Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. N 02-01-06/25051 Об особенностях предоставления субсидий из бюджета субъекта РФ

Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. N 02-01-06/25051

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу о том, является ли предоставление субсидии государственной услугой, и сообщает.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) под государственными (муниципальными) услугами (работами) понимаются услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Вопросы предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам, а также другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в целях последующего оказания государственной поддержки юридическим лицам, включая сельскохозяйственных производителей, регулируются Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами).

Так, положениями статьи 78 Кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг и оказания государственной поддержки юридическим лицам.

Субсидии юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в которых предусматриваются цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Указанными нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) определяются, в том числе, категории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий и их возврата в соответствующий бюджет в случае нарушения условий предоставления.

Понятие государственной (муниципальной) услуги определяется также Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

При этом в отношении государственных (муниципальных) услуг, оказываемых в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, применяется такое определение, как юридически значимые услуги (например, выдача разрешений, лицензий на осуществление определенного вида деятельности или конкретных действий юридическим лицам и гражданам).

Федеральный закон N 210-ФЗ регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяемых как деятельность по реализации ими своих функций при осуществлении возложенных или переданных с другого уровня полномочий, которая осуществляется по запросам заявителей - физических или юридических лиц в соответствии с административными регламентами.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства Российской Федерации, предоставление (перечисление) субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации заемщикам не является государственной (муниципальной) услугой в соответствии с понятием государственной (муниципальной) услуги, используемым в Федеральном законе N 210-ФЗ.

A.M. Лавров