Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19 января 2005 г. N 22-р "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2005 год"

Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19 января 2005 г. N 22-р
"Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2005 год"

С целью обеспечения реализации экономической и социальной политики на территории области и в соответствии со статьей 15 Закона Новосибирской области "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области":

1. Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Новосибирской области на 2005 год (далее - план).

2. Заместителям главы администрации области, руководителям структурных подразделений администрации области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области организовать исполнение плана.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов области и городских округов принять необходимые меры по выполнению запланированных показателей социально-экономического развития районов и городов области.

4. Руководителям структурных подразделений администрации области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области ежеквартально предоставлять информацию о ходе выполнения плана в департамент экономики и планирования администрации области до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В информацию о ходе выполнения плана за 9 месяцев включить предварительную оценку выполнения плана за год.

5. Департаменту экономики и планирования администрации области (Бабушкина Н.В.):

использовать материалы, полученные от структурных подразделений администрации области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, для подготовки оперативной информации губернатору области по анализу социально-экономического развития области;

подготовить и направить в областной Совет депутатов информацию о выполнении плана за 2005 год одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2005 год.

6. Департаменту развития общественных связей администрации области (Филичев А.Г.) опубликовать в средствах массовой информации краткое изложение плана.

7. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации области Беспаликова А.А.

В.А.Толоконский

План
социально-экономического развития
Новосибирской области на 2005 год
(утв. распоряжением губернатора Новосибирской области от 19 января 2005 г. N 22-р)

1. Состояние экономики и социальной сферы

Территория Новосибирской области - 178,2 тыс. кв. км, 1,04% от территории России и 13,2% от территории Сибирского федерального округа.

Ресурсная база области представлена 523 месторождениями полезных ископаемых - нефти, каменного угля, торфа, золота, циркония, титана, бокситов, минеральных строительных материалов, подземных минеральных вод и сапропеля. Добыча ведется на 83 месторождениях.

Численность населения около 2,7 млн. человек, 1,9% от общероссийского и 13,4% от Сибирского федерального округа. В городах проживает 75% населения (по Российской Федерации - 73,3%). Основная часть городского населения проживает в г. Новосибирске (1,4 млн. чел.). В демографическом развитии области за последние четыре года проявились позитивные тенденции - уменьшились темпы сокращения численности населения, устойчиво росли абсолютное число родившихся и коэффициент рождаемости, снизились показатели младенческой смертности.

Развитие экономики области за 2000-2004 годы сопровождалось ростом валового регионального продукта (ВРП) на 57,8% (валовой внутренний продукт России увеличился на 39%). Доля Новосибирской области в суммарном объеме валового регионального продукта России составила 1,3%.

Существенное влияние на рост ВРП оказало расширение потребительского и инвестиционного спроса, обеспечившее высокие темпы прироста в основных отраслях экономики: в промышленности - 48,5%, сельском хозяйстве - 45,1%, на транспорте - 78 %, в связи - 50%, торговле и общественном питании - 94%.

                Структура валового регионального продукта

                               (в % итогу)

                                              2000 год           2003 год

     Сельское хозяйство                       20%                11%

     Транспорт, связь                         11%                12%

     Торговля                                 14%                15%

     Промышленность                           24%                17%

     Строительство                            4%                 5%

     Чистые налоги                            5%                 8%

     Прочие                                   22%                32%

В структуре валового регионального продукта Новосибирской области, как и в целом по Российской Федерации, продолжилось снижение доли отраслей, производящих товары с 46,5% до 35% в период с 2000 по 2003 год и увеличение доли отраслей, оказывающих услуги, с 48,4% до 57,8%. Сокращение доли производства товаров связано со снижением удельного веса промышленности и сельского хозяйства.

Рост производства услуг обусловил увеличение удельного веса в объеме ВРП транспорта и связи, торговли и общественного питания, а также других отраслей, оказывающих услуги.

Налоговая нагрузка на экономику области возросла - удельный вес чистых налогов в валовом региональном продукте повысился с 5% в 2000 году до 8% в 2003 году.

Общий объем налоговых поступлений в бюджетную систему по всем отраслям экономики области за 2000-2003 годы увеличился с 14,1 до 33,8 млрд. рублей (в 2,4 раза), в том числе от предприятий и организаций промышленности - с 4,9 до 9 млрд. рублей (в 1,8 раза), транспорта и связи - с 2,8 до 8,9 млрд. рублей (в 3,2 раза), торговли и общественного питания - с 1,6 до 4,4 млрд. рублей (в 2,8 раза), строительства - с 0,8 до 2 млрд. рублей (в 2,5 раза). Сумма налоговых поступлений от сельскохозяйственных товаропроизводителей возросла незначительно с 2,7 до 3 млрд. рублей (на 11,1%).

                     Структура налоговых поступлений

                              (в % к итогу)

                                                          2000       2003

     Промышленность                                       35.1       26.6

     Сельское хозяйство                                   1.9        0.9

     Строительство                                        6          5.9

     Торговля, общепит                                    11.7       13

     Транспорт, связь                                     19.6       26.4

     Прочие                                               25.7       27.2

Рост новосибирской промышленности в 2000-2004 годах составил около 50 процентов, что на 8,3 процентных пунктов выше, чем по России. Доля Новосибирской области в общем объеме продукции промышленности Российской Федерации возросла до 0,9%. Доля промышленности области в Сибирском федеральном округе составила 8,2%, по объему промышленного производства область занимает четвертое место.

В структуре промышленного производства за этот период произошли изменения. Уменьшился удельный вес продукции машиностроения - с 26 % в 2000 году до 22% в 2003 году. Это в значительной степени обусловлено сокращением государственного оборонного заказа, а также усилением конкуренции со стороны импортной продукции машиностроения. Несколько снизилась доля пищевой, химической и легкой промышленности из-за обострения ценовой конкуренции на внутреннем рынке. Рост удельного веса топливно-энергетического комплекса был обеспечен значительным увеличением объемов производимой продукции на предприятиях нефтяной и угольной промышленности. Доля металлургического комплекса и промышленности строительных материалов изменилась незначительно.

                  Структура промышленного производства

                              (в % к итогу)

                                                     2000 год    2003 год

     Пищевая                                         26%         25%

     Строит. промышленность                          6%          7%

     Машиностроение                                  26%         22%

     Металлург. комплекс                             15%         14%

     ТЭК                                             14%         18%

     Другие                                          13%         14%

Администрацией области проводится активная промышленная политика. В области принят ряд нормативно-правовых актов по вопросам оказания государственной поддержки товаропроизводителям. Действуют областные целевые программы. Проводится работа по финансовому оздоровлению и размещению на предприятиях государственных заказов, продвижению товаров на рынки субъектов Российской Федерации, а также стран дальнего и ближнего зарубежья. Все это позволило ввести в строй действующих 6 новых заводов; дополнительно открыть около 600 новых производств, расширить ассортимент на предприятиях пищевой, медицинской, лесной промышленности, промышленности строительных материалов; проводить работы по технологическому обновлению, освоению конкурентоспособной продукции. Объем промышленного производства возрос с 36,5 млрд. рублей в 2000 году до 98,4 млрд. рублей в 2004 году.

Сельскохозяйственное производство является одним из наиболее крупных и важных секторов народного хозяйства Новосибирской области. Оно специализируется на выращивании зерна, картофеля, овощей; развиты мясо-молочное животноводство, птицеводство, пчеловодство. Значительная часть сельскохозяйственной продукции, особенно картофеля, овощей, молока и мяса, производится в хозяйствах населения и фермеров (60% от общего объема).

За 2000-2004 годы объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств увеличился в сопоставимых ценах в 1,4 раза, что на 23 процентных пунктов выше среднероссийского показателя. На протяжении последних лет по объему продукции сельского хозяйства область находится на втором месте среди регионов Сибирского федерального округа.

В структуре производства продукции сельского хозяйства в последние годы значительных изменений не происходило. Наибольшую долю занимала продукция растениеводства, удельный вес которой в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства увеличился. За последние пять лет среднегодовой урожай зерновых культур составил 2,6 млн. тонн. Производство картофеля и овощей возросло в 1,2 и 1,7 раза соответственно.

         Валовая продукция сельского хозяйства в 2000-2003 годах

                             (млрд. рублей)

100%\   /------\                 /------\

    |   | 7,9  |                 | 13,2 |

 80%|   |      |                 |      |

    |   |------|                 |      |

 60%|   ||||||||                 |------|

    |   ||||||||                 ||||||||

 40%|   ||13,8||                 ||16,3||

    |   ||||||||                 ||||||||

 20%|   ||||||||                 ||||||||

    |   ||||||||                 ||||||||

  0%\---------------------------------------------

         2000                      2003

     /-\                    /-\

     \-/ животноводство     \-/ растениеводство

Общая ситуация в животноводстве остается нестабильной. Поголовье всех видов скота в хозяйствах всех категорий имеет тенденцию к сокращению.

Сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, основными причинами которого являются диспаритет цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи, не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям своевременно заменять изношенную технику, в достаточном количестве приобретать минеральные удобрения, элитные семена, племенной скот и птицу, корма и другую продукцию, необходимую для повышения интенсивности производства.

На решение этих проблем в течение 2000-2004 годов были направлены различные виды государственной поддержки сельскохозяйственных производителей - бюджетные дотации, финансирование лизинговой деятельности, кредитование закупок ГСМ и запасных частей, регулирование рынка зерна и животноводческой продукции с помощью системы госрезерва, использование системы электронных торгов при продаже урожая.

В последние годы несколько изменился подход к государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей. За счет средств областного бюджета наряду с прямым кредитованием сезонных затрат производится субсидирование процентной ставки банковских кредитов. Это позволило снизить риски, сократить нагрузку на областной бюджет и расширить доступ сельскохозяйственных предприятий к кредитным ресурсам.

В области сформирована и осуществляется программа финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Наука. В Новосибирской области располагаются Сибирские отделения Российской Академии наук, Академии сельскохозяйственных наук, Академии медицинских наук, 43 высших учебных заведения. Новосибирск является одним из крупнейших центров по производству программных продуктов, в том числе на экспорт.

Администрацией области осуществляется разработка и государственная поддержка проектов, обеспечивающих качественный рост высокотехнологичного и инновационного секторов экономики области. Ведется работа по формированию и реализации крупных инновационно-инвестиционных программ и, в первую очередь, межотраслевой и межрегиональной программы "Силовая электроника Сибири".

Создана и накапливается база проектов и программ Сибирского регионального центра Российской сети трансфера технологий. Формируется технико-внедренческая зона. Накоплен положительный опыт деятельности технопарка "Новосибирск".

Продолжается реализация программы развития р.п. Кольцово, как наукограда Российской Федерации. Администрацией области оказывается государственная поддержка развития инфраструктуры наукограда.

Малое предпринимательство. В настоящее время на территории области функционирует около 26 тысяч малых предприятий, способных самостоятельно решать проблемы создания новых рабочих мест, формирования и насыщения рынка потребительскими товарами. По количеству действующих предприятий малого бизнеса, играющего немаловажную роль в экономике, Новосибирская область занимает 1 место в Сибирском федеральном округе. На постоянной основе в малом бизнесе на конец 2004 года работало 136 тыс. человек.

     Выпуск товаров и услуг малых предприятий по отраслям экономики

              (по основному виду деятельности, в % к итогу)

                                                 2000 год        2003 год

     Наука                                       4%              3%

     Операции с недвижим.                        2%              5%

     Торговля и общепит                          27%             39%

     Строительство                               16%             9%

     Транспорт и связь                           4%              4%

     Промышленность                              35%             28%

     Другие                                      12%             12%

Исполнительными органами власти принимались меры государственной поддержки по обеспечению благоприятных условий для устойчивой работы и развития малого предпринимательства - финансировались проекты, прошедшие конкурсный отбор, выделялись средства на субсидирование части процентной ставки по кредитам, оказывалась поддержка по предоставлению микрокредитов для пополнения оборотных средств. В результате объем товаров, производимых малыми предприятиями, возрос с 13 млрд. рублей в 2000 году до 37 млрд. рублей в 2004 году. Доля выпускаемой продукции предприятиями малого бизнеса в общем объеме выпускаемых товаров и услуг по области выросла с 17,8% до 25%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2000-2004 годах возрос почти в 2 раза, что на 32 процентных пунктов превышает среднероссийский показатель. Область находится на третьем месте по инвестициям в основной капитал в Сибирском федеральном округе (11,8%).

В области созданы условия для активизации инвестиционной деятельности. Действует система нормативно-правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам.

По рейтингу экономического журнала "Эксперт" на конец 2003 года Новосибирская область по инвестиционному потенциалу занимает 19 место среди 89 регионов Российской Федерации, при этом по инновационному потенциалу - 10 место, по институциональному - 12 место, по трудовому - 15, по финансовому - 20 место.

Основным источником инвестиционных ресурсов являются собственные средства предприятий - около 60% от общего объема инвестиций.

В отраслевой структуре инвестиций сократилась доля отраслей (до 43% в 2003 году), производящих товары, и увеличилась доля отраслей, оказывающих услуги (до 57%). Промышленность по-прежнему занимала наибольший удельный вес (26% от общего объема инвестиций). Из отраслей, оказывающих услуги, наибольший удельный вес приходился на транспорт и жилищное хозяйство.

Возросла доля инвестиций, направляемых на приобретение оборудования, инструмента и сократились вложения в строительно-монтажные работы.

В инфраструктурном секторе экономики значительными темпами развивалась связь. За 2000-2003 годы объемы оказываемых услуг в сопоставимых ценах увеличились в два раза. Сложившаяся ранее положительная динамика в отрасли сохранилась и в 2004 году.

Наиболее динамично в последние годы развивается радиосвязь (радиовещание, телевидение, спутниковая и беспроводная связь), постепенно вытесняя традиционные виды связи. Доля доходов от услуг радиосвязи в общем объеме доходов в 2003 году составила 40,3%, против 19,4% в 1999 году.

Увеличивается емкость телефонной сети Новосибирской области. На конец 2003 года телефонная плотность на 100 жителей достигла: по г. Новосибирску - 31,3, по городам областного подчинения - 19,7, по сельской местности - 13,7 телефона. Прирост телефонных номеров за 2000-2003 годы составил 115,3 тыс. номеров. В то же время 88 населенных пунктов не имеют телефонной связи, более 300 населенных пунктов имеют 1-2 телефона.

