Республика Саха (Якутия)1

0,05

0,08

0,04

0,03

0,03

1,8

0,03

0,05

0,03

0,01

0

0

0

Забайкальский край

0,26

1,57

0,23

9,89

9,89

6,92

9,63

0,76

0,71

0,67

0,63

0,59

0,55

Камчатский край

0,21

0,08

0,18

0,06

0,06

0,05

0,06

0,03

0

0

0

0

0

Приморский край

0,08

0,19

0,06

0,12

0,12

0,1

0,12

0,07

0,04

0,02

0

0

0

Хабаровский край

0,08

0,16

0,07

0,28

0,28

0,21

0,27

0,17

0,16

0,15

0,14

0,13

0,13

Амурская область

0,02

0,59

0,02

0,44

0,44

0,41

0,43

0,11

0,1

0,1

0,09

0,09

0,08

Магаданская область

0,12

1,15

0,1

1,09

1,09

5,27

1,06

0,75

0,71

0,67

0,62

0,58

0,54

Сахалинская область

0,03

0

0,03

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Еврейская автономная область

0,6

5,1

0,52

4,62

4,62

5,28

4,5

6,44

6,09

5,73

5,37

5,01

4,65

Чукотский автономный округ2

0,46

0

0,39

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Северо-Кавказский федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

0,28

0

0,24

0

0

0

0

0,05

0,05

0,05

0,04

0,04

0,04

Республика Ингушетия

0,22

0,23

0,19

0,22

0,22

6,85

0,21

5,34

5,04

4,75

4,45

4,15

3,86

Кабардино-Балкарская Республика

0,54

1,13

0,47

0,51

0,51

2,87

0,5

1,01

0,95

0,9

0,84

0,78

0,73

Карачаево-Черкесская Республика

0,3

0,65

0,26

1,01

1,01

1,35

0,98

1,28

1,21

1,14

1,07

0,99

0,92

Республика Северная Осетия - Алания

1,37

2,73

1,18

5,96

5,96

6,11

5,8

2,3

2,17

2,04

1,91

1,79

1,66

Чеченская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ставропольский край

0,02

0,12

0,01

0,004

0,004

0,12

0,004

0,03

0

0

0

0

0

Республика Крым и г. Севастополь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Крым

0

0,001

0

0,003

0,003

0

0,003

0

0

0

0

0

0

г. Севастополь

0

0

0

0

0

0,07

0

0,15

0,14

0,13

0,12

0,11

0,11

Калининградская область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калининградская область

0,36

0,3

0,31

0,31

0,31

0,22

0,3

0,08

0,05

0,02

0

0

0

Арктическая зона

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Карелия3

0,39

0,69

0,34

0,6

0,6

0,76

0,58

0,34

0,33

0,31

0,29

0,27

0,25

Республика Коми3

0,05

0,84

0,05

0,42

0,42

0,5

0,41

0,33

0,31

0,29

0,27

0,26

0,24

Республика Саха (Якутия)1

0,05

0,08

0,04

0,03

0,03

1,8

0,03

0,05

0,03

0,01

0

0

0

Красноярский край3

0,74

0,95

0,64

0,29

0,29

0,28

0,28

0,05

0

0

0

0

0

Архангельская область3

0,16

0,27

0,14

0,45

0,45

0,34

0,44

0,25

0,24

0,22

0,21

0,2

0,18

Мурманская область

0,61

0,5

0,52

0,52

0,52

0,49

0,51

0,4

0,38

0,36

0,34

0,31

0,29

Ненецкий автономный округ

0,03

0

0,02

1,64

1,64

0,07

0

0,01

0

0

0

0

0

Чукотский автономный округ2

0,46

0

0,39

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ямало-Ненецкий автономный округ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

------------------------------

1 К Арктической зоне относятся территории отдельных муниципальных образований, при этом значения показателей представлены в целом по субъекту Российской Федерации, который входит в состав 2 приоритетных территорий.

2 Субъект Российской Федерации входит одновременно в состав 2 приоритетных территорий.

3 К Арктической зоне относятся территории отдельных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, при этом значения показателей представлены в целом по субъекту Российской Федерации.

------------------------------

 

Приложение N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"

 

Сведения о ресурсном обеспечении развития приоритетных территорий
в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" за счет средств федерального бюджета

 

(тыс. рублей)

Наименование подпрограммы государственной программы, основного мероприятия

Приоритетная территория (субъект Российской Федерации, входящий в состав приоритетной территории)

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Объемы бюджетных ассигнований

ГРБС

ГП

пГП

ОМ

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

план.

