Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 519
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 1673 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
твердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 91 "О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1628; 2012, N 44, ст. 6038; 2014, N 46, ст. 6362).
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Изменения,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 519)
1. В паспорте:
а) абзац шестой позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы, изложить в следующей редакции:
"объем привлеченных внебюджетных средств - 51,770 млрд. рублей;";
б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
"
2. В подразделе "Группа 6 "Инвестиции, обеспечивающие техническое перевооружение и переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития" раздела III:
а) в абзаце восьмом цифры "6424" заменить цифрами "13079";
б) в абзаце двадцать девятом цифры "12705,1" заменить цифрами "6118";
в) абзаце сороковом цифры "755,7" заменить цифрами "745,52".
3. В предложении втором абзаца первого раздела IV цифры "172986" заменить цифрами "135331".
4. Абзац пятый раздела VI изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования составит 135331 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета 83561 млн. рублей, из них 61386 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 19663 млн. рублей - капитальные вложения, из них бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 12031 млн. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 7632 млн. рублей, 2512 млн. рублей - прочие затраты, за счет средств внебюджетных источников 51770 млн. рублей, из них 45741 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 6028 млн. рублей - капитальные вложения.".
5. В приложении N 1 к указанной Программе:
а) позицию 14 изложить в следующей редакции:
"
14. |
Объем привлеченных внебюджетных средств |
млрд. рублей |
51,77 |
1,22 |
4,82 |
9,95 |
10,8 |
9,03 |
6,15 |
4,8 |
3,85 |
1,50 |
0,18 |
";
б) позиции 18-38 изложить в следующей редакции:
"
";
в) дополнить сноской следующего содержания:
"* Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий уменьшены в связи с внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р изменениями в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований и с сокращением объема финансирования в 2015 году в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов". ".
6. Приложения N 2-4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности Российской Федерации на
период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 9 июня 2016 г. N 519)
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы
"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и прочих нужд
_____________________________
* В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.
** За счет внебюджетных средств финансируется организация производства.
*** В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности Российской Федерации на период
до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 9 июня 2016 г. N 519)
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", входящих в группу 6, в части капитальных вложений
_____________________________
*(1) В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.
*(2) Детализация укрупненного инвестиционного проекта "Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" осуществляется в соответствии с методикой детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", предусмотренной приложением N 8 к Программе.
*(3) Объемы финансирования уточняются после утверждения проектно-сметной документации в установленном порядке.
*(4) Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2011 году 8000 тыс. рублей, в 2012 году - 4300 тыс. рублей, в 2013 году - 89100 тыс. рублей, в 2014 году - 116300 тыс. рублей.
*(5) Объемы финансирования уменьшены в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
*(6) Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2013 году 0 тыс. рублей, в 2014 году - 0 тыс. рублей.
*(7) Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.
*(8) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 351000 тыс. рублей.
*(9) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 120000 тыс. рублей.
*(10) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 3600 тыс. рублей, в 2013 году - 70000 тыс. рублей.
*(11) С учетом проектных и изыскательских работ в 2012 году в объеме 38400 тыс. рублей.
*(12) Возврат в федеральный бюджет в 2013 году составил 300000 тыс. рублей, в 2014 году - 252205,2 тыс. рублей.
*(13) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 88214,5 тыс. рублей, из них по объекту "а" - 23214,5 тыс. рублей и по объекту "б" - 65000 тыс. рублей, в 2013 году по объекту "б" - 48410 тыс. рублей.
*(14) С учетом изменений, внесенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
*(15) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 132500 тыс. рублей.
*(16) Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 70000 тыс. рублей.
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности Российской Федерации на период
до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 9 июня 2016 г. N 519)
Объемы и источники финансирования
федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет) | |||||||||||
|
2011-2020 годы - всего |
В том числе |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
Средства федерального бюджета - всего |
83561398,3 |
2930000 |
7832000 |
13928464 |
14654044,7* |
11496073,4** |
9380133,2 |
10222641,5 |
9401641,5 |
3054900 |
661500 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ |
61386186,9 |
1525000 |
5563000 |
10407064 |
10745294,7* |
8906737,1 |
5987485,3 |
7232964,3 |
7762241,5 |
2824900 |
431500 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Минпромторг России |
49849779,6 |
1450000 |
4947000 |
9360164 |
10142424,7* |
7822383,4** |
3506817,4 |
4251248,6 |
5560241,5 |
2378000 |
431500 |
Минобрнауки России |
11536407,3 |
75000 |
616000 |
1046900 |
602870 |
1084353,7 |
2480667,9 |
2981715,7 |
2202000 |
446900 |
- |
капитальные вложения |
19663047,5 |
1269000 |
2070000 |
3208150 |
3610000 |
2307281,3 |
3116973,6 |
2721242,6 |
1360400 |
- |
- |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности |
12031288,2 |
1269000 |
2070000 |
3208150 |
2598739,6 |
1838381,3 |
768946,1 |
278071,2 |
- |
- |
- |
Минпромторг России |
3849636,3 |
246000 |
750000 |
1314000 |
809644,3 |
638636,3 |
91355,7 |
- |
- |
- |
- |
Минобрнауки России |
3861000 |
502000 |
464000 |
740000 |
1426000 |
450000 |
-*** |
- |
- |
- |
- |
Минздрав России |
901000 |
- |
255000 |
646000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" |
579200 |
238000 |
155000 |
186200 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ФМБА России |
1838980,7 |
240000 |
126000 |
150000 |
344195,3 |
707895 |
270890,4 |
- |
- |
- |
- |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
534950 |
43000 |
320000 |
