Приложение. Положение о Комиссии РАН по мониторингу и оценке результатов деятельности государственных научных организаций и образовательных организаций высшего образования Российской Федерации

Приложение
к постановлению президиума
Российской академии наук
от 17 марта 2015 г. N 40

Положение
о Комиссии РАН по мониторингу и оценке результатов деятельности государственных научных организаций и образовательных организаций высшего образования Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Комиссия РАН по мониторингу и оценке результатов деятельности государственных научных организаций и образовательных организаций высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия), создана в целях выполнения функций, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом "а" пункта 14 устава РАН для мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций и образовательных организаций высшего образования Российской Федерации.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, уставом РАН, постановлениями и распоряжениями президиума РАН и настоящим Положением.

2. Цели мониторинга и оценки результатов деятельности. Функции Комиссии

2.1. Основными целями мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций и образовательных организаций высшего образования Российской Федерации (далее - организации), являются формирование целостной, результативной и эффективной системы организации научных исследований в Российской Федерации, увеличение вклада научно-технической сферы, в том числе академической науки в социально-экономическое развитие страны на основе результатов комплексного анализа их планов, программ и полученных при этом научных результатов, выработка по результатам анализа предложений по улучшению деятельности как отдельных организаций, так и групп организаций, имеющих сходные цели, работающих в одной области науки и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях.

2.2. Для выполнения основных целей Комиссия осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает проект перечня организаций, имеющих сходные цели, работающих в одной области науки и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях (референтные группы)*.

2.2.2. В установленном порядке получает сведения о результатах деятельности организаций, формирует базу данных мониторинга и оценки результатов деятельности этих организаций.

2.2.3. Координирует работу экспертных и научных советов, действующих в РАН по:

анализу тенденций развития научных и технологических направлений в Российской Федерации и в экономически развитых странах (если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем, баз данных и иных открытых источников информации), сопоставлению этих тенденций с прогнозом развития науки, выработанным российским научным сообществом, выработке в необходимых случаях на этой основе предложений о коррекции этого прогноза;

анализу соответствия утвержденных в установленном порядке планов научных исследований организаций, осуществляющих за счет бюджетных средств фундаментальные и поисковые научные исследования, государственным приоритетам развития науки и технологий; прогнозу развития науки; потребностям российского общества в получении новых знаний о законах развития природы, общества, человека; выработке на этой основе предложений о коррекции планов научных исследований, а при необходимости, и коррекции государственных приоритетов развития науки и перечня прорывных технологий;

анализу перечня научных направлений, исследуемых организациями соответствующей референтной группы, выработке предложений об оптимизации этого перечня, в том числе об исключении излишнего дублирования работ, либо о дополнении перечня новыми перспективными направлениями, включая предложения о том, в каких именно организациях целесообразно организовать исследования по этим научным направлениям;

выработке предложений по повышению эффективности деятельности, как отдельных организаций, так и референтных групп в целом, в том числе по оптимизации системы этих организаций;

увеличению вклада академической науки в социально-экономическое развитие страны;

повышению востребованности результатов научно-исследовательской деятельности органами государственной власти и реальными секторами экономики Российской Федерации, а также рекомендаций о возможных путях последующей реализации научных результатов, развитию инновационной деятельности и контактов с бизнесом.

2.2.4. Организует по заявкам органов государственной власти, имеющих в своем ведении организации, работу экспертных и научных советов, действующих в РАН, по анализу результатов деятельности этих организаций, в том числе по:

оценке научных результатов деятельности конкретных организаций как важнейшего элемента последующей оценки органами государственной власти их эффективности и результативности;

выявлению организаций, основные показатели деятельности которых в отчетном году указывают на существенное снижение их результативности или существенно ниже параметров, предусмотренных "дорожной картой" этих организаций (при необходимости запрашивает дополнительные сведения или согласие органа государственной власти, в ведении которого находится организация, о направлении в эту организацию специальной группы специалистов для углубленной проверки, утверждает персональные составы этих групп);

выявлению организаций, работающих по государственным приоритетам развития науки или иным критически важным для государства направлениям, результаты работы которых не являются удовлетворительными, с выработкой предложений об улучшении деятельности этих организаций либо об их реорганизации.

2.2.5. Организует работу по оценке наиболее важных научных результатов деятельности в соответствующей области науки, представленных организациями:

по итогам оценки результатов деятельности конкретных организаций выявляет научные результаты, являющиеся наивысшими достижениями в соответствующей области науки, а также результаты, которые целесообразно рекомендовать органам государственной власти и бизнесу для скорейшего использования;

подготавливает проект постановления президиума РАН об оценке наиболее важных научных результатов деятельности, полученных организациями;

вырабатывает по предложениям отделений РАН по областям и направлениям науки рекомендации о поощрении научных коллективов организаций, добившихся научных результатов, признанных наивысшим достижением в соответствующей области отечественной науки и направляет эти рекомендации в соответствующие органы государственной исполнительной власти.

2.2.6. Разрабатывает проекты методик мониторинга и оценки результатов деятельности организаций и передает его в установленном порядке в президиум РАН для утверждения.

2.2.7. Формирует план работы Комиссии на год.