план.

план.1

план.1

план.2

план.2

план.2

Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Дальний Восток

092

36

0

00

151080688,2

151050315,6

152170611,2

151805227,8

152015055,6

151998210

160519840,6

165359319,4

115654428,3

119594527,4

-

-

-

Республика Бурятия

092

36

0

00

15289302,7

15289247,4

14269859,3

14262474,1

18460679,1

18460337,9

19112664,4

21150057,6

15586387,6

15686802,6

-

-

-

Республика Саха (Якутия)3

092

36

0

00

49486664,7

49486588,7

48402288,5

48402140,6

40237533,7

40236892,4

45719010,5

49322762,5

36136419,6

38747445

-

-

-

Забайкальский край

092

36

0

00

11401505,7

11401306,9

10954918,4

10696057,9

12405314,8

12402961,6

15950408

14375851,9

7174866,1

6598608,5

-

-

-

Камчатский край

092

36

0

00

35195229,9

35194901,7

39047948,2

39047714,7

38714406,8

38713476,5

40297088,6

38461838,9

32853847,6

34571206,9

-

-

-

Приморский край

092

36

0

00

9417897,9

9416683,3

7638648,3

7637348,8

10390246,9

10387123

10163458,9

10798553,3

4473553,2

4129588,8

-

-

-

Хабаровский край

092

36

0

00

7140594

7138596,2

6678241,5

6675752,1

7892879,8

7891231,7

7839513,1

7944148,3

2751013,8

2523356,8

-

-

-

Амурская область

092

36

0

00

3747389,3

3747067,5

3170845,4

3170659,4

4280655,2

4273874,9

4213643

4701928,8

1824485,5

1645886,7

-

-

-

Магаданская область

092

36

0

00

6095795,5

6083230,3

6096846,9

6008824,2

6275801,1

6275754,4

5213249,8

5064167,3

1960097,1

2148917,2

-

-

-

Сахалинская область

092

36

0

00

540422,3

540220,6

567539,2

561881,5

232121,2

231909,9

94095,8

91661,9

102404,6

73274,3

-

-

-

Еврейская автономная область

092

36

0

00

2887412,8

2882355,7

2886757,3

2886131,5

2317158,7

2316595,3

1996990,2

1981758,8

790103,9

640263,1

-

-

-

Чукотский автономный округ4

092

36

0

00

9878473,4

9870117,3

12456718,2

12456243

10808258,3

10808052,4

9919718,3

11466590

12001249,3

12829177,5

-

-

-

Северо-Кавказский федеральный округ

092

36

0

00

133545307,2

133543910,4

139077558,6

139075872,9

153763585,5

153752583

170943104,2

182843777,3

140072185,8

146801796,8

-

-

-

Республика Дагестан

092

36

0

00

46659431,7

46658603,4

48119804,4

48119713,8

56420270,7

56419812,8

60385982,1

68499220,5

58558895,1

61649096

-

-

-

Республика Ингушетия

092

36

0

00

9039555,5

9039555,5

10528338,8

10528338,8

9343168,7

9343168,7

9444278,7

10487417,1

9186807,1

9676807,8

-

-

-

Кабардино-Балкарская Республика

092

36

0

00

8516117,6

8516117,6

8376622,2

8376572,3

10306144,7

10303990,1

12805274,8

13394729,3

11806672,5

12520111,7

-

-

-

Карачаево-Черкесская Республика

092

36

0

00

6934571,7

6934571,7

6998801,5

6998567,2

8282208,2

8281952

9344553,4

9467088,5

7681617,3

8052577,2

-

-

-

Республика Северная Осетия - Алания

092

36

0

00

8876020,8

8876012,3

9554581,3

9553623,9

8418689,2

8418277,7

9300305,5

10124086,5

7561596,2

8051427,5

-

-

-

Чеченская Республика

092

36

0

00

40928574,5

40928023,3

41379618,6

41379601,4

42657163,1

42656867,4

44924821,9

46688424

27441294,7

28788081,5

-

-

-

Ставропольский край

092

36

0

00

12591035,4

12591026,6

14119791,8

14119455,5

18335940,9

18328514,4

24737887,8

24182811,5

17835302,9

18063695,1

-

-

-

Республика Крым

и г. Севастополь

092

36

0

00

49443848,6

49420501,7

45725814,9

45714413,3

45747333,1

45739722,8

50126821,9

51191244,7

22156871,7

22607345,7

-

-

-

Республика Крым

092