                      Структура доходов услуг связи

                          (в % к общему итогу)

                                                2000   2001   2002   2003

     Почтовая                                   10,6   9,4    7,6    7,9

     Документальная                             5,1    13,8   3,5    7,3

     Радиосвязь, телевидение                    18,7   33,8   43,2   40,3

     Междугородная                              34,7   26,7   22,5   18,8

     Городская и сельская телефонная связь      29,3   22,3   22,4   21,4

     Проводное вещание                          4,4    0,8    3,5    0,8

Быстрыми темпами развивается сотовая связь. Количество операторов, предоставляющих услуги сотовой связи, к концу 2003 года возросло до пяти, число абонентов - до 742,5 тыс. номеров. Однако зоны действия операторов мобильной связи не охватывают всю территорию области.

В 2000-2003 гг. проложено и введено в действие более 750 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), объединенных в единое волоконно-оптическое кольцо на территории Новосибирской области.

Транспортный комплекс Новосибирской области имеет транзитную специализацию. По территории области проходят транспортные магистрали, соединяющие западные и восточные регионы страны.

На протяжении ряда лет сохраняются высокие темпы роста показателей работы транспорта. Доля грузооборота предприятий транспорта Новосибирской области в Сибирском федеральном округе превысила 15%.

В последние годы в целом транспорт работает стабильно, наблюдается постоянное увеличение объемов грузооборота по всем видам транспорта. Так, объем грузооборота возрос в 1,6 раза. Наиболее высокие темпы прироста наблюдались на воздушном транспорте, которые в 2003 году увеличились по отношению к 1999 году в 3,6 раза. В 2004 году темпы прироста сохраняются. Грузооборот автомобильного и речного транспорта увеличился в 1,7 раза. Почти в 1,5 раза возрос грузооборот на железнодорожном транспорте, занимающем 98% в объеме грузооборота.

Пассажирооборот увеличился в 2 раза. Наиболее значительные темпы роста наблюдаются на воздушном транспорте, доля которого составляет около 40%.

Цены и тарифы. За период 2000-2003 гг. цены на потребительском рынке области росли в меньшей степени, чем по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу на 3,6 и 2,9 процентных пункта соответственно.

              Индексы потребительских цен за 2000-2003 годы

                             (в % к декабрю)

   |                                             350

350|                                            /----\

   |                                            ||||||     304,9

300|                                            ||||||---------\

   |                                            ||||||----|    |

250|                                            ||||||----|    |

   |                                            ||||||----|    |

200|   168,4     168,9                          ||||||----|    |

   |  /--------------\                161,7     ||||||----|    |

150|  ||||||----|    |     142,5/---------\     ||||||309,3    |

   |  ||||||----|    |     /----+----|    |     ||||||----|    |

100|  ||||||----|    |     ||||||----|    |     ||||||----|    |

   |  ||||||169,8    |     ||||||157,4    |     ||||||----|    |

 50|  ||||||----|    |     ||||||----|    |     ||||||----|    |

   |  ||||||----|    |     ||||||----|    |     ||||||----|    |

  0\---------------------------------------------------------------------

      ИПЦ на прод. товары  ИПЦ на непрод.       ИПЦ на платные услуги

                           товары

     /--\          /--\           /--\

     ||||- НСО     |--|- СФО      |  |- РФ

     \--/          \--/           \--/

Цены на основные группы продовольственных и непродовольственных товаров в Новосибирской области повышались медленнее, чем в других регионах Сибирского федерального округа. При этом сохранялся высокий уровень цен на продовольственные товары, а по таким видам как масло сливочное и подсолнечное и мука пшеничная - был выше, чем в других городах Сибирского федерального округа. В тоже время сохранялись более низкие цены по сравнению с другими областями и краями округа на такие виды непродовольственных товаров, как обувь, одежда, электротовары, медикаменты.

Начиная с 2000 года, в структуре потребительских цен, цены на платные услуги росли быстрее, чем цены на продовольственные и непродовольственные товары. Это было обусловлено значительным повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги (более чем в 5 раз), сжиженный газ (в 3,8 раза), электрическую энергию (в 3,1 раза), услуги связи (в 2,8 раза) и транспорта (в 2,5 раза).

Потребительский рынок области характеризуется высокой насыщенностью и отсутствием товарного дефицита. Географическое положение и транспортные пути способствовали формированию на территории области крупного торгово-посреднического центра не только областного, но и регионального значения. Новосибирская область занимает 2 место среди регионов Сибирского федерального округа по объему оборота розничной торговли.

За 2000-2004 года темп роста оборота розничной торговли составил 194%, что выше среднероссийского показателя на 37,6 процентных пункта.

Основной составляющей роста оборота розничной торговли в последние годы являются изменения в структуре, характеризующиеся увеличением продаж через вещевые, смешанные и продовольственные рынки и сокращением удельного веса торгующих организаций.

                 Формирование оборота розничной торговли

                              (в % к итогу)

    |       по формам                           по видам

    |       проявления

100%|  /----\           /----\           /----\            /----\

    |  |14,0|   рынки   |18,9|           |++++|  непродо-  |++++|

 80%|  |----|           |----|           |++++|вольственные|++++|

    |  |||||| торгующие ||||||           |54,1|  товары    |54,8|

 60%|  ||||||организации||||||           |++++|            |++++|

    |  |86,0|           |81,1|           |++++|            |++++|

 40%|  ||||||           ||||||           |----|            |----|

    |  ||||||           ||||||           |----|продовольст-|----|

 20%|  ||||||           ||||||           |45,9|  венные    |45,2|

    |  ||||||           ||||||           |----|  товары    |----|

  0%\--------------------------------------------------------------------

        2000             2003             2000              2003

В товарной структуре оборота розничной торговли сохранилось превышение объемов реализации непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными.

В торговом секторе, особенно в сельской местности, сохраняется и требует серьезного решения ряд проблем, возникших из-за наличия большого количества мелких, убыточных и нерентабельных предприятий, из-за недостатка оборотных средств и квалифицированных специалистов.

Существенное влияние на формирование потребительского рынка области оказывает рынок платных услуг. В общем объеме платных услуг, оказанных населению в Сибирском федеральном округе, Новосибирская область занимает 17,8% и находится на 2 месте.

За 2000-2004 годы объем услуг увеличился в действующих ценах в 2,7 раза, в сопоставимых - снизился на 12,3%.

В структуре платных услуг произошло увеличение доли жилищно-коммунальных, медицинских, услуг связи, образования, при снижении удельного веса услуг транспорта, правовых и бытовых услуг.

Новосибирская область характеризуется интенсивным формированием инфраструктуры внешнеэкономической и межрегиональной деятельности. Работают зарубежные центры и представительства, включая представительства иностранных фирм. Внешнеторговые операции осуществляются с партнерами из 86 стран дальнего и 11 стран ближнего зарубежья. Во внешнеэкономической деятельности участвуют 1267 предприятий области.

За 2000-2004 годы внешнеторговый оборот по Новосибирской области увеличился в 2,2 раза.

Сохраняется тенденция превышения объема экспорта над объемом импорта. В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес составляет продукция машиностроения. Основное место в импорте Новосибирской области занимают продовольственные товары, продукты неорганической химии и различные виды техники.

Важнейшим итогом последних лет является существенный и стабильный рост доходов населения.

За период 2000-2004 годов рост номинальных и среднедушевых денежных доходов населения составил 3,1 раза. Рост доходов населения происходил на фоне устойчивого сокращения инфляционных процессов. В 2000-2001 годах происходило постепенное снижение темпов роста индекса потребительских цен и увеличение темпов роста реальных располагаемых денежных доходов.

         Среднедушевые доходы населения и величина прожиточного

               минимума по Новосибирской области (рублей)

                                                2000   2001   2002   2003

     Среднедушевые доходы                       1597   2126   2914   3861

     Величина прожиточного минимума             1147   1702   1970   2278

В 2002-2004 годах темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения превысили темпы инфляции на потребительском рынке. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения за период 2000-2004 года составил 1,8 раза.

Значительно увеличилась покупательная способность денежных доходов населения. В 2004 году среднедушевой денежный доход населения составит 4954 рублей и превысит величину прожиточного минимума почти в 2 раза (в 2000 году - менее 40%).

Продолжилось снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2004 году доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 30% (в 2000 году - 55,3%).

Стабильно повышалась заработная плата. Темпы роста средней заработной платы в 2000-2004 годах опережали темпы роста инфляции, что привело к увеличению реальной заработной платы в 2,3 раза, а ее номинальный размер возрос в 4,7 раза. Вследствие опережающих темпов роста заработной платы в отраслях с низким уровнем оплаты труда (сельское хозяйство, бюджетная сфера), сократились размеры межотраслевой дифференциации оплаты труда.

В области продолжает увеличиваться прирост сбережений граждан в банковских вкладах и ценных бумагах. Он составил за 2000-2004 годы более 26 млрд. рублей.

Важнейшим условием обеспечения доходов населения и социального благополучия общества является занятость населения. Стабилизация социально-экономической ситуации в области способствовала увеличению численности граждан, занятых в экономике области, и сокращению безработных. Численность занятых в экономике увеличилась до 1,2 млн. человек в 2003 году (на 5,5% к 2002 г.). Более значительными темпами росла численность в отраслях, обеспечивающих формирование рыночной инфраструктуры, и отраслях социальной сферы. Из отраслей материальной сферы устойчивый рост численности работников наблюдался в промышленности.

            Структура среднесписочной численности работников

                   по отраслям экономики (в % к итогу)

                                  2000 год                       2003 год

     Образование                  11%                            12%

     Здравоохранение              9%                             9%

     Торговля, общепит            10%       Торговля, общепит,   11%

                                            МТС, заготовки

     Строительство                5%                             5%

     Транспорт, связь             9%                             9%

     Сельское хозяйство           12%                            10%

     Промышленность               18%                            20%

     Другие                       26%                            24%

Общая численность безработных снизилась на 18,7% (с 184,5 тыс. человек в 2000 году до 150 тыс. человек 2003 году).

Развитие социальной сферы области в течение 2000-2004 годов было направлено на повышение уровня жизни и жизнеобеспечения населения, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, реорганизацию системы здравоохранения, совершенствование системы образования.

За счет бюджетных средств построено и реконструировано более 130 объектов социально культурного назначения, в том числе: 66 объектов образования, 32 объекта здравоохранения, 11 объектов культуры и спорта. Введено свыше 210 км и отремонтировано свыше 1100 км дорог. Удвоилось количество газифицированных квартир.

На приобретение оборудования и транспортных средств направлено 3 млрд. рублей, в том числе медицинского оборудования - 1,2 млрд. рублей.

Осуществлена масштабная компьютеризация сельских и городских школ. В течение пяти лет приобретено для школ области свыше 4 тыс. компьютеров. Для перевозки школьников общеобразовательные учреждения получили 200 автобусов.

Всего в 2000-2004 годах на укрепление материально-технической базы из консолидированного бюджета было направлено около 20 млрд. рублей.

Построено свыше 2 млн. кв. м жилых домов, с ростом к уровню 1999 года в 1,3 раза (это самый высокий показатель по Сибирскому федеральному округу). В тоже время обеспеченность населения жильем составляет 18,5 кв. м на человека, при 20 кв. м - по России.

В области получила развитие система ипотечного кредитования. Предоставляются займы на строительство и приобретение жилья работникам бюджетной сферы, сельского хозяйства, молодым специалистам. Администрацией области утвержден порядок предоставления государственной поддержки организациям, осуществляющим строительство инженерных коммуникаций для жилья и соцкультбыта области.

В целом за 2000-2003 гг. Новосибирская область имеет более высокие темпы роста по большинству основных показателей социально-экономического развития, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу.

         Темп роста основных показателей развития по Российской

        Федерации, Сибирскому федеральному округу и Новосибирской

          области за 2000-2003 годы (в сопоставимой оценке, %)

	Новосибирская область	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
Объем валового регионального продукта	145,9	128	131,8
Объем промышленной продукции	135,5	132,3	130,9
Валовая продукция сельского хозяйства	141,6	122,2	121,4
Валовой сбор зерна	109,6	120,6	122,9
Производство молока	110,6	106,1	103,2
Производство мяса	173,7	165,7	144,5
Объем инвестиций в основной капитал	194,4	152,4	149,1
Ввод в действие жилых домов	125,2	108,4	113,4
Оборот розничной торговли	165,8	151,1	141,9
Удельный вес убыточных организаций*	39,1	46,2	41,3
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю %)	180,3	183,2	183,9
Реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему году)	157,2	141,7	154,5
Реальная начисленная заработная плата (в % к предыдущему году)	193,2	146,7**	185,3
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	1,3	2,9	2,3

* за 2003 г.

** за 2001-2003 гг.

По рейтинговой оценке Минэкономразвития РФ социально-экономического развития Новосибирская область в 2003 году находилась на 35 месте среди регионов Российской Федерации, переместившись с 57 места, занимаемого областью в 2000 году.

Проведенный анализ социально-экономического развития Новосибирской области за период 2000-2004 годы показал, что наиболее существенное сдерживающее воздействие будут иметь следующие основные проблемы, факторы и угрозы.

Несмотря на рост объемов инвестиций, уровень привлечения заемных средств в экономику области недостаточен. Основным источником инвестиций в основной капитал по-прежнему остаются собственные средства предприятий, которые составляют свыше 60%.

Сохраняет свою остроту проблема морального и физического износа основных производственных фондов. Невысокие темпы модернизации и обновления производства на основе внедрения прогрессивной техники и современных инновационных технологий являются серьезным препятствием освоению и наращиванию объемов производства импортозамещающей продукции, способной конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.

Продолжают увеличиваться издержки производства предприятий реального сектора экономики из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и сырьевых отраслей.

Нестабильность государственного оборонного заказа влияет на результаты деятельности и перспективы дальнейшего развития предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе по-прежнему является сложное финансовое положение предприятий сельского хозяйства.

Отмечается невысокая эффективность и надежность функционирования жилищно-коммунального хозяйства, отсутствие конкурентной среды в этой сфере.

Недостаточный уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Не снижается дифференциация в социально-экономическом развитии районов и городов области.

Сохраняют свою остроту демографические проблемы.

Несмотря на более высокие, чем в целом по стране, темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения, общий уровень среднедушевых доходов населения остается ниже среднероссийского показателя. Усиливается социальная и экономическая дифференциация населения.

В результате быстрого роста платности в отраслях социальной сферы ослабляется принцип равенства и гарантии получения бесплатных услуг различными группами населения.

Невысокая эффективность функционирования рыночного сектора большинства отраслей социальной сферы не позволяет формировать необходимые ресурсы для поддержания и развития ее материальной базы.

2. Приоритетные направления социально-экономического
развития области

Основная цель социально-экономического развития Новосибирской области, определенная программой социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008 годы), - обеспечение повышения уровня и качества жизни населения области на основе устойчиво высоких темпов экономического роста.

Приоритетные направления социально-экономического развития области в 2005 году

Повышение конкурентоспособности экономики области:

- привлечение инвестиций в экономику области, стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций области, предоставление льгот и иных форм государственной поддержки инвесторам;

- развитие инновационной деятельности, освоение и расширение выпуска конкурентоспособной и импортозамещающей продукции;

- рациональное использование местных сырьевых ресурсов, увеличение объемов производства и повышение качества выпускаемой промышленной продукции;

- повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельхозпроизводства, внедрение новых технологий, совершенствование мер государственной поддержки сельхозпредприятий;

- развитие градостроительства и инфраструктуры области (транспорт, дороги, связь, информатизация, банковский сектор, торговля, бытовое обслуживание, туризм);

- обеспечение отраслей экономики и социальной сферы области специалистами с высшим и среднем профессиональным образованием, рабочими массовых профессий.

Повышение доходов и оптимизация расходов бюджета:

- обеспечение устойчивого роста доходов консолидированного бюджета Новосибирской области;

- оптимизация бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности областного бюджета и реализация мероприятий по реформированию бюджетного процесса;

- повышение эффективности управления государственным внутренним долгом;

- повышение эффективности использования областного государственного имущества.

Повышение уровня и качества жизни населения:

- обеспечение роста денежных доходов и снижение отраслевой и территориальной дифференциации в доходах, регулирование рынка труда области, усиление адресности социальной поддержки;

- сохранение и качественное развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение);

- укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности, формирование здорового образа жизни населения области;

- повышение доступности жилья для населения области, развитие механизмов государственной поддержки граждан в приобретении и строительстве жилья;

- повышение надежности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения области;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области;

- методическое обеспечение управления качеством жизни населения области;

- выравнивание социально-экономического развития районов и городов области.

Финансовое обеспечение приоритетных направлений

Формирование доходной части областного бюджета в размере 26,4 млрд. руб. позволит обеспечить финансирование текущих расходов по содержанию объектов социальной сферы, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных пособий, оказание социальной поддержки населения.

Расходы на развитие из областного бюджета составят более 4,5 млрд. руб., в том числе:

2 млрд. руб. будет направлено на строительство, ремонт и содержание дорог;

1,2 млрд. руб. - на строительство объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и природоохранных объектов, на развитие жилищного кредитования;

0,8 млрд. руб. - на повышение эффективности сельхозпроизводства;

более 0,5 млрд. руб. (включая налоговые льготы, налоговые инвестиционные кредиты) - на развитие промышленности и малого бизнеса.

2.1. Повышение конкурентоспособности экономики области

2.1.1. Привлечение инвестиций в экономику области, стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций области, предоставление льгот и иных форм государственной поддержки инвесторам

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Совершенствование нормативной правовой базы с целью активизации инвестиционной деятельности и стимулирования роста объемов производства. Внесение изменений в законы Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области", "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области", "О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области", "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"	Рост объемов производства (основные показатели развития отраслей приведены в приложении 1), увеличение налогооблагаемой базы, повышение эффективности использования бюджетных средств	ДРПиП (принятые сокращения приведены на стр. 56)
2.	Государственная поддержка товаропроизводителей в соответствии с Законом Новосибирской области "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области" за счет средств областного бюджета: - субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам (200 млн. руб.); - субсидии на компенсацию выплат части доходов по размещенным облигациям (7,15 млн. руб.); - финансовая поддержка на возвратной основе для пополнения оборотных средств (20 млн. руб.)	Рост объемов производства; привлечение на 1 руб. бюджетных средств 10 руб. средств инвесторов; поступления в бюджет на 1 руб. вложенных бюджетных средств составят не менее 1,5 руб.	ДРПиП ДС ДАПК
3.	Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, в соответствии с Законом Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" за счет средств областного бюджета: - реализация ОЦП "Государственная поддержка инвестиционной деятельности в промышленности Новосибирской области на 2000-2008 годы"* (25 млн. руб.); - льготы по налогам, в части зачисляемой в областной бюджет (150 млн. руб.); - предоставление инвестиционных налоговых кредитов (150 млн. руб.); - предоставление государственных гарантий (200 млн. руб.)		ДРПиП ДС ДАПК
4.	Реализация мероприятий в рамках ОЦП "Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы" (8 млн. руб.), в т.ч.: - субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам и лизинговым обязательствам (6,2 млн. руб. - обл. бюджет, 0,7 млн. руб.- НОФПМП); - микрокредитование (1 млн. руб. - обл. бюджет, 2 млн. руб. - НОФПМП)	Увеличение объема произведенной продукции, налоговых поступлений, создание и развитие 13 новых производств, создание более 700 новых рабочих мест	ДРПиП
5.	Реализация городской целевой программы "Научно-промышленная и инвестиционная политика мэрии Новосибирска на 2003-2005 гг." (35 млн. руб. - бюджет г. Новосибирска)	Рост объемов производства, освоение новых видов продукции	Мэрия г. Новосибирска
6.	Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлеченным на закуп сельскохозяйственной продукции (фед. бюджет, Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, фермерскими хозяйствами и организациями потребительской кооперации" от 07.03.2001 N 192)	Рост объемов производства, увеличение загрузки мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	ДАПК
7.	Формирование и ведение банка данных перспективных инвестиционных и инновационных проектов и предложений	Повышение эффективности работы по осуществлению мер господдержки предприятий, информационная поддержка инвесторов	ДРПиП ДАПК ДС
8.	Создание экономически выгодных условий для выкупа земельных участков под объектами недвижимости: - проведение работ по дифференциации средних ставок земельного налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности в городских поселениях; - продолжение внедрения системы "одного окна", обеспечивающей удешевление, упрощение процедур и сокращение сроков оформления документов о правах на земельные участки на территории области	Вовлечение земельных участков в рыночный оборот. Защита прав инвесторов	ДИЗО
9.	Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику области: - информационное обеспечение представления о потенциале области; - организация приемов иностранных делегаций, деловых встреч с представителями иностранных государств	Привлечение потенциальных инвесторов, установление прямых партнерских отношений	ДРПиП

* - полный перечень ОЦП приведен в приложении 2

2.1.2. Развитие инновационной деятельности, освоение и расширение выпуска конкурентоспособной и импортозамещающей продукции

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Совершенствование правовых механизмов: - внесение изменений в закон Новосибирской области "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области";	Усиление инновационной направленности закона	УНВСПОиТ
	- технологический аудит инновационных проектов, разработка основных механизмов системы мониторинга и оценки состояния инновационной деятельности в области	Снижение риска при реализации и повышение инвестиционной привлекательности инновационных проектов
2.	Развитие технико-внедренческой зоны СО РАН как единого комплекса - Центра трансфера технологий СО РАН, фирм малого и среднего бизнеса, Выставочного центра, Дома ученых СО РАН, технологического кластера на базе Экспериментального научно-технологического центра СО РАН (20 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет)	Создание системно- ориентированных условий и моделей для успешной коммерциализации научных разработок институтов Новосибирского научного центра	УНВСПОиТ
3.	Поддержка и развитие инфраструктуры инновационной деятельности. Создание второй очереди информационно-аналитической базы данных Российской сети трансфера технологий, развитие технопарка, бизнес-инкубаторов и инновационных центров в ведущих высших учебных заведениях (ВУЗах), Академгородке, Кольцово, Краснообске (3,3 млн. руб.- обл. бюджет; фед. бюджет)	Формирование благоприятных условий для развития бизнес-структур, увеличения объема реализованной продукции и услуг	УНВСПОиТ
4.	Содействие наукоемкому бизнесу в рамках программы развития р.п. Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации, реализация инновационных проектов Государственного научного центра вирусологии и биологии "Вектор" по созданию новых препаратов и биологических продуктов (2,5 млн. руб. - обл. бюджет; фед., мест. бюджеты)	Развитие регионального модуля базы данных Российской сети трансферта технологий. Создание наукоемких производств	УНВСПОиТ
5.	Разработка и реализация инновационно-инвестиционных проектов и программ (16,05 млн. руб.- обл. бюджет; фед. бюджет), в т.ч.: - для научно-образовательного комплекса. Информатизация, развитие рынка образовательных услуг и высоких технологий, организация конкурсов научно-прикладных работ молодых ученых, конкурсов на получение грантов и именных стипендий;	Повышение эффективности образовательного процесса, привлечение инвестиций	УНВСПОиТ
	- для медицины. Разработка и внедрение в медицинскую практику методов молекулярной и иммунологической диагностики, новых методов и средств диагностики и лечения онкологических заболеваний;	Производство продукции для лечения основных заболеваний человека. Новые методы флуоресцентной диагностики и фотодинамической терапии
	- для агропромышленного комплекса. Создание белково-витаминно-минеральных добавок на основе местного сырья, биотехнологий по улучшению генофонда с/х животных; новых технологий и оборудования для переработки с/х сырья. Развитие геоинформационной системы;	Повышение продуктивности животноводства, разработка безотходных технологий
	- для предприятий стройиндустрии. Разработка технологии производства легковесного теплоизоляционного материала из щебеночных отсевов	Технологические решения для производства однослойных стеновых панелей
6.	Реализация программы "Силовая электроника Сибири" (2002-2006 гг.):	Использование передовых разработок для производства высокотехнологичной продукции на предприятиях области	УНВСПОиТ
6.1.	Разработка проектов (3,75 млн. руб.- обл. бюджет; фед. бюджет): - малоинерционных термоэлектрических модулей и технологии спец. керамики; - системы электромеханического тормоза для легкового автомобиля; - системы управления бытовыми индукционными нагревателями
6.2.	Организация серийного выпуска качественно новых изделий, в т. ч.: для автомобильной техники: стартер-генераторов, климатических установок, интеллектуальных контроллеров, комплектующих изделий к электромеханическому усилителю руля; для энергетики: системы тиристорного возбуждения, электрических счетчиков нового поколения	Повышение конкурентоспособности продукции, увеличение налогооблагаемой базы	ДРПиП
7.	Освоение мощностей по производству новых видов лекарственных средств и продукции медицинского назначения, в т.ч. нового поколения антибиотиков, трехкомпонентных шприцов, инфузионных систем и другое	Повышение конкурентоспособности продукции	ДРПиП
8.	Создание новых производств высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций, способных конкурировать с импортной продукцией, в т.ч.: - рамы из ПВХ для производства стеклопакетов с улучшенными теплотехническими характеристиками; - импортозамещающего санфаянса; - современных высокоэффективных утеплителей (стеклоштапельного волокна)	Выпуск импортозамещающей продукции	ДС
9.	Обеспечение выпуска высокотехнологичных (предварительно изолированных, полиэтиленовых) трубопроводов	Повышение надежности работы систем жизнеобеспечения	ДЭиЖКХ
10.	Организационно-технические мероприятия по реализации региональных проектов и региональных компонентов по программе ТАСИС Комиссии Европейского Союза	Внедрение зарубежного опыта и технологий	ДРПиП

2.1.3. Рациональное использование местных сырьевых ресурсов, увеличение объемов производства и повышение качества выпускаемой промышленной продукции

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Расширение минерально-сырьевой базы области за счет проведения геологоразведочных работ для обеспечения действующих производств минеральным сырьем (21,8 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет)	Прирост запасов полезных ископаемых: золота - 80 кг; известняков - 3,4 млн. тонн; пресных подземных вод - 1 тыс. куб. м в сутки	ДРПиП
2.	Разработка программы изучения и рационального использования минерально-сырьевой базы Новосибирской области	Рациональное использование местных сырьевых ресурсов, в т.ч. лесных. Сокращение затрат на ввоз минерально-сырьевых ресурсов из других регионов страны	ДС
3.	Разработка областных натурально-стоимостных балансов спроса и предложения строительных и лесных материалов	Обеспечение перспективного планирования развития предприятий промышленности строительных материалов	ДС
4.	Разработка программы по стабилизации работы цементной промышленности, стройиндустрии и строительного комплекса Новосибирской области. Обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, ввод новых мощностей	Увеличение объемов выпуска, снижение себестоимости продукции стройиндустрии и строительного комплекса в целом	ДС
5.	Строительство березоперерабатывающего предприятия в р. п. Мошково Новосибирской области (выход на проектную мощность в 2006 г.)	Использование древесины лиственных пород, увеличение налогооблагаемой базы	ДЭиП
6.	Развитие Верх-Тарского месторождения нефти и газа	Доведение объемов добычи нефти до 1153 тыс. тонн в год	ДРПиП
7.	Увеличение производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, создание агропромышленных холдингов	Увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, рост налогооблагаемой базы	ДАПК
8.	Увеличение объемов производства продукции машиностроения для агропромышленного комплекса (сельскохозяйственной техники), для энергетического комплекса (турбогенераторов, крупных электрических машин, горно-шахтного оборудования), для транспортного комплекса (тяговых двигателей, локомотивных радиостанций), для строительного комплекса (тюбингов для строительства метрополитена, алюминиевого профиля) и другое	Рост объемов производства востребованной продукции	ДРПиП
9.	Обеспечить координацию работ с федеральными органами исполнительной власти по реформированию предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК), в т.ч. по вопросам: - включения новосибирских предприятий ОПК в ФЦП "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)"; - вхождения ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна", ФГУП "НПО "Луч" и ФГУП "Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис" в государственные научные промышленные компании; - преобразования ФГУП "Куйбышевский химический завод" и ФГУП "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" в казенные заводы; - создания интегрированной структуры ОАО "Корпорация "Сибирские оптоэлектронные системы"; - акционирования ФГУП в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2005 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации 26.08.2004 N 1124-р	Сохранение действующих производств. Оптимизация структуры, повышение эффективности деятельности предприятий	ДРПиП
10.	Реализация мер по повышению качества промышленной продукции (организация изучения системы менеджмента качества на базе международных стандартов, усиление контроля за состоянием продовольственного рынка, обеспечение продовольственной безопасности)	Увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции. Вытеснение с рынка некачественных пищевых продуктов, обеспечение гарантий безопасности	ДРПиП ДАПК
11.	Реализация мероприятий по повышению эффективности осуществления государственной ценовой политики в Новосибирской области	Оптимизация уровня цен (уровень цен естественных монополий приведен в приложении 4)	ДЭиП
12.	Создание условий для увеличения внешнеторгового оборота области со странами ближнего и дальнего зарубежья и товарооборота с субъектами Российской Федерации, совершенствование инфраструктуры международных связей области, в т.ч.: реализация мер по изучению конъюнктуры рынков соседних регионов и республик СНГ; реализация действующих и заключение новых соглашений администрации области с предприятиями монополистами России, крупными интегрированными структурами холдингового типа (ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АХК "Сухой", ОАО "Автоваз" и другие); организация и проведение выставок, ярмарок для представления продукции на рынках, предоставление на льготной основе выставочных мест для субъектов малого предпринимательства; организация визитов делегаций Новосибирской области в зарубежные страны, регионы Российской Федерации для проведения экономических миссий и переговоров; создание некоммерческих партнерств (Деловых альянсов) по работе с приоритетными для области странами ближнего и дальнего зарубежья; координация мероприятий по пресечению незаконного ввоза товаров иностранного производства	Поддержка товаропроизводителей области. Продвижение экспортной продукции предприятий, установление прямых партнерских отношений. Размещение заказов на предприятиях области с целью роста объемов производства	ДРПиП