2.2.8. Подготавливает проект ежегодного доклада об итогах мониторинга и оценки результатов деятельности организаций и передает его в установленном порядке в президиум РАН для утверждения и последующего представления в Правительство Российской Федерации.

2.2.9. Рассматривает иные вопросы, возникающие в процессе проведения мониторинга и оценки результатов деятельности организаций.

3. Порядок формирования состава Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается президиумом РАН сроком на пять лет.

Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.

3.2. Состав Комиссии формируется из председателя Комиссии - вице-президента РАН, курирующего деятельность РАН в соответствии с распоряжением президиума РАН от 12 сентября 2014 г. N 10103-637 "О распределении обязанностей между вице-президентами РАН и главным ученым секретарем президиума РАН", заместителей председателя Комиссии, членов Комиссии и ученого секретаря Комиссии.

3.3. В состав Комиссии входят академики РАН и члены-корреспонденты РАН (не менее 2/3 состава Комиссии).

3.4. Правом выдвижения кандидатур академиков РАН и членов-корреспондентов РАН в состав Комиссии пользуются академики РАН и члены-корреспонденты РАН, экспертные и научные советы отделений РАН по областям и направлениям науки, ученые (научные, научно-технические) советы организаций, ученые советы федеральных университетов и федеральных исследовательских университетов. Предложения по кандидатурам в состав Комиссии направляются в отделения РАН по областям и направлениям науки по принадлежности.

Отделения РАН по областям и направлениям науки рассматривают поступившие предложения и рекомендуют кандидатов в состав Комиссии.

В составе Комиссии должны быть представлены специалисты всех основных направлений науки, реализуемых организациями.

3.5. В состав Комиссии могут входить представители органов государственной власти, государственных корпораций, государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также представители бизнес-сообщества по согласованию (до 1/3 состава Комиссии), которые делегируются этими органами и организациями.

3.6. Для решения текущих организационных вопросов в составе Комиссии действует бюро Комиссии, включающее председателя Комиссии, заместителей председателя и ученого секретаря Комиссии.

3.7. Для углубленного анализа материалов, представленных организациями, подготовки проектов решений к рассмотрению на заседании Комиссии могут создаваться подкомиссии и временные рабочие группы, в том числе с привлечением ведущих ученых и специалистов организаций, не входящих в состав Комиссии.

Предложения о привлечении ведущих ученых и специалистов к работе подкомиссий и рабочих групп вносятся отделениями РАН по областям и направлениям науки и утверждаются решением Комиссии.

3.8. Все материалы представляются в Комиссию на бумажных носителях, либо в электронной форме. Материалы, представленные в электронной форме, заверяются в установленном порядке электронной подписью, либо электронной копией документа в формате PDF.

Дополнительные материалы и сведения могут быть получены Комиссией из соответствующих баз данных Министерства образования и науки Российской Федерации в порядке и на условиях, определенных Соглашением об обеспечении Министерством образования и науки Российской Федерации доступа федерального государственного учреждения "Российская академия наук" к информационным системам от 18 декабря 2014 г.

Обращения, поступающие в Комиссию от частных лиц, принимаются исключительно на бумажных носителях. Анонимные обращения Комиссией не рассматриваются.

4. Проведение заседаний Комиссии

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

4.2. Заседания Комиссии проводятся под руководством председателя Комиссии или одного из заместителей председателя (в случае отсутствия председателя Комиссии).

4.3. Повестка заседания Комиссии, утвержденная бюро Комиссии, и материалы к ней рассылаются всем членам Комиссии ученым секретарем Комиссии не менее чем за 10 дней до даты заседания Комиссии.

4.4. Член Комиссии может принять участие в заседании Комиссии только лично.

По решению бюро Комиссии допускается участие в заседании Комиссии ее членов с помощью современных средств телекоммуникационной и аудиовизуальной связи.

Если член Комиссии по объективным причинам не может принять участие в заседании Комиссии лично или с помощью современных средств телекоммуникационной и аудиовизуальной связи, он имеет право представить свое письменное заключение по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам, которое сообщается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания Комиссии.

4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов принявших участие в заседании Комиссии и оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании и ученым секретарем Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

4.6. При оценке научных результатов деятельности организации, в которой работает какой-либо член Комиссии, он может принимать участие в заседании Комиссии, но не имеет права участвовать в обсуждении и голосовать при принятии решения Комиссии по данному вопросу.

5. Заключительные положения

5.1. Организационно-финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется РАН.

5.2. Методическое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом проблем развития науки Российской академии наук.

План работы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем развития науки Российской академии наук в части выполнения функций по обеспечению мониторинга и оценки результатов деятельности организаций согласовывается с Комиссией и направляется в ФАНО России для включения в общий ежегодный план научно-исследовательских работ указанного института.

5.3. Техническое обеспечение деятельности членов Комиссии, рекомендованных в состав Комиссии отделениями РАН по областям и направлениям науки, возлагается на соответствующее отделение РАН по областям и направлениям науки.

5.4. Вопросы деятельности Комиссии, не отраженные в настоящем Положении, Комиссия имеет право решать самостоятельно.

______________________________

* Научные и научно-технические организации, не входящие в государственный сектор науки, могут по своему добровольному решению участвовать в процедуре мониторинга и оценки научных результатов.