171950 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Росздравнадзор |
745521,2 |
- |
- |
- |
18900 |
41850 |
406700 |
278071,2 |
- |
- |
- |
субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности |
7631759,3 |
- |
- |
- |
1011260,4 |
468900 |
2348027,5 |
2443171,4 |
1360400 |
- |
- |
Минпромторг России |
2088141,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
778700 |
853441,4 |
456000 |
- |
- |
Минздрав России |
4794290,4 |
- |
- |
- |
821260,4 |
468900 |
1010000 |
1589730 |
904400 |
- |
- |
ФМБА России |
559327,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
559327,5 |
- |
- |
- |
- |
федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" |
190000 |
- |
- |
- |
190000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие нужды |
2512163,9 |
136000 |
199000 |
313250 |
298750* |
282055 |
275674,3 |
268434,6 |
279000 |
230000 |
230000 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Минпромторг России |
2252500 |
100000 |
170000 |
280000 |
265500* |
247000 |
240000 |
240000 |
250000 |
230000 |
230000 |
Минобрнауки России |
259663,9 |
36000 |
29000 |
33250 |
33250 |
35055 |
35674,3 |
28434,6 |
29000 |
- |
- |
Средства внебюджетных источников - всего |
51770349,5 |
1170000 |
4724738 |
9477150 |
10888126,1 |
9028889,4 |
6152842,9 |
4807222,6 |
3847080,5 |
1499300 |
175000 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ |
45741470,8 |
938000 |
4475038 |
9030550 |
10348130 |
8163695,6 |
3750088,6 |
3763588,1 |
3598080,5 |
1499300 |
175000 |
капитальные вложения |
6028878,7 |
232000 |
249700 |
446600 |
539996,1 |
865193,8 |
2402754,3 |
1043634,5 |
249000 |
- |
- |
прочие нужды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общий объем финансирования - всего |
135331747,8 |
4100000 |
12556738 |
23405614 |
25542170,8 |
20524962,8 |
15532976,1 |
15029864,1 |
13248722 |
4554200 |
836500 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ |
107127657,7 |
2463000 |
10038038 |
19437614 |
21093424,7 |
17070432,7 |
9737573,9 |
10996552,4 |
11360322 |
4324200 |
606500 |
капитальные вложения |
25691926,2 |
1501000 |
2319700 |
3654750 |
4149996,1 |
3172475,1 |
5519727,9 |
3764877,1 |
1609400 |
- |
- |
прочие нужды |
2512163,9 |
136000 |
199000 |
313250 |
2987501 |
282055 |
275674,3 |
268434,6 |
279000 |
230000 |
230000 |
_____________________________
* В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.
** Без учета бюджетных ассигнований в объеме 666084,7 тыс. рублей.
*** Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.".
7. Позицию 3 приложения N 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"
".
8. В позиции 1 приложения N 6 к указанной Программе:
а) цифры "172986" заменить цифрами "135331";
б) цифры "110185" заменить цифрами "83561";
в) цифры "62801" заменить цифрами "51770".
9. Приложение N 8 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности Российской Федерации на
период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 9 июня 2016 г. N 519)
Методика
детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
1. Настоящая методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее соответственно - проекты, Программа).
2. В процессе реализации Программы предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий, а также образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.
3. Основным критерием для отбора объектов, включаемых в проекты, является степень их влияния на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации. Также проекты должны соответствовать следующим качественным критериям:
а) наличие четко сформулированной цели проекта;
б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в рамках Программы;
в) обеспеченность мероприятий и объектов в составе проектов Программы необходимыми для их реализации ресурсами.
4. Государственный заказчик Программы проводит интегральную оценку объектов капитального строительства, финансируемых с использованием средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования средств федерального бюджета в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
5. Государственным заказчиком Программы при проведении детализации проектов Программы по каждому объекту проверяется наличие следующих документов:
а) паспорт проекта Программы по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком) Программы;
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование, в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
з) в отношении проектов Программы, требующих проведение публичного технологического и ценового аудита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", - положительное заключение, экспертное заключение (при его наличии) и заключение соответствующего общественного совета.
6. Государственный заказчик Программы проводит детализацию проектов Программы путем определения конкретных объектов капитального строительства, согласовывает их с государственным заказчиком - координатором Программы и направляет материалы по детализации проектов Программы на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
7. Согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации материалы по детализации проектов Программы являются основанием для утверждения государственным заказчиком Программы соответствующего ведомственного акта и начала финансирования строительства объектов капитального строительства.".
Скорректирована ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности России на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу".
В частности, объем привлеченных внебюджетных средств сокращается с 62,8 до 51,770 млрд руб.
Общий объем финансирования составит 135 331 млн руб. (был 172 986 млн руб.). В частности, за счет средств федерального бюджета 83 561 млн руб, за счет средств внебюджетных источников 51 770 млн руб.
Уточнены размеры инвестиций, обеспечивающие техническое перевооружение и переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития.
Так, на реализацию мероприятия по развитию материально-технической базы государственных фармацевтических предприятий и предприятий, выпускающих медизделия, за счет средств федерального бюджета выделяется 13 079 млн руб. (ранее - 6 424 млн руб.)
На развитие материально-технической базы вузов и научных организаций, занимающихся прикладными исследованиями и разработками в области создания инновационных лекарственных средств и медизделий, предполагается выделить 6 118 млн руб. (ранее - 12705,1 млн руб.).
Уточняются индикаторы и показатели эффективности выполнения некоторых мероприятий; перечень мероприятий ФЦП в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок; перечень мероприятий ФЦП, входящих в группу 6, в части капвложений; методика детализации укрупненных инвестпроектов, реализуемых в рамках ФЦП.
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 519 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 июня 2016 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 25 ст. 3806
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 1673 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г.