Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки временного хранения (утв. ФТС России 24 июня 2016 г.)

1. Общие положения

Решения таможенного органа по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки временного хранения товара (далее - Решение), принимаются в соответствии со статьями 107, 107.1 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон).

Решения принимаются только в отношении товаров, классифицируемых:

в товарных позициях: 7308, 7309 00,

в группах 84 - 86,

в товарных позициях 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709,

в группах 88 - 90

в товарных позициях 9301, 9406 00 (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0) по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Кроме процедуры принятия Решения Законом предусмотрены процедуры внесения изменений в Решение и прекращение действия Решения.

Особенности декларирования товаров, перемещаемых в виде компонентов, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, установлены статьей 194 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 215 Закона и приказами Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от 4 февраля 2011 г. N 206 "Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар" и от 26 февраля 2016 г. N 364 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих регистрацию уведомления о планируемых поставках, а также таможенные операции при таможенном декларировании, выпуске и таможенном контроле товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени".

2. Принятие Решения

Решение принимает уполномоченный таможенный орган, в настоящее время - Управление товарной номенклатуры ФТС России.

Решение принимается