2.1.4. Повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельхозпроизводства, внедрение новых технологий, совершенствование мер государственной поддержки сельхозпредприятий

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Завершение разработки и начало реализации областной программы "Развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области до 2010 года"	Создание условий для увеличения производства сельхозпродукции ежегодно на 2-4%	ДАПК
2.	Реализация концепции инженерно-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций области, в т.ч. приобретение сельскохозяйственной техники на условиях лизинга (80 млн. руб. - обл. бюджет)	Укрепление материально-технической базы сельхозтоваропроизводи- телей, внедрение прогрессивной техники	ДАПК
3.	Внедрение прогрессивных технологий в АПК. Реализация инновационных проектов в базовых хозяйствах для последующего массового внедрения в сельхозпроизводство. Создание Новосибирского инновационного агротехнологического центра в СО РАСХН с научно-производственной площадкой в Новосибирском Государственном аграрном университете	Создание основы для роста объема производства продукции на 7-12%. Разработка, проведение исследований и содействие по внедрению научных разработок в АПК	ДАПК
4.	Реформирование и финансовое оздоровление сельхозпредприятий, привлечение инвестиций в АПК	Увеличение числа прибыльных хозяйств до 90% от их общего числа. Привлечение инвестиций в АПК	ДАПК
5.	Развитие кредитования предприятий и организаций АПК. Субсидирование части процентной ставки по займам, оформленным в кредитных организациях (53 млн. руб. - обл. бюджет)		ДАПК
6.	Развитие животноводства (35 млн. руб. - обл. бюджет): - реализация мероприятий в рамках Закона Новосибирской области "О государственной поддержке племенного животноводства в Новосибирской области", в т.ч. приобретение племенных животных на условиях лизинга, компенсации хозяйствам части стоимости племенной продукции; - господдержка хозяйств молочного производства; - разработка программы развития свиноводства в хозяйствах области на период до 2010 года; - разработка комплексной программы по развитию кормопроизводства и животноводства области совместно с научно-исследовательскими учреждениями СО РАСХН	Увеличение производства животноводческой продукции. Улучшение племенной базы животноводства. Повышение продуктивности дойного стада на 5%	ДАПК
7.	Развитие рыбохозяйственного комплекса (7 млн. руб. - обл. бюджет). Реализация мероприятий по наращиванию объемов воспроизводства рыбопосадочного материала ценных видов рыб, рациональному использованию водных биоресурсов	Увеличение объемов производства товарной рыбы на 500 тонн	ДАПК
8.	Развитие растениеводства (252,4 млн. руб. - обл. бюджет, в т.ч. 200 - возвратные средства на авансовые поставки горюче-смазочных материалов, семян, запчастей для проведения весенне-полевых и уборочных работ): - реализация мероприятий в рамках ФЦП "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы"*, в т.ч. компенсация хозяйствам области части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химзащиты растений; - развитие элитного семеноводства, в т.ч. компенсация хозяйствам области части затрат на приобретение семян высших репродукций; - реконструкция оросительных систем, гидротехнических и противоэрозионных сооружений и др. в хозяйствах области	Получение урожайности зерновых культур не менее 16 ц/га Повышение плодородия земель. Создание основы для получения высокой урожайности сельскохозяйственных культур Повышение урожайности картофеля и овощей	ДАПК

*- полный перечень ФЦП приведен в приложении 3

2.1.5. Развитие градостроительства и инфраструктуры области (транспорт, дороги, связь, информатизация, банковский сектор, торговля и бытовое обслуживание, туризм)

N п/п		Основные мероприятия		Ожидаемый результат		Отв. исполнители
Градостроительство. Регулирование планировки и застройки территории области с учетом интересов городских и сельских поселений
1.	Разработка: - территориальных строительных норм "Планировка и застройка городских и сельских поселений Новосибирской области"; - "Положение о порядке предпроектной и проектной подготовки строительства на территории области"		Принятие оптимальных решений в вопросах планировки и застройки районов области и городов областного значения		КАиГ
2.	Разработка проекта "Комплексная схема градостроительного планирования развития территории Новосибирской области" (продолжение работ, 6 млн. руб. - обл. бюджет)		Определение направлений перспективного развития пространственной организации территорий области		КАиГ
3.	Создание электронной карты Новосибирской области (2 млн. руб. - обл. бюджет)		Информационное обеспечение градостроительной деятельности и определения направлений инвестиций на территории области		КАиГ
4.	Создание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Новосибирской области (начало работ, 1,5 млн. руб. - обл. бюджет)
5.	Корректировка генеральных планов районных центров Здвинск, Довольное (1,8 млн. руб. - обл., мест. бюджеты)		Обоснование перспективного планирования строительства объектов инфраструктуры		КАиГ
Развитие транспортно-дорожного комплекса
6.	Разработка новой редакции закона Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области"		Регулирование отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения области: наземным и подземным городским электрическим транспортом; автомобильным транспортом; железнодорожным и речным транспортом пригородного сообщения		ДТСиДХ
7.	Разработка и выполнение Плана мероприятий (на среднесрочную перспективу до 2008 года) по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на территории Новосибирской области		Развитие транспортного комплекса как составляющей экономического роста области		ДТСиДХ
8.	Развитие Новосибирского авиационного транспортного узла: - строительство второй взлетно-посадочной полосы аэропорта "Толмачево" (фед. бюджет); - модернизация действующего и начало строительства нового терминального комплекса аэропорта "Толмачево"; - создание современного грузового транспортного узла в аэропорте "Толмачево"; - лизинг воздушных судов		Увеличение объемов перевозок		ДТСиДХ
9.	Реализация комплексной программы модернизации флота ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство"		Увеличение объемов перевозки грузов в район Обской губы		ДТСиДХ
10.	Техническое перевооружение ОАО "Новосибречпорт"		Улучшение работы речного порта, повышение качества транспортных услуг		ДТСиДХ
11.	Реконструкция Новосибирского шлюза (фед. бюджет)		Улучшение системы и обеспечение безопасности прохождения судов		ДТСиДХ
12.	Реконструкция и модернизация пригородного пассажирского комплекса вокзала Новосибирск-Главный (25 млн. руб. - обл. бюджет)		Повышение уровня обслуживания пассажиров		ДТСиДХ
13.	Обновление пригородного железнодорожного транспорта (приобретение электропоезда) (50 млн. руб.- обл. бюджет)		Рост объема и повышение качества пассажирских перевозок		ДТСиДХ
14.	Обновление пассажирского транспорта: - парка подвижного состава Новосибирского метрополитена (фед. бюджет); - парка пассажирского транспорта г. Новосибирска (в т.ч. за счет бюджета г. Новосибирска); - парка пассажирского автомобильного транспорта в городах и районах области (лизинг 50 автобусов) (20 млн. руб. - обл. бюджет)		Увеличение объемов перевозок. Повышение надежности работы технических средств и уровня безопасности движения поездов		ДТСиДХ
15.	Развитие дорожной инфраструктуры области: - строительство Северного обхода г. Новосибирска (фед. бюджет, обл. бюджет); - продолжение строительства и реконструкции автомобильных дорог "Чаны - Венгерово - Кыштовка", "Новосибирск - Л.Кузнецкий" (фед. бюджет - субвенции и субсидии; обл. бюджет)		Расширение областной сети автомобильных дорог, улучшение состояния автомобильных дорог области		ДТСиДХ
16.	Улучшение состояния и расширение областной сети автомобильных дорог: - содержание сети автомобильных дорог (550 млн. руб. - обл. бюджет); - мероприятия по обеспечению безопасности и бесперебойности движения (127,6 млн. руб. - обл. бюджет); - ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (133 млн. руб. - обл. бюджет); - ремонт и содержание муниципальной сети автомобильных дорог (164 млн. руб. - мест. бюджеты, 259 млн. руб. - бюджет г. Новосибирска)		Улучшение технического состояния автомобильных дорог области и г. Новосибирска, снижение аварийности на дорогах		ДТСиДХ
17.	Продолжение строительства метрополитена в г. Новосибирске (30 млн. руб. - обл. бюджет, 30 млн. руб. - бюджет г. Новосибирска, фед. бюджет)		Ввод в эксплуатацию новой станции метро. Перераспределение пассажиропотока, увеличение объема перевозок пассажиров		ДТСиДХ
Расширение и модернизация телефонной сети области
18.	Строительство волоконно-оптических линий связи по территории области (180 км)		Повышение пропускной способности каналов связи		ДТСиДХ
19.	Расширение телефонной сети области, в т. ч.: - в г. Новосибирске; - в городах и районных центрах области; - в сельских населенных пунктов		Увеличение номерной емкости сети: - на 23,8 тыс. номеров; - 11,6 тыс. номеров; - 4 тыс. номеров		ДТСиДХ
20.	Телефонизация 51 фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) (2 млн. руб. - обл. бюджет)		Уменьшение количества ФАПов, не имеющих телефонную связь на 18%		ДТСиДХ
21.	Приобретение и подключение терминалов спутниковой связи в пунктах коллективного пользования в малых населенных пунктах (1,4 млн. руб. - обл. бюджет)		Обеспечение телефонной связи в 26 населенных пунктах		ДТСиДХ
22.	Расширение зоны действия сетей сотовой связи, в т.ч. в сельской местности		Расширение абонентской базы на 220 тыс. номеров, увеличение зоны покрытия на 10%		ДТСиДХ
Развитие системы информатизации
23.	Разработка концепции информатизации Новосибирской области в соответствии с современными требованиями законодательства Российской Федерации и развитием информационных технологий		Создание основы для формирования единого информационного пространства в Новосибирской области		ДТСиДХ
24.	Построение единой интегрированной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области: - разработка областной целевой программы "Единая система управления сферами социального обеспечения на 2005-2008 гг." (в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)"); - подготовка предложений по созданию корпоративной телекоммуникационной сети для нужд бюджетной сферы		Обеспечение возможности оперативного обмена данными между различными структурами бюджетной сферы Новосибирской области		ДТСиДХ
25.	Разработка пилотного проекта по автоматизации административно-управленческих функций "Город-Область" на базе р.п. Кольцово и г. Куйбышева		Повышение эффективности управления объектами социальной сферы и промышленности р.п. Кольцово и г. Куйбышева		УНВСПОиТ
26.	Организация единой автоматизированной и информационной системы регистрации актов гражданского состояния на территории области (9 млн. руб. - обл. бюджет)		Переход на современные технологии регистрации актов гражданского состояния		ДОУ
27.	Компьютеризация учреждений образования: - в системе общего образования (9 млн. руб. - обл. бюджет); - в системе начального профессионального образования (4 млн. руб. - обл. бюджет)		Повышение эффективности изучения учебных предметов, развитие индивидуального обучения		УО УНПО
Развитие банковского сектора
28.	Расширение инфраструктуры банковского сектора, дальнейшее развитие розничного бизнеса		Приближение банковского обслуживания к местам проживания населения, расширение безналичных расчетов, в т. ч. посредством платежных карт, рост налогооблагаемой базы		ГУ ЦБ по НСО, банки НСО
29.	Увеличение ресурсной базы банковского сектора (97-100 млрд. руб. - собственные средства банков, остатки на счетах предприятий, населения и кредитных организаций)		Создание условий для расширения кредитования экономики		ГУ ЦБ по НСО, банки НСО
30.	Привлечение депозитов населения (33-35 млрд. руб. - доходы населения)		Увеличение ресурсной базы банковского сектора, в том числе долгосрочных ресурсов
31.	Увеличение объемов кредитования нефинансовых предприятий (50-55 млрд. руб. - ресурсы банковского сектора)		Стимулирование роста производства, повышение роли банковского бизнеса в развитии экономики области
32.	Увеличение объемов кредитования физических лиц (11-12 млрд. руб. - ресурсы банковского сектора)		Повышение уровня жизни населения, создание необходимых условий экономического роста, ориентированного на удовлетворение потребностей населения
33.	Обеспечение регулирования налично-денежного оборота		Приведение налично-денежного оборота в соответствие потребностям экономики
34.	Поддержание ликвидности банковского сектора путем предоставления кредитов Банка России (22-24 млрд. руб. - средства Банка России)		Ускорение проведения платежей, повышение эффективности экономики
35.	Внедрение современных информационных технологий, расширение пакета банковских услуг		Повышение качества обслуживания клиентов, ускорение расчетов
Основные показатели развития банковского сектора приведены в
Развитие торговли и сферы бытовых услуг, туризма
36.	Содействие повышению экономической эффективности и конкурентоспособности торговых предприятий, развитию розничной сети, в т. ч. открытие универсамов и супермаркетов в районных центрах области		Повышение качества услуг розничной торговли, увеличение торговых площадей не менее чем на 1,5 - 2 тыс. кв. м. в год		ДРПиП
37.	Развитие предприятий бытового обслуживания населения в муниципальных образованиях, государственная поддержка в рамках ОЦП "Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004-2008 годы" (5 млн. руб.- обл. бюджет)		Увеличение объема бытовых услуг, повышение качества обслуживания населения		ДРПиП
38.	Формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта области на внутреннем и международном рынках: - организация и проведение международной туристской выставки "Турсиб 2005"; - организация стенда администрации области на международных туристских выставках ("Путешествия и туризм" MITT 2005" (Москва), "Отдых/Leisure" (Москва))		Расширение контактов в сфере туризма, продвижение турпродукта области		ДРПиП
39.	Создание современной туристической инфраструктуры, в т.ч. реконструкция гостиничных комплексов ("Турист", "Обь")		Повышение качества и количества предоставляемых услуг		ДРПиП

2.1.6. Обеспечение отраслей экономики и социальной сферы области специалистами с высшим и среднем профессиональным образованием, рабочими массовых профессий

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Формирование государственного заказа на подготовку рабочих массовых профессий в учебных заведениях области в 2006-2007 учебном году	Подготовка квалифицированных кадров для отраслей экономики области	УТиЗН
2.	Подготовка в профессиональных училищах и лицеях специалистов рабочих профессий для предприятий различных отраслей экономики области: - на бюджетной основе;	Обучение 32 тыс. учащихся, выпуск и трудоустройство 16,3 тыс. специалистов рабочих профессий	УНПО
	- на внебюджетной основе по договорам с предприятиями, организациями и службами занятости населения	Подготовка и трудоустройство 10 тыс. специалистов рабочих профессий
3.	Подготовка специалистов в вузах по договорам и контрактам для сельских районов области и предприятий оборонной промышленности (43,5 млн. руб. - обл. бюджет, 2 млн. руб. - фед. бюджет)	Подготовка 2400 специалистов	УНВСПОиТ
4.	Подготовка специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской| Федерации от 23.07.1997 N 774 (2,5 млн. руб. - обл. бюджет, 2 млн. руб.- фед. бюджет): - управленческих кадров для отраслей экономики;	Формирование резерва управленческих кадров для отраслей экономики области (обучение - 270 чел., выпуск - 140 чел.) |	УНВСПОиТ |
	- кадров для инновационного предпринимательства	Повышение качества подготовки специалистов	УНВСПОиТ
5.	Подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства (18,8 млн. руб. - обл. бюджет)	Переподготовка 500 специалистов, антикризисных управляющих, повышение квалификации руководителей и специалистов среднего звена более 650 чел.	ДАПК
6.	Создание условий для обучения профессиям сельскохозяйственной направленности учащихся школ сельской местности	Привлечение выпускников общеобразовательных школ для работы в сельскохозяйственном производстве	УО
7.	Подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого предпринимательства (0,5 млн. руб. - НОФПМП)	Обучение 100 человек	ДРПиП
8.	Повышение квалификации и переподготовка: - 2500 врачей и 5000 чел. среднего медицинского персонала (5,4 млн. руб.- обл. бюджет); - не менее 10 тыс. учителей (6 млн. руб. - обл. бюджет)	Повышение качества медицинского обслуживания населения, обучения детей	УЗ УО
9.	Формирование и размещение социального заказа для подготовки тренерско-преподавательского состава (11,6 млн. руб. - обл. бюджет)	Выпуск специалистов тренерско- преподавательского состава	УФКиС

2.2. Повышение доходов и оптимизация расходов бюджета

2.2.1. Обеспечение устойчивого роста доходов консолидированного бюджета Новосибирской области

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Анализ состояния задолженности в консолидированный бюджет области и выработка мер по увеличению поступлений и сокращению недоимки по налоговым и неналоговым доходам	Увеличение доходов консолидированного бюджета области на 17% к ожидаемым доходам 2004 г.	УФиНП структурные подразделения, администрации МР и ГО
2.	Разработка и контроль реализации плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета, обеспечению сбалансированности бюджета		ДЭиП УФиНП структурные подразделения, администрации МР и ГО
3.	Разработать механизмы стимулирования перехода сельхозтоваропроизводителей на уплату единого сельхозналога, легализации финансовых потоков в сфере сельхозпроизводства, роста заработной платы работников АПК и денежного учета всех товарных поставок, осуществляемых в счет оплаты их труда		ДАПК УФиНП УТиЗН
4.	Разработать и обеспечить контроль реализации комплекса мер по обеспечению своевременности уплаты в полном объеме начисленных платежей по местным, региональным, федеральным налогам и сборам, зачисляемым в областной и местные бюджеты		УФиНП ДРПиП ДАПК, ДС ДТСиДХ, администрации МР и ГО
5.	Увеличение поступлений арендной платы за земельные участки за счет пересмотра положений о порядке установления и взимания арендной платы за земельные участки, предоставленные для коммерческих и производственных целей		Органы местного самоуправления (МО, ГО) ДИЗО
6.	Осуществление перехода на рыночные методы аренды областного недвижимого имущества путем проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды, расширения практики использования электронной системы мониторинга цен		ДИЗО
7.	Взаимодействие с Федеральной налоговой службой и Федеральным агентством по промышленности по осуществлению мер финансового оздоровления убыточных и неплатежеспособных предприятий, включая реализацию процедур, установленных законодательством о несостоятельности	Сокращение кредиторской задолженности предприятий в бюджет	ДРПиП ДС ДАПК
8.	Организация взаимодействия с Сибирским таможенным управлением и правоохранительными органами по противодействию незаконным поставкам товаров и продукции на оптовые рынки области	Поддержка местных товаропроизводителей, повышение доходов бюджета	ДРПиП

2.2.2. Оптимизация бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности областного бюджета и реализация мероприятий по реформированию бюджетного процесса

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Пересмотр действующих бюджетных обязательств в целях оптимизации бюджетных расходов с учетом приоритетов бюджетной политики	Оптимизация расходов областного бюджета	Структурные подразделения, ДЭиП, УФиНП
2.	Разработка региональных минимальных социальных стандартов
3.	Разработка механизма и системы количественной оценки результативности бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств		ДЭиП, структурные подразделения УФиНП
4.	Реформирование бюджетной сферы для создания условий повышения эффективности бюджетных расходов		Структурные подразделения, ДИЗО ДЭиП
5.	Разработка и совершенствование системы государственного социального заказа на предоставление услуг населению за счет средств областного бюджета		ДЭиП УФиНП структурные подразделения
6.	Расширение сферы полноценного применения системы электронного мониторинга цен (системы электронных торгов) при:	Снижение бюджетных расходов
	- размещении заказов на закупку продукции и предоставление услуг для региональных государственных нужд Новосибирской области		ДЭиП, структурные подразделения
	- определении поставщиков стройматериалов и оборудования, проектных организаций и генеральных подрядчиков по строительству и капремонту объектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов		ДС
7.	Завершение процесса разграничения расходных полномочий		УФиНП

2.2.3. Повышение эффективности управления государственным внутренним долгом

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Проведение анализа предоставленных государственных гарантий Новосибирской области за 2000-2004 годы и принятие мер для снижения риска уплаты бюджетных средств по неисполненным обязательствам получателей гарантий перед третьими лицами	Снижение государственного внутреннего долга	УФиНП
2.	Дальнейшая реструктуризация государственного долга, в т.ч.: - перевод краткосрочных долговых обязательств в долгосрочные долговые обязательства; - замещение кредитов банков ценными бумагами Новосибирской области (облигационными займами)		УФиНП

2.2.4. Повышение эффективности использования областного государственного имущества

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Совершенствование структуры государственного сектора экономики Новосибирской области: - продажа пакетов акций предприятий, реорганизация в акционерные общества государственных унитарных предприятий области (ГУП), деятельность которых не связана со стратегическими интересами области и с осуществлением полномочий государственной власти области; - ликвидация неэффективных ГУП; - реорганизация областных государственных учреждений (ГУ), не выполняющих заявленные уставные функции, или неоптимально использующие бюджетные средства; - продолжение передачи в муниципальную собственность областного имущества, необходимого для осуществления полномочий органами местного самоуправления	Привлечение эффективного собственника. Оптимизация бюджетных расходов, повышение доходов бюджета (показатели госсектора экономики области приведены в приложении 6)	ДИЗО
2.	Продолжение процедуры формирования реестра областного имущества, инвентаризации и регистрации права на имущество, находящееся в собственности области (12,5 млн. руб. - обл. бюджет)	Оформление прав собственности Новосибирской области на имущество, на землю, повышение эффективности использования госсобственности	ДИЗО
3.	Проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, регистрации права собственности Новосибирской области (10,7 млн. руб. - обл. бюджет)
4.	Внедрение рыночного механизма предоставления земельных участков под новое строительство, в т.ч.: - координирование работ по проведению органами местного самоуправления территориального зонирования, разработке правил землепользования и застройки земель поселений; - осуществление методической помощи при проведении торгов (конкурсов, аукционов) органами местного самоуправления по предоставлению земельных участков под строительство	Повышение доходов бюджета, защита прав инвесторов
5.	Разработка автоматизированной информационной системы учета и управления объектами недвижимости и земельными участками регионального уровня территории Новосибирской области (1,7 млн. руб. - обл. бюджет)	Повышение эффективности управления государственным имуществом
6.	Совершенствование управления ГУП и ГУ: - обеспечение принятия унитарными предприятиями области программ, предусматривающих отчисление от прибыли в областной бюджет; - совершенствование системы контрактных взаимоотношений с руководителями унитарных предприятий области и областных государственных учреждений; - изъятие неэффективно используемого имущества у областных государственных учреждений с целью его перераспределения, сдачи в аренду или реализации	Повышение эффективности деятельности ГУП и ГУ

2.3. Повышение уровня и качества жизни населения

2.3.1. Обеспечение роста денежных доходов и снижение отраслевой и территориальной дифференциации в доходах, регулирование рынка труда области, усиление адресности социальной поддержки

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Повышение оплаты труда
1.1.	Работников учреждений бюджетной сферы: - создание банка данных о численности и категориях низкооплачиваемых работников отраслей бюджетной сферы области;	Создание информационной базы для анализа и принятия решений по повышению заработной платы	УТиЗН
	- совершенствование тарифной системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, снижение численности работников, имеющих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области	Рост заработной платы работников бюджетной сферы на 20%
1.2.	Работников организаций внебюджетной сферы: - организация работы по установлению минимальной тарифной ставки 1 разряда для работников внебюджетной сферы в размере 1300 рублей и поэтапному повышению минимального размера месячной заработной платы до 2600 рублей, увеличение количества организаций, применяющих тарифную ставку 1 разряда, установленную в региональном тарифном соглашении;	Рост заработной платы работников внебюджетной сферы	УТиЗН
	- регистрация не менее 20 тысяч трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами;	Снижение теневой занятости, легализация не менее 100 млн. руб. заработной платы
	- ежемесячный мониторинг начисленной средней заработной платы и наличию задолженности по ее выплате	Создание информационной базы для разработки предложений по погашению задолженности по заработной платы
2.	Организация выполнения Регионального соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией области на 2005-2007 годы	Обеспечение социальной стабильности, повышение уровня жизни населения	УТиЗН
3.	Организация работы по заключению территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров в сельском хозяйстве	Рост заработной платы работников сельского хозяйства на 20%	УТиЗН
4.	Регулирование рынка труда области
4.1.	Организация выполнения Плана мероприятий по регулированию рынка труда Новосибирской области на 2004-2006 годы (6,8 млн. руб. - обл. бюджет)	Рост численности занятого населения на 1%	УТиЗН
4.2.	Мониторинг демографических процессов и подготовка предложений по улучшению демографической ситуации в области	Улучшение демографической ситуации в области	УТиЗН
4.3.	Повышение трудовой и деловой активности молодежи, поддержка студенческой и учащейся молодежи (19,3 млн. руб. - обл. бюджет)	Создание условий для трудоустройства молодых специалистов, студенческой и учащейся молодежи, подготовка социальных и бизнес-проектов молодых предпринимателей	УДМ
4.4.	Государственная поддержка населения в сельской местности (19 млн. руб.- обл. бюджет, т.ч. 7,2 - возвр. средства): личных подсобных хозяйств путем организации закупа с/х продукции; финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, в т.ч. на возвратной основе; содействие созданию потребительских кооперативов	Рост занятости и повышение уровня жизни сельского населения	ДАПК
5.	Адресная социальная поддержка
5.1.	Осуществление мер по социальной поддержке населения в связи с разграничением бюджетных полномочий между федеральным и областным уровнями: - создание информационных баз данных по персонифицированному учету социально-незащищенных категорий населения для оказания мер по социальной поддержке; - осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям населения в соответствии с законами Новосибирской области (459,4 млн. руб. - обл. бюджет); - предоставление гражданам субсидий (компенсаций) и оказание социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг (1,8 млрд. руб. - фед., обл., мест. бюджеты); - формирование механизма осуществления выплат категориям населения, имеющим право на получение социальной поддержки при проезде на автомобильном транспорте, пригородном железнодорожном и речном транспорте	Усиление адресности предоставления поддержки населению	УСЗН ДЭиЖКХ ДТСиДХ
			УСЗН
			ДЭиЖКХ
			УСЗН, ДТСиДХ
5.2.	Оказание адресной социальной помощи малообеспеченному населению области (77,2 млн. руб. - обл. бюджет)	Поддержка в виде денежной, натуральной помощи граждан, состоящих на учете	УСЗН
5.3.	Развитие рынка социальных услуг на основе конкурсного финансирования с привлечением альтернативных источников	Повышение качества предоставления социальных услуг населению	УСЗН, УО ГУОЗ УДМ УФКиС
5.4.	Обеспечить разработку социальных технологий, моделей и механизмов оказания социальных услуг негосударственными организациями	Повышение качества предоставления услуг социально незащищенным слоям населения	УСЗН
5.5.	Разработка Законов области: - "О социальном обслуживании граждан в Новосибирской области" - "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"	Социальная поддержка социально-незащищенных категорий населения области	УСЗН
5.6.	Провести социально значимые мероприятия посвященные 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и другим памятным датам (33,7 млн. руб. - обл. бюджет)	Поддержка ветеранов и инвалидов ВОВ, других социально незащищенных групп населения, патриотическое воспитание молодежи.	УСЗН ДК
5.7.	Осуществить комплекс мероприятий в рамках реализации закона "О молодежной политике в Новосибирской области"	Социальная поддержка учащейся и работающей молодежи, молодой семьи	УДМ
6.	Социальная поддержка семьи и детей
6.1.	Осуществление мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ОЦП "Дети Новосибирской области на 2004-2008 годы": - развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2,1 млн. руб. - обл. бюджет); - профилактика детской безнадзорности и социального сиротства, укрепление роли семьи в воспитании детей, проведение работы с кризисными семьями (25,6 млн. руб. - обл. бюджет, 5 млн. руб. - фед. бюджет)	Оказание поддержки 70 семей, воспитывающих 118 детей Своевременное выявление и оказание поддержки семьям из "группы риска", сокращение числа безнадзорных детей на 14%	УСЗН
6.2.	Осуществить комплекс мероприятий подпрограммы "Дети - инвалиды" ОЦП "Дети Новосибирской области на 2004-2008 годы": - развитие системы социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (16,2 млн. руб. - обл. бюджет, 10,2 млн. руб. - фед. бюджет); - обеспечение своевременных выплат социальных пособий детям - инвалидам до 18 лет (10,7 млн. руб. - обл. бюджет)	Увеличение охвата социальным обслуживанием детей с ограниченными возможностями Социальная поддержка 9,2 тыс. детей - инвалидов	УСЗН УСЗН
6.3.	Разработка Законов области: - "О порядке оказания социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации" - "О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах Новосибирской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" - "Об организации опеки и попечительства над детьми на территории Новосибирской области"	Социальная поддержка несовершеннолетних граждан области	УСЗН УО УСЗН УФиНП УО
6.4.	Социальная государственная поддержка учащихся: - приобретение 290 тыс. экз. школьных учебников для социально-незащищенных учащихся и учащихся начальных классов (18 млн. руб. - обл. бюджет) - приобретение учреждениям общественного воспитания специализированного оборудования, мебели, транспорта, жилья (22 млн. руб. - обл. бюджет); - приобретение для детей-сирот мягкого инвентаря, одежды, обуви, медикаментов; - оказание материальной помощи детям-сиротам при выпуске из профессиональных училищ и лицеев (15 млн. руб. - обл. бюджет); - организация питания учащихся профессиональных училищ и лицеев (83,5 млн. руб. - обл. бюджет)	Обеспечение бесплатными учебниками (160 тыс. чел) Обновление устаревшего оборудования и автотранспорта в 12 учреждениях. Обеспечение основных потребностей для 1700 детей-сирот Выплата денежной компенсации на одежду, обувь, мягкий инвентарь для 500 чел. Социальная поддержка 26,5 тыс. учащихся дневного отделения	УО УО УО УНПО УНПО
7.	Социальная поддержка пожилых людей и инвалидов
7.1.	Оснащение отделений милосердия необходимыми средствами ухода и специальной мебелью, внедрение новых реабилитационных технологий в рамках реализации ОЦП "Старшее поколение" на 2004-2008 годы	Создание достойных условий проживания и обслуживания для пожилых и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях	УСЗН
7.2.	Реализация пилотного социального проекта "Семья для пожилого"	Создание комфортных условий проживания одиноких пожилых людей через приемные семьи	УСЗН
7.3.	Реализация мероприятий ОЦП "Социальная поддержка инвалидов Новосибирской области" на 2001-2005 годы: - развитие сети реабилитационных учреждений и внедрение специализированных реабилитационных технологий (11 млн. руб. - обл. бюджет); - оказание финансовой поддержки предприятиям, изготавливающим протезы (2 млн. руб. - обл. бюджет)	Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов Освоение и внедрение импортозамещающих технологий по изготовлению протезов	УСЗН
7.4.	Развитие системы предоставления платных социальных услуг для обеспеченных пожилых людей и инвалидов	Улучшение качества социально-бытовых услуг	УСЗН
7.5.	Внести изменения в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области"	Социальная поддержка инвалидов области	УСЗН

2.3.2. Сохранение и развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение)

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Завершение разработки областной строительной программы на 2005-2006 годы. Реализация областной строительной программы на 2005 год (объекты и объемы финансирования приведены в приложении 7). Осуществление мероприятий по обеспечению выполнения строительной программы, в т.ч.: подготовка нормативных документов об утверждении лимитов капитальных вложений и расходов областного бюджета на кварталы 2005 года, предусматривающих сосредоточение более 70% средств на вводных объектах; комплектация материально-техническими ресурсами объектов строительства; улучшение инженерной подготовки строительных площадок	Развитие социальной инфраструктуры области. Сокращение сроков строительства объектов, повышение качества строительства	ДС
2.	Проведение капитального ремонта: - областных государственных образовательных учреждений;	Повышение качества и доступности образования	УО
	- лечебно-профилактических учреждений;	Повышение качества и доступности медицинской помощи населению	ГУОЗ
	- учреждений культуры;	Обеспечение сохранности культурных ценностей, их доступности для жителей области	ДК
	- учреждений социального обслуживания;	Повышение качества социальных услуг	УСЗН
	- спортивных объектов и сооружений		УФКиС
3.	Образование
	Открытие "Центра детского (юношеского) технического творчества "Новосибирский учебный авиационный центр им. А.И.Покрышкина" Укрупнение учреждений образования за счет сокращения малокомплектных школ	Привлечение до 1000 детей и учащейся молодежи к занятиям техническими видами спорта, во внеурочное время повышение эффективности деятельности образовательных учреждений	УО УО
	Формирование сети инновационных экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений	Отработка образовательных моделей и технологий для повышения качества обучения	УО
4.	Культура
	Выполнение ОЦП "Библиотеки Новосибирской области"	Развитие сети библиотек, комплектование фондов	ДК
	Приобретение технологического и постановочного оборудования для театра "Красный факел"	Улучшение условий для театрально- постановочной деятельности	ДК
	Проведение реконструкции Новосибирской специальной музыкальной школы (колледжа), капитального ремонта художественного училища, краеведческого музея	Улучшение условий обучения, обеспечение сохранности культурных ценностей	ДК
5.	Социальное обеспечение
	Завершение строительства 3-й очереди Ояшинского дома-интерната для умственно-отсталых детей (ОЦП "Дети Новосибирской области на 2004-2008 годы")	Улучшение качества социального обслуживания 300 детей-инвалидов	УСЗН
	Осуществление комплекса мероприятий подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" ОЦП "Дети Новосибирской области на 2004-2008 годы" по совершенствованию инфраструктуры областных и территориальных центров помощи семье и детям	Внедрение новейших социальных технологий, расширение перечня предоставляемых услуг	УСЗН
	Завершение строительства котельной в Дубровинском психоневрологическом доме-интернате	Улучшение условий проживания свыше 200 инвалидов	УСЗН
	Завершение реконструкции спальных корпусов Областного дома милосердия	Расширение учреждения на 150 мест	УСЗН
	Проведение реконструкции стационара социальной реабилитации для пожилых и инвалидов "Кристалл" (ОЦП "Старшее поколение" на 2004-2008 годы)	Улучшение проживания и реабилитации для пожилых граждан и инвалидов	УСЗН
6.	Взаимодействие органов власти и общественности, развитие средств массовой информации
6.1.	Взаимодействие органов власти и общественности, в т.ч.: - проведение встреч губернатора области, руководителей областных исполнительных органов государственной власти с представителями политических партий и движений, профсоюзов, общественных объединений; - подготовка информационно-аналитических, справочных материалов об общественно-политической ситуации в области	Участие общественных объединений в решении важных задач развития области. Оценка политической ситуации в области	ДРОС
6.2.	Расширение зоны вещания областной телерадиовещательной сети (установка телевизионных микроретрансляторов, обл. бюджет)	Увеличение охвата телевещанием на 140 тыс. чел. (на 5,2%)	ГУП НСО "ОТС"
6.3.	Оснащение редакций газет современным технологическим оборудованием, автотранспортом, проведение капитального ремонта (обл. бюджет)	Обеспечение надежности выпуска газет, улучшение качества районных газет	УП НСО

2.3.3. Укрепление и сохранение здоровья населения области, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности, формирование здорового образа жизни населения

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Выполнение ОЦП "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2004-2006 годы" (2,2 млн. руб. - обл. бюджет)	Снижение заболеваемости населения мозговыми инсультами на 8%, ишемической болезнью сердца на 4%; снижение смертности населения от мозговых инсультов на 6-7%, от ишемической болезни сердца на 3%	ГУОЗ
2.	Выполнение ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2006 годы" (33,4 млн. руб. - обл. бюджет)	Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера. Охват профилактическими прививками детей до 90-95%	ГУОЗ
3.	Выполнение ОЦП "Детская онкология/ гематология на 2004-2006 годы" (30 млн. руб. - обл. бюджет)	Создание областной системы реабилитации пациентов с онкогематологическими заболеваниями. Снижение летальности от онкогематологических заболеваний на 25%	ГУОЗ
4.	Выполнение ОЦП "Обеспечение населения Новосибирской области дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально значимых заболеваний на 2004-2008 годы" (64 млн. руб. - обл. бюджет)	Обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при стационарном и амбулаторном лечении	ГУОЗ
5.	Укрупнение медицинских учреждений за счет сокращения неэффективных и недостаточно оснащенных	Повышение качества и доступности первичной медицинской помощи населению	ГУОЗ
6.	Постепенное внедрение общей врачебной практики в амбулаторно-поликлинической службе	Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению. Снижение расходов бюджета	ГУОЗ
7.	Разработка методологии формирования социального заказа на оказание медицинских услуг для последующего перехода от бюджетного финансирования к оплате за установленный объем услуг		ГУОЗ
8.	Совершенствование механизма оплаты труда медицинских работников за счет введения заработной платы в тариф медико-экономического стандарта
9.	Разработка закона области "О медицинском обслуживании граждан Новосибирской области"	Улучшение оказания медико-социальной помощи населению области	ГУОЗ
10.	Создание при Новосибирском областном центре охраны труда передвижной лаборатории для измерения вредных и опасных факторов производственной среды	Повышение качества проведения аттестации рабочих мест, Обеспечение безопасных условий труда работников	УТиЗН
12.	Обеспечение экологической и санитарной безопасности населения: - перевод автотранспорта муниципальных предприятий на сжатый природный газ; - проведение реконструкции и обустройство мест размещения отходов, ликвидация несанкционированных свалок в городах и районах области	Снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ	ДРПиП
13.	Профилактика наркомании, зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений (1 млн. руб. - обл. бюджет)	Участие подростков, состоящих на учете в ОВД в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни	УДМ
14.	Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков: - развитие малозатратных форм оздоровления, отдыха и досуга детей из социально-незащищенных семей (17,8 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет);	Оздоровление и отдых 26,5 тыс. детей из малообеспеченных семей	УСЗН
	- организация оздоровления и летнего отдыха учащихся профессиональных училищ и лицеев области из числа детей-сирот (4,5 млн. руб. - обл. бюджет);	Укрепление здоровья и отдых 700 детей-сирот	УНПО
	- развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха, оздоровления и туризма (1,4 млн. руб. - обл. бюджет);	Разработка и реализация проектов для организации летнего отдыха 41,3 тыс. детей и подростков	УДМ
	- подготовка 60 загородных лагерей для оздоровления и летнего отдыха 41,3 тыс. детей (48,2 млн. руб. - обл. бюджет);	Организация оздоровления, летнего отдыха и досуга учащихся школ и воспитанников учреждений общественного воспитания	УО
	- проведение спортивных мероприятий, соревнований, турниров (2,2 млн. руб. - обл. бюджет)	Участие в спортивных мероприятиях 2000 детей и подростков	УДМ

2.3.4. Повышение доступности жилья для населения области, развитие механизмов государственной поддержки граждан в приобретении и строительстве жилья

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Государственная поддержка граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья (субсидирование части процентной ставки по кредитам): - граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (30 млн. руб. - обл. бюджет);	Улучшение жилищных условий более тысячи семей, погашение части процентной ставки по кредитам, выданным в 2004 году	ДС
	- молодых семей в рамках ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы" (25 млн. руб. - обл. бюджет, мест., фед. бюджеты);	Выделение 200 займов, погашение части процентной ставки по 800 кредитам на приобретение, строительство жилья для молодежи	УДМ
	- молодых ученых и специалистов (3 млн. руб. - обл. бюджет, 3 млн. руб. - средства СО РАН, ГНЦ ВБ "Вектор")	Укрепление научного кадрового потенциала	УНВСПОиТ
2.	Строительство жилых домов в районах области и городах областного значения для ветеранов войны, бюджетников, молодых малообеспеченных семей (75,5 млн. руб. - обл. бюджет, 16 млн. руб. - мест. бюджеты) (перечень объектов приведен в 7)	Ввод 6 жилых домов. Продолжение строительства и реконструкции 3 жилых домов, 2 домов для ветеранов, приюта для престарелых	ДС
3.	Строительство жилых домов в г. Новосибирске, в т.ч. для бюджетников, очередников (67 млн. руб. - бюджет г. Новосибирска)	Улучшение жилищных условий жителей г. Новосибирска	Мэрия г. Новосибирска
4.	Развитие индивидуального жилищного строительства. Инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства в сельской местности (6 млн. руб. - обл. бюджет)	Увеличение объемов индивидуального жилищного строительства	ДС ДЭиЖКХ
5.	Реализация "пилотных" проектов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках ОЦП "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" (101 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет, внебюджетные источники)	Строительство и приобретение жилья на вторичном рынке (16,5 тыс. кв. м), расселение граждан (914 чел)	ДЭиЖКХ
6.	Разработка областной целевой программы "Содействие обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий"	Создание механизмов господдержки нуждающихся в улучшении жилищных условий в зависимости от дохода, социальной группы	ДС
7.	Улучшение жилищных условий семей погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга в Северо-Кавказском регионе (2 млн. руб. - обл. бюджет)	Обеспечение жильем льготных категорий жителей области и их семей	ДС
8.	Реализация на территории области ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы (2 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет)	Обеспечение жильем льготных категорий жителей области и их семей	ДС

2.3.5. Повышение надежности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения области (энергетика, ЖКХ, социально-инженерное обустройство села, экология)

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Реконструкция предприятий энергетики, развитие тепло- и электросетей в рамках инвестиционной программы ОАО "Новосибирскэнерго": - комплекс работ по реконструкции объектов на ТЭЦ-2 и ТЭЦ-4; - развитие тепловых и электросетей в Новосибирске; - реконструкция электросетей в сельской местности	Создание условий для подключения новых потребителей, повышение надежности электроснабжения. Повышение надежности работы станций, сокращение выбросов в атмосферу	ДЭиЖКХ
2.	Строительство и реконструкция электрических сетей в райцентрах и городах области (ГУП "Новосибирскоблэнерго")	Обеспечение надежным электроснабжением объектов жилищного строительства	ДЭиЖКХ
3.	Выполнение мероприятий ОЦП "Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года": модернизация парка приборов учета электроэнергии в бытовом секторе, оптимизация системы теплоснабжения в городах и райцентрах области, (108 млн. руб. - фонд энергосбережения, 5 млн. руб. - обл. бюджет)	Сокращение платежей за топливо, тепловую и электрическую энергию	ДЭиЖКХ
4.	Выполнение работ в рамках ОЦП "Газификация Новосибирской области на 2004-2008 годы": строительство газопроводов, перевод на газ муниципальных котельных, котельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий (55,5 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет)	Улучшение социально-бытовых условий, сокращение бюджетных расходов на топливо для коммунально-бытовых нужд и на дотации по топливу (уголь, сжиженный газ) для населения	ДЭиЖКХ
5.	Реконструкция и новое строительство: объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (фед. бюджет; обл. бюджет)	Повышение надежности сетей и сооружений ЖКХ, качества услуг, увеличение числа потребителей услуг	ДЭиЖКХ
6.	Переоборудование муниципальных котельных области с использованием котлов местных производителей (150 котлов)	Замена котельного оборудования на современное высокоэффективное	ДЭиЖКХ
7.	Подготовка городов и районов области к отопительному сезону 2005-2006 гг. (100 млн. руб.- бюджетный кредит, свыше 1 млрд. руб. за счет мест. бюджетов и средств предприятий)	Обеспечение устойчивой работы объектов жизнеобеспечения области	ДЭиЖКХ
8.	Социально-инженерное обустройство сельских территорий (строительство, реконструкция, капремонт систем и сооружений водоснабжения, котельных, внутрихозяйственных дорог в хозяйствах области) (71 млн. руб. - обл. бюджет)	Улучшение социального положения населения сельской местности	ДАПК
9.	Выполнение работ по охране водной среды, в т.ч.: - проектирование и начало строительства дюкерного перехода через реку Обь; завершение строительства первой очереди канализационного коллектора N 6 в Дзержинском районе г. Новосибирска; завершение строительства канализационных коллекторов в г. Оби (33 млн. руб. - обл. бюджет, фед. бюджет, мест. бюджет);	Уменьшение сброса загрязненных сточных вод, предотвращение аварийных сбросов загрязненных сточных вод	ДРПиП
	- проведение берегоукрепительных работ; проведение работ по осушению территорий (фед. бюджет)	Прекращение разрушения берегов, защита территорий от подтопления в городах Барабинске, Карасуке, Купино, с. Баган, р.п. Коченево	ДРПиП
10.	Выполнение работ в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области на 2004-2007 годы" (23,65 млн. руб. - обл. бюджет)	Реконструкция и ремонт гидротехнических сооружений в Болотнинском, Куйбышевском и Черепановском районах	ДРПиП
11.	Ремонт объектов благоустройства (парки, скверы, уличное освещение, обустройство мостов, дорог и пешеходных переходов, механизированная уборка территорий) (449 млн. руб. - мест. бюджеты)	Обеспечение надлежащего санитарного состояния населенных пунктов, снижение аварийности на дорогах	ДЭиЖКХ
12.	Выполнение работ по областной целевой программе "Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой" на 2000-2010 гг. (техническая инвентаризация, тампонаж скважин, ремонтно-строительные работы на сетях) (0,7 млн. руб. - обл. бюджет, мест. бюджеты.)	Повышение качества питьевой воды и устранение ее дефицита	ДЭиЖКХ
13.	Обеспечение населения Ордынского, Краснозерского, Кочковского районов водой в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (предоставление субвенций на пользование групповым водопроводом) (6 млн. руб. - обл. бюджет)	Обеспечение населения районов качественной питьевой водой	ДАПК
14.	Проведение мониторинга окружающей среды, включая радиационно-экологическое обследование территории области (1,2 млн. руб. - обл. бюджет)	Получение объективной информации для управленческих решений, планирования природоохранных и компенсационных мероприятий	ДРПиП

2.3.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Выполнение "Плана мероприятий по обеспечению законности и правопорядка на территории Новосибирской области" (15 млн. руб. - обл. бюджет)	Снижение уровня преступности на территории области, повышение эффективности работы правоохранительных органов и органов государственной власти по защите прав и свобод граждан	КАО
2.	Разработка и реализация областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Новосибирской области до 2008 года "	Снижение аварийности на дорогах, сокращение числа погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях	ДТСиДХ
3.	Выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях образования области (46 млн. руб. - обл. бюджет)	Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей	УО
4.	Научно-техническое сопровождение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка системы принятия оперативных решений для ГО МЧС, правоохранительных органов (0,9 млн. руб. - обл. бюджет; фед. бюджет)	Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера для населения	УНВСПОиТ

2.3.7. Методическое обеспечение управления качеством жизни населения области

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Определение приоритетов социальной политики на основе мониторинга показателей качества жизни населения области за 2000-2004 годы	Подготовка методической базы для оценки качества жизни населения области и принятия управленческих решений	ДЭиП УТиЗН ОИОГВ
2.	Разработка методических рекомендаций по обеспечению целевой ориентации управленческих действий, направленных на повышение качества жизни населения области в соответствии с выявленными приоритетами социальной политики		ДЭиП
3.	Разработка методики оценки качества жизни населения городов и районов области

2.3.8. Выравнивание социально-экономического развития районов и городов области

Целью внутриобластной территориальной социально-экономической политики органов государственной власти является сокращение различий в социально-экономическом развитии районов и городов области, направленное на повышение качества жизни населения области.

Приоритетными направлениями внутриобластной территориальной политики в 2005 году будут:

- развитие экономических основ местного самоуправления, в том числе содействие созданию новых производств, развитию предпринимательства и самозанятости неработающего трудоспособного населения;

- выравнивание бюджетной обеспеченности посредством предоставления финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета:

- повышение эффективности использования ресурсного потенциала каждой территории области, особенно земельных ресурсов;

- поддержание и развитие социальной и инженерной инфраструктуры с учетом фактической обеспеченности и нормативной потребности, уровня благоустроенности и наличия объектов незавершенного строительства.

Внутриобластная территориальная политика Новосибирской области реализуется:

- посредством использования территориальных инструментов в действующих отраслевых механизмах социально-экономической политики, направленных на сокращение различий в социально-экономическом развитии территорий, которые отражены в соответствующих разделах плана на 2005 год и предусматривают: оказание государственной поддержки инвесторам, товаропроизводителям, малому предпринимательству; планирование реализации областных целевых программ в территориальном разрезе; оказание финансовой помощи местным бюджетам; подготовку кадров для различных отраслей экономики, размещение государственного заказа; строительную программу ассигнований на капитальные вложения в строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- посредством использования механизмов и инструментов территориальной политики, представленных в приведенной ниже таблице.

N п/п	Основные мероприятия	Ожидаемый результат	Отв. исполнители
1.	Разработка долгосрочных и краткосрочных плановых документов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области: - среднесрочные программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на период полномочий избранных глав муниципальных образований (до 2009 года); - планы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на 2006 год	Определение приоритетов развития и конкурентности территорий области, повышение уровня и качества жизни населения, повышение экономического и налогового потенциала, рост собственных доходов местных бюджетов	Администрации МР и ГО
2.	Разработка методических и нормативных документов по сокращению различий в социально-экономическом развитии муниципальных районов и городских округов области: - концепция сокращения различий в социально-экономическом развитии муниципальных районов и городских округов области; - методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области; - методика распределения финансовых средств из регионального фонда муниципального развития; - порядок проведения конкурса инвестиционных проектов с целью их софинансирования за счет средств регионального фонда муниципального развития	Определение приоритетов, подходов и направлений оказания мер государственной поддержки в целях сокращения различий в уровне социально-экономического развития территорий области	ДЭиП, структурные подразделения
3.	Совершенствование действующей системы управления социально - экономическим развитием территорий области: - разработка рекомендаций по совершенствованию структуры экономического блока администраций муниципальных районов и городских округов; - организация и проведение выездных балансовых комиссий по рассмотрению результатов работы территориальных администраций районов области и администраций муниципальных образований городов областного значения в 2004 году	Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в области	ДЭиП, структурные подразделения
4.	Обеспечение методического и консультационного сопровождения: - разработки среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на период полномочий избранных глав муниципальных образований (до 2009 года) и планов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области на 2006 год; - реформирования бюджетной сферы в муниципальных образованиях; - формирования механизма муниципального социального заказа; - разработки муниципальных минимальных социальных стандартов	Повышение эффективности использования бюджетных средств	ДЭиП, структурные подразделения

Основные показатели социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на 2005 год приведены в приложении 8.

На основании отчетных данных за 2003 год (для более корректного сопоставления данных, показатели за 2003 год рассчитаны также по муниципальным районам и городским округам), оценочных показателей на 2004 год и планируемых на 2005 год проведено ранжирование районов по совокупности экономических и социальных показателей. В группу экономических показателей включены показатели, отражающие развитие шести важнейших отраслей экономики районов, это объем промышленной продукции, валовая продукция сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, объем розничного товарооборота, объем платных услуг и объем перевозки грузов. Все показатели взяты в расчете на душу населения, чтобы сгладить эффект масштаба.

В результате рассчитанных рейтингов в 2003-2005 гг. все муниципальное районы условно разделены на три группы по уровню комплексности экономического развития.

На протяжении всех трех лет в группу высокого уровня экономического развития вошли следующие муниципальные районы: Куйбышевский, Барабинский, Ордынский, Татарский, Искитимский, Чистоозерный, Кочковский, Краснозерский. Лидерами в период с 2003 по 2005 гг. являются Куйбышевский и Барабинский муниципальные районы, что впрочем, объясняется объединением городов и районов в муниципальные районы. Сильные позиции также у Татарского и Ордынского районов. Несмотря на то, что положение районов в той или иной группе является практически постоянным в течение рассматриваемого периода, распределение мест внутри каждой отдельной группы незначительно, но все же варьируется по годам. Так, в 2003 году в этой же группе был Усть-Таркский район, в следующем году он утратил свою позицию, впрочем, к 2005 году снова вошел в группу высокого уровня экономического развития. Доволенский район по итогам 2003 года отнесен к группе районов со средним уровнем развития, однако, в 2004-2005 гг. вошел в первую десятку. Укрепляются позиции Татарского района (с 5 места в 2003 году на 3 место в 2005), Искитимского района (с 6 на 4 место), а также Чистоозерного, Кочковского и Краснозерского районов. Ряд территорий к 2005 году утрачивает свои позиции по сравнению с 2003 годом. Более всего Новосибирский, с 4 места в 2003 году на 6 место в 2004 году, к 2005 году этот район будет занимать 12 место в группе территорий среднего уровня развития, это объясняется выделением р.п. Кольцово из состава района в городской округ. Отрицательная динамика также в Ордынском районе (с 3 на 5 место).

В группу низкого уровня экономического развития вошли Баганский, Чулымский, Здвинский, Болотнинский, Коченевский, Черепановский, Колыванский, Кыштовский, Убинский, Мошковский районы. Изменение позиций внутри группы незначительно. Так, улучшение ситуации ожидается лишь в Чулымском и Убинском районах. К 2005 году Чулымский район предположительно будет относиться к территориям со среднем уровнем экономического развития, Убинский к 2005 году поднимется на три пункта. С 2003 года до 2005 года теряют свои позиции Колыванский (с 27 на 29 место), Здвинский районы (с 23 на 26 место). Позиции остальных территорий внутри этой группы варьируются незначительно. Самыми проблемными районами в 2005 году по-прежнему останутся Мошковский, Колыванский, Кыштовский, Здвинский и Убинский районы. На поддержку и развитие именно этих территорий должны быть направлены усилия структурных подразделений администрации области и областных исполнительных органов государственной власти. Необходимо выделение дополнительных капитальных вложений на развитие инфраструктуры данных территорий, оказание мер государственной поддержки по расширению действующих и созданию новых производств, развитию предпринимательства и инвестиционных процессов этих территорий.

По уровню социального развития между районами и городами области также сохраняется значительная дифференциация. Например, разница в обеспеченности учащихся мощностями общеобразовательных учреждений составляет более двух раз, процент охвата детскими дошкольными учреждениями детей до семи лет колеблется от 3% до 45%, процент охвата детей до 17 лет учреждениями дополнительного образования колеблется от 0 до 49%, обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения различается в 2,3 раза.

В целях разработки механизма выравнивания уровня развития социальной сферы районов и городов области администрация области осуществляет мониторинг и анализ обеспеченности районов и городов объектами социальной инфраструктуры в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта.

На основе сопоставления фактической обеспеченности объектами социальной сферы в территориальном разрезе с федеральными нормативами социальной обеспеченности выявляются потребности районов и городов в объектах социальной инфраструктуры.

