Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 апреля 2016 г. N Д28и-913 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352, субъекты МСП) и сообщает следующее.

1. По вопросу отнесения организации к категории субъекта МСП.

Условия отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории субъектов МСП определены в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) и включают:

1) требования к структуре уставного (складочного) капитала юридического лица;

2) среднюю численность работников за предшествующий календарный год, которая не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников, установленные для каждой категории субъектов МСП пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона" следует читать "пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Закона"

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

- до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость (далее - выручка) за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов МСП.

Необходимо отметить, что в июле 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - постановление N 702).

При этом постановление N 702 применяется при расчете размера выручки за предыдущие периоды (календарные годы).

Таким образом, для отнесения организации к категории субъекта МСП необходимо соблюдение вышеуказанных условий.

Так, например, отметим, что в 2016 г. компания является субъектом МСП при условии, что в предшествующем календарном году (2015 год) выручка компании не превышала предельное значение выручки, установленное статьей 4 Закона N 209-ФЗ (при этом компания должна соответствовать требованиям по структуре уставного (складочного) капитала и средней численности работников.

В случае, если бы значения средней численности работников и (или) выручки компании за 2015 год не соответствовали установленным предельным значениям, необходимо обратить внимание на значения средней численности работников и (или) выручки указанного хозяйствующего субъекта за 2014 или 2013 год. С учетом положений части 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ в отношении периодичности изменения категории субъекта МСП при соответствии предприятия предельным значениям, установленным для субъектом МСП, по итогам 2013 или 2014 года такое предприятие относилось бы к субъектам МСП, несмотря на превышение таких значений по итогам 2015 года.

2. По вопросу изменения категории субъектов МСП.

Согласно части 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ категории субъектов МСП изменяются в случае изменения численности сотрудников и годовой выручки такого субъекта, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

При этом форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП, предусмотренная Постановлением N 1352, основана на положениях статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

Таким образом, категория субъектов МСП может изменяться в соответствии с требованиями, предусмотренными положениями Закона N 209-ФЗ.

Кроме того, отмечаем, что изменение категории субъекта МСП обозначает изменение хозяйственным обществом, хозяйственным партнерством, производственным кооперативом, сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством и индивидуальным предпринимателем статуса субъекта МСП, то есть прекращение такого статуса в предусмотренный отчетный период.

С учетом изложенного в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ категория субъекта МСП изменяется только в случае, если предельные значения средней численности работников и выручки выше или ниже установленных в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов