I. Особенности применения мер по минимизации рисков с кодами "604" - "612" (принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации) (п.п. 1 - 17)

I. Особенности применения мер по минимизации рисков с кодами "604" - "612" (принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации)

1. Уполномоченное должностное лицо в случае выявления при совершении таможенных операций рисков, индикаторы которого содержатся в профилях рисков, предусматривающих необходимость принятия решений структурными подразделениями таможни при проверке таможенной декларации:

1) обеспечивает формирование полного комплекта документов, указанных в описи к ДТ (далее - комплект документов) (в том числе путем запроса и получения документов у декларанта);

2) незамедлительно с использованием специальных программных средств формирует направление для принятия решений (далее - Направление) по структуре и составу сведений, приведенных в приложении N 19 к Инструкции;

3) регистрирует Направление с использованием специального программного средства посредством присвоения регистрационного номера и занесения записи в журнал регистрации направлений для принятия решений (далее - Журнал регистрации Направлений), структура которого приведена в приложении N 20 к Инструкции;

4) в срок не более 15 минут с момента формирования Направления (формирования полного комплекта документов, указанных в описи) отправляет с использованием специального программного средства Направление, ДТ и комплект документов в координирующее подразделение таможни с одновременным уведомлением координирующего подразделения таможни путем передачи телефонограммы либо с использованием иных оперативных каналов связи. При декларировании товаров в электронной форме ДТ и комплект документов передаются в электронном виде (либо используются должностными лицами координирующих подразделений путем предоставления им доступа к электронному архиву зарегистрированных ДТ на уровне таможенного поста/отдела таможенного оформления и таможенного контроля). При декларировании товаров в письменной форме в координирующее подразделение таможни направляются копии ДТ с комплектом документов (при этом согласно порядку, установленному начальником таможни и обеспечивающему в том числе сохранность таможенной декларации и комплекта документов, допускается направление в таможню указанных документов иным способом, а также направление оригиналов указанных документов вместо их копий).

2. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при формировании с использованием специального программного средства Направления проставляет в нем номера профилей рисков (выявленных), содержащих меры по минимизации рисков с кодами "604" - "612", которые подлежат применению в соответствии с примечаниями к ним.

3. Если в координирующее подразделение таможни направляются оригиналы таможенной декларации и прилагаемых документов, в описи документов, прилагаемых к таможенной декларации, делается запись о сдаче и приеме с указанием фамилии и инициалов уполномоченных должностных лиц, даты и времени их приема и передачи.

4. Уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения таможни:

1) принимает и фиксирует в соответствии с порядком ведения делопроизводства уведомление таможенного поста, полученное по оперативным каналам связи, об отправлении в координирующее подразделение таможни Направления с использованием специального программного средства;

2) в случае передачи Направления и комплекта документов в электронном виде проверяет факт их поступления в специальном программном средстве и комплектность;

3) в случае передачи Направления и копий декларации с комплектом оригиналов документов либо направления в таможню копий декларации с комплектом документов иным способом, а также при направлении оригиналов указанных документов вместо их копий проверяет комплектность документов согласно описи к таможенной декларации, фиксирует результаты проверки комплектности пакета документов в специальном программном средстве, посредством которого передаются Направления.

Факт поступления, а также дата и время поступления бумажных носителей в координирующее подразделение таможни фиксируются в специальном программном средстве.

В случае выявления факта поступления неполного перечня документов, указанных в описи, уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения формирует с использованием специального программного средства уведомление на таможенный пост о необходимости направления недостающих документов.

Специальное программное средство сохраняет историю всех уведомлений и факта поступления запрошенных документов.

5. После получения Направления уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения таможни формирует в специальном программном средстве уведомление о принятии Направления на рассмотрение с отметками о комплектности документов и очередности рассмотрения Направления, заверяет уведомление электронной подписью и в соответствии с имеющимися в нем отметками о необходимости принятия структурными подразделениями таможни решений передает Направление с комплектом документов для принятия решения в соответствующие структурные подразделения таможни с использованием специального программного средства (при декларировании в электронной форме) либо в установленном порядке ведения делопроизводства (при декларировании в письменной форме).

При декларировании товаров в электронной форме передача Направления, ДТ и комплекта документов допускается следующими способами:

1) одновременно в несколько структурных подразделений таможни. Структурные подразделения таможни, которым одновременно передано Направление, имеют доступ к его просмотру, а также ДТ и прилагаемому комплекту документов, при этом внесение соответствующих записей по Направлению возможно только после принятия решения структурным подразделением, которое первым приступило к его рассмотрению;

2) поочередно от одного структурного подразделения таможни к другому по мере принятия решений.

Способ передачи Направления, ДТ и комплекта документов в структурное(ые) подразделение(я) и очередность прохождения комплекта документов по структурным подразделениям таможни определяется уполномоченным должностным лицом координирующего подразделения таможни в каждом конкретном случае и фиксируется в Направлении.

Передача Направления, ДТ и комплекта документов в структурные подразделения таможни в определенной последовательности (очередности) также допускается в случае декларирования товаров в письменной форме.

6. Порядок передачи комплектов документов (при передаче бумажных носителей) внутри таможни между структурными подразделениями, а также меры по недопущению несвоевременного и неполного представления комплектов документов определяет начальник таможни.

При отсутствии отдельно разработанного порядка контроль за соблюдением установленных сроков передачи и комплектности документов с таможенного поста в координирующее подразделение таможни обеспечивается начальником таможенного поста, а при передаче документов между другими структурными подразделениями таможни - начальником координирующего подразделения таможни.

7. Если в ходе рассмотрения Направления с комплектом документов структурными подразделениями таможни возникла необходимость истребовать у лица, подавшего ДТ, дополнительные документы и сведения, то соответствующий запрос о необходимости предоставления дополнительных документов и сведений, формируемый в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, заполняется в специальном программном средстве и незамедлительно, но в срок не более 10 минут после заполнения, направляется такому лицу. При этом запрос содержит обоснование необходимости представления дополнительных документов или сведений.

Сформированный запрос заверяется электронной подписью.

8. Документы и сведения либо информация об отказе в их представлении после направления лицом, подавшим ДТ, поступают к должностному лицу структурного подразделения таможни, инициировавшему их запрос (минуя координирующее подразделение таможни).

9. Принятие решения при проверке таможенной декларации производится уполномоченными должностными лицами структурных подразделений таможни путем внесения текста принятого решения (заключения) в Направление и заверения его своей подписью. При декларировании товаров в электронной форме текст заключения вносится в создаваемый электронный документ "Решение по Направлению, принятое структурным подразделением таможни" с использованием специального программного средства с проставлением электронной подписи.

Принятие решения по отдельным видам документального контроля производится уполномоченными должностными лицами структурных подразделений таможни на основе имеющихся документов и сведений, а также результатов применения мер по минимизации рисков (за исключением случаев, если для принятия решения структурному подразделению необходимы результаты таможенного досмотра (осмотра).

Текст заключения (принятого решения) в Направлении должен содержать четкие, подробные и исключающие двоякое толкование решения должностных лиц таможни с указанием порядка дальнейших действий (по соответствующему направлению, в том числе со ссылкой на правовые акты) при проверке документов и сведений в ДТ и комплекте документов, фактическом контроле товаров, принятии решения о выпуске.

Контроль за решениями, указанными в Направлении, обеспечивают начальники структурных подразделений таможни, принимавших решения по Направлению.

10. После принятия решений всеми структурными подразделениями таможни (в соответствии с отметками о необходимости принятия решений структурными подразделениями таможни, имеющимися на Направлении) Направление с соответствующими отметками о принятых решениях уполномоченных должностных лиц, заверенных подписью (электронной подписью при декларировании товаров в электронной форме), возвращается в координирующее подразделение таможни в установленном порядке ведения делопроизводства (с использованием специального программного средства при декларировании товаров в электронной форме). Должностное лицо последнего из подразделений таможни, участвующих в принятии решений, уведомляет координирующее подразделение о факте принятия решения по ДТ.

Если уполномоченное должностное лицо структурного подразделения не приняло решение, требуемое в соответствии с профилем риска, и/или не отразило его в Направлении в соответствии с настоящим порядком, то уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения возвращает Направление в структурное подразделение для принятия соответствующего решения.

Уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения таможни проверяет наличие заключений и подписей (электронных подписей) всех подразделений таможни, делает в Направлении отметку о снятии его с контроля с обязательным проставлением подписи (электронной подписи) и направляет его по оперативным каналам связи (с использованием программного средства при декларировании товаров в электронной форме) на таможенный пост, совершающий таможенные операции, с одновременным уведомлением таможенного поста телефонограммой или по иным оперативным каналам связи.

11. После получения из таможни Направления с отметками о принятых уполномоченными должностными лицами структурных подразделений таможни решениях уполномоченное должностное лицо таможенного поста, осуществляющее документальный контроль ДТ по соответствующим направлениям, обеспечивает исполнение указанных решений.

Решение, указанное в Направлении, обязательно для исполнения уполномоченными должностными лицами таможенного поста.

12. Если профилем риска предусмотрено одновременно проведение таможенного досмотра (осмотра) и принятие решения структурными подразделениями таможни при проверке таможенной декларации, то данные меры по минимизации рисков осуществляются вне зависимости друг от друга.

Если для принятия решения структурному подразделению таможни требуются результаты таможенного досмотра (осмотра), то уполномоченное должностное лицо такого структурного подразделения сообщает об этом уполномоченному должностному лицу таможенного поста посредством использования специального программного средства, а также по оперативным каналам связи.

На период проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения может принять решение о возвращении на таможенный пост ДТ с комплектом документов (при передаче в таможню оригиналов документов).

После завершения таможенного досмотра (осмотра) товаров уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет акт таможенного досмотра (осмотра) в соответствующее структурное подразделение таможни применительно к порядку, предусмотренному для передачи комплекта документов, и сообщает в соответствующее структурное подразделение таможни о завершении таможенного досмотра путем передачи телефонограммы либо с использованием иных оперативных каналов связи, либо при наличии технической возможности с использованием штатных программных средств.

13. Решения всеми подразделениями таможни, указанными в Направлении, принимаются с учетом сроков, установленных Кодексом для выпуска товаров. Начальник координирующего подразделения таможни и начальники структурных подразделений таможни, принимавших решения по Направлению, обеспечивают контроль за соблюдением данных сроков.

14. Если после принятия решения по Направлению структурным подразделением таможни проводилась дополнительная проверка в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, уполномоченное должностное лицо такого подразделения по завершении указанной проверки осуществляет запрос Направления и корректировку ранее принятого решения по Направлению.

Передача Направления с откорректированными решениями на таможенный пост осуществляется структурными подразделениями таможни в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего порядка.

Специальное программное средство обеспечивает хранение всех версий принятых решений по Направлению, а также фиксацию даты и времени принятых решений в Направлении, заверенных электронной подписью.

15. Если в координирующее подразделение таможни направлялись оригиналы таможенной декларации и прилагаемых документов, их передача на таможенный пост производится одновременно с передачей Направления с обязательной записью о сдаче и приеме в описи документов, прилагаемых к ДТ, с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица, даты и времени их приема и передачи.

Запись о сдаче и приеме оригиналов ДТ и комплекта документов к ней в описи документов, прилагаемых к ДТ, с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица, даты и времени их приема и передачи также осуществляется при передаче соответствующих документов вместе с Направлением между координирующим подразделением и структурными подразделениями таможни.

16. После получения Направления с отметками о принятых решениях (а также ДТ и комплекта документов к ней, если передавались оригиналы документов) уполномоченное должностное лицо таможенного поста:

1) в случае декларирования товаров в письменной форме прикладывает Направление с решениями к первому экземпляру ДТ, который хранится в порядке, установленном ФТС России;

2) вносит в установленном порядке отметку о наличии направления в опись документов к ДТ.

17. В случае выявления при совершении таможенных операций рисков, индикаторы которых содержатся в целевых, целевых правоохранительных и неформализованных профилях рисков или профилях рисков, выявленных в момент регистрации активации функции выпуска электронной копии ДТ, либо установления дополнительных условий в соответствии с ранее выявленными профилями рисков на этапе принятия ДТ, которые предусматривают необходимость принятия решения структурными подразделениями таможни при проверке таможенной декларации (в том числе повторно по одной и той же ДТ), уполномоченное должностное лицо, выявившее необходимость формирования Направления, осуществляет действия в соответствии с пунктом 1 настоящего порядка.

Допускается составление нескольких Направлений по одной ДТ.

Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим порядком.