В частности в настоящее время необходимо строительство новых школ или реконструкция действующих в Карасукском, Колыванском, Коченевском и Тогучинском районах. В Венгеровском и Убинском районах, в городе Обь требуется организация детских дошкольных учреждений. Новые учреждения дополнительного образования (школы искусств) необходимо организовать в районных центрах Венгерово, Купино и Маслянино. В организациях культурно-досугового типа нуждаются Искитимский, Колыванский, Коченевский, Куйбышевский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Сузунский, Тогучинский и Черепановский районы, города Бердск, Барабинск, Искитим, Куйбышев и Татарск. В новых объектах здравоохранения нуждаются Чулымский, Здвинский, Чистоозерный, Мошковский районы.

Выравнивание уровня развития социальной сферы районов и городов области администрация области осуществляет путем строительства новых объектов и реконструкции действующих объектов социальной сферы за счет средств областного бюджета. С этой целью программа ассигнований на капитальные вложения на 2005 год за счет средств областного бюджета по объектам социальной инфраструктуры формируется с учетом фактической и нормативной обеспеченности районов и городов области объектами социальной инфраструктуры, а также с учетом следующих факторов: уровня износа и состояния благоустроенности существующих объектов, динамики численности населения и его возрастного состава, наличия объектов незавершенных строительством с высокой степенью готовности.

3. Основные показатели социально-экономического
развития области на 2005 год

Реализация плана социально-экономического развития области позволит обеспечить прирост валового регионального продукта в 2005 году на 7,9% к уровню 2004 года. Экономическое развитие области в целом будет характеризоваться увеличением объемов производства в основных отраслях экономики (объем промышленного производства увеличится в сопоставимых ценах на 8%, грузооборот транспорта общего пользования - на 7%, объем продукции сельского хозяйства - на 4%, оборота розничной торговли - на 8,3%, инвестиций в основной капитал - на 11%). Увеличение объемов валового регионального продукта обеспечит прирост доходной части консолидированного бюджета Новосибирской области примерно до 36 млрд. рублей.

Объем промышленного производства в 2005 году увеличится относительно уровня 2004 года в сопоставимых ценах на 8%.

Возрастут объемы производства продукции во всех отраслях промышленности. Более высокими темпами будет развиваться топливная промышленность, рост в 1,3 раза в сопоставимых ценах по сравнению с 2004 годом. Производство продукции в основных отраслях - черной металлургии, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, микробиологической, медицинской и полиграфической промышленности - превысит уровень 2004 года на 4-10%; машиностроении на - 11%.

Производство сельскохозяйственной продукции в 2005 году планируется выше уровня 2004 года в сопоставимых ценах на 4% (в действующих ценах на 12,7%). Сбор зерновых культур будет соответствовать уровню достигнутому в последние годы. Производство животноводческой продукции возрастет на 6,1%.

Активизации инвестиционной деятельности в 2005 году будет способствовать постепенное снижение инфляционной составляющей, рост объемов привлеченных средств. Общий объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2005 году к уровню 2004 года в сопоставимой оценке на 11%. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций придется на отрасли промышленности и транспорт.

На потребительском рынке области сохранится положительная динамика развития оборота розничной торговли, его объем в планируемом периоде прирастет в сопоставимых ценах на 8,3% по сравнению с ожидаемыми итогами 2004 года. При этом продолжится тенденция изменения потребительских расходов семей, в структуре которых возрастет доля непродовольственных товаров и услуг при снижении доли расходов на продовольственные товары.

На 3% в сопоставимых ценах возрастет объем платных услуг, предоставленных населению. В структуре платных услуг по-прежнему наибольшую долю будут занимать коммунальные услуги, услуги связи, образования, медицинские услуги и услуги правового характера. Спросом также будут пользоваться услуги, потребляемые высокодоходными группами населения, это услуги по строительству жилья, ремонту автотранспортных средств.

В 2005 году грузооборот предприятий транспорта увеличится на 7%, пассажирооборот на 6%.

Внешнеторговый оборот возрастет на 9,8%. Доля экспорта во внешнеторговом обороте области сохранится на уровне 65%. В товарной структуре экспорта ведущие позиции останутся за машиностроительной продукцией и продукцией химического комплекса.

Повысится уровень жизни населения области. Среднемесячная заработная плата вырастет до 7410 рублей, на 21,4% возрастут среднедушевые денежные доходы населения и превысят величину прожиточного минимума в 2,2 раза. Рост реальных располагаемых денежных доходов составит 112%. Намеченное в плане создание новых и расширение действующих производств увеличит уровень занятости населения. Рост числа занятых планируется в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, торговле и общественном питании.

Возрастут объемы жилищного строительства. С учетом новых форм и подходов к решению жилищной проблемы, в 2005 году намечен ввод жилых домов за счет всех источников финансирования в объеме 590 тыс. кв. м, в том числе индивидуальных жилых домов, построенных за счет средств населения и с помощью кредитов банков - 150 тыс. кв. м. Рост будет обеспечен развитием жилищного кредитования граждан, в том числе за счет ипотечного кредитования. Средняя обеспеченность населения жильем, с учетом складывающихся демографических процессов в Новосибирской области, в 2005 году составит 18,7 кв. м на человека. Продолжится строительство домов для ветеранов, ликвидация ветхого и аварийного жилья. Увеличатся объемы капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, включая водопроводы, тепловые и канализационные сети.

В 2005 году продолжатся работы по газификации жилья в городах и районах области.

Планируется обеспечить более полный охват населенных пунктов услугами связи. На 39,4 тыс. номеров прирастет емкость телефонной сети Новосибирской области. Количество абонентов сотовой связи увеличится на 220 тыс. номеров.

Формирование и осуществление эффективной социальной политики, оптимизация использования государственных ресурсов в интересах граждан позволит повысить уровень и качество жизни, будет способствовать развитию трудового, интеллектуального и творческого потенциала жителей области.

В сфере образования важнейшими направлениями останутся социальная поддержка учащихся, сохранение доступности и качества образования.

Продолжится реорганизация системы здравоохранения за счет внедрения единых стандартов медицинского обслуживания, более интенсивного развития амбулаторной помощи, рационального использования коечного фонда.

Мероприятия по дальнейшему развитию организации медицинской помощи будут направлены на снижение заболеваний социального характера, сердечно-сосудистой системы, совершенствование профилактики и раннего выявления детей с онкогематологической патологией, широкое внедрение системы добровольного медицинского страхования.

Особое внимание будет уделяться обеспечению социальных льгот населению. Получит дальнейшее развитие система социальной поддержки населения. В 2005 году увеличится объем адресной помощи малообеспеченным категориям населения области.

Для повышения эффективности работы учреждений социальной сферы в плане намечаются работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов образования, культуры, здравоохранения и физической культуры, укреплению их материально-технической базы. В 2005 году будет завершено строительство и реконструкция 3 школ, детского сада, детского оздоровительного лагеря, 7 больниц и поликлиник, 2 объектов культуры и 3 объектов физической культуры и спорта.

Основные показатели социально-экономического развития области

Показатели	Единица измерения	2003 год (отчет)	2004 год (оценка)	2005 год (план)
Валовой региональный продукт
в действующих ценах	млн. руб.	170313,1	196682	244763
	в % к пред. году	131	115,5	124,4
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	109,3	108	107,9
Валовой региональный продукт на душу населения	руб.	63537,8	76656,7	92078,5
Объем промышленной продукции
в действующих ценах	млн. руб.	77787,2	98400,3	115836,8
	в % к пред. году	137,4	126,5	117,7
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	110,2	109,6	108
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств
в действующих ценах	млн. руб.	29485,1	36720	41373,4
	в % к пред. году	113,3	124,5	112,7
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	96	102,5	104
Оборот розничной торговли
в действующих ценах	млн. руб.	82946,8	105090	122120,8
	в % к пред. году	122	126,7	116,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	112,8	117	108,3
Объем платных услуг населению
в действующих ценах	млн. руб.	28046,1	32904,9	38670,8
	в % к пред. году	117,9	117,3	117,5
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	94,1	102	103
Грузооборот предприятий транспорта	млн. т-км	87581	94937,8	101583,5
	в % к пред. году	117,5	108,4	107
Пассажирооборот предприятий транспорта	млн. пас.-км	15739,4	16526,4	17517,9
	в % к пред. году	114,3	105	106
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
в действующих ценах	млн. руб.	21810,2	27324,8	33128,2
	в % к пред. году	134,2	125,3	121,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	113,5	102	111
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда
в действующих ценах	млн. руб.	9821,4	12195,6	13963,9
	в % к пред. году	130,1	124,2	114,5
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	118,8	110	107
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	566,3	530	590
	в % к пред. году	135,6	93,6	111,3
в том числе индивидуальные жилые дома, построенные за свой счет и с помощью кредитов банков	тыс. кв. м общей площади	121,6	130	150
	в % к пред. году	93,5	106,9	115,4
Число прибыльных предприятий и организаций в % к общему числу	%	62,7	62	64
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	1067,1	1310,5	1438,4
	в % к пред. году	110,7	122,8	109,8
Экспорт	млн. долл. США	643,9	859,7	928,5
	в % к пред. году	106,3	133,5	108
Импорт	млн. долл. США	423,2	450,8	509,9
	в % к пред. году	118,2	106,5	113,1
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	2680,5	2667,7	2658,2
	в % к пред. году	99,2	99,5	99,6
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	1192,6	1204	1217,7
	в % к пред. году	105,2	100,9	101,1
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	150	145,5	140,5
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	тыс. человек	17,7	23,2	25
	в % к пред. года	96,7	131	107,8
Денежные доходы населения	млн. руб.	125222,6	158600	191870
	в % к пред. году	132	126,7	121
Денежные расходы населения	млн. руб.	153813	193640	228250
	в % к пред. году	125,7	125,9	117,9
Реальные располагаемые денежные доходы	в % к пред. году	115,3	116,8	112
Среднедушевые денежные доходы	руб.	3892,9	4954	6015
	в % к пред. году	133,6	127,3	121,4
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	4624	5930	7410
	в % к пред. году	124,7	128,2	125
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	руб.	2278	2480	2694
	в % к пред. году	115,6	108,9	108,6
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума	раз	1,7	2	2,2
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % к общей численности населения	%	36,6	30	28

Выполнение плана позволит обеспечить достижение намеченных показателей, повысит уровень и качество жизни населения, конкурентоспособность экономики, усилит рейтинговые позиции Новосибирской области среди субъектов Российской Федерации.

             Темпы роста основных экономических показателей

             по Новосибирской области и Российской Федерации

            (2005 год в % к 2004 году, в сопоставимой оценке)

114\

   |                                                                              112

112|                                                               111           /----\

   |                                                              /----\109,8    |    |

110|                                                              |    |----\    |    | 109

   |  107,9           108                          108,3 108,5    |    ||||||    |    |----\

108|  /----\         /----\              106,9     /---------\    |    ||||||    |    ||||||

   |  |    |106,3    |    |              /----\    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

106|  |    |----\    |    |105,5         ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

   |  |    ||||||    |    |----\     104 ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

104|  |    ||||||    |    ||||||    /----||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

   |  |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

102|  |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

   |  |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||    |    ||||||

100+------------------------------------------------------------------------------------------\

       ВРП и ВВП      Объем         Продукция      Оборот         Объем          Реальные

                      промышленной  сельского      розничной      инвестиций в   располагаемые

                      продукции     хозяйства      торговли       основной       денежные

                                                                  капитал        доходы

     /-\              /-\

     \-/ НСО          \-/РФ

     Принятые сокращения:

     Администрации  Администрации   муниципальных   районов  и  городских

     МРиГО          округов

     ГУОЗН          Главное    управление    охраны   здоровья  населения

                    Новосибирской области

     ГУП НСО "ОТС"  Государственное  унитарное  предприятие Новосибирской

                    области "Областная телерадиовещательная сеть"

     ГУ ЦБ по НСО   Главное     управление     Центрального   Банка    по

                    Новосибирской области

     ДАПК           Департамент агропромышленного комплекса Новосибирской

                    области

     ДИиЗО          Департамент    имущества   и   земельных    отношений

                    Новосибирской области

     ДК             Департамент культуры Новосибирской области

     ДОУ            Департамент   организации  управления   администрации

                    области

     ДРОС           Департамент      развития      общественных    связей

                    администрации области

     ДРПиП          Департамент        развития      промышленности     и

                    предпринимательства администрации области

     ДС             Департамент строительства администрации области

     ДТСиДХ         Департамент  транспорта,  связи и дорожного хозяйства

                    администрации области

     ДЭиЖКХ         Департамент   энергетики   и    жилищно-коммунального

                    хозяйства администрации области

     ДЭиП           Департамент  экономики  и  планирования администрации

                    области

     КАиГ           Комитет      архитектуры     и     градостроительства

                    Новосибирской области

     КАО            Комитет    административных   органов   администрации

                    области

     Структурные    Структурные подразделения администрации Новосибирской

     подразделения  области,    областных     исполнительных      органов

                    государственной власти Новосибирской области

     УДМ            Управление по делам молодежи Новосибирской области

     УНВСПОиТ       Управление науки, высшего, среднего профессионального

                    образования и технологий администрации области

     УНПО           Управление  начального  профессионального образования

                    Новосибирской области

     УО             Управление образования Новосибирской области

     УП НСО         Управление по печати Новосибирской области

     УСЗН           Управление социальной защиты  населения Новосибирской

                    области

     УТиЗН          Управление труда и занятости  населения администрации

                    области

     УФиНП          Управление     финансов     и    налоговой   политики

                    Новосибирской области

     УФКиС          Управление физической культуры и спорта Новосибирской

                    области

     ФЦП            Федеральная целевая программа

     ОЦП            Областная целевая программа

     Фед. бюджет    Федеральный бюджет

     Обл. бюджет    Областной бюджет

     Мест. бюджет   Местный бюджет

     ОПК            Оборонно-промышленный комплекс

     АПК            Агропромышленный комплекс

     ФГУП           Федеральное государственное унитарное предприятие

     НОФПМП         Новосибирский   областной   фонд   поддержки   малого

                    предпринимательства

                           Приложения к плану

                    социально-экономического развития

                    Новосибирской области на 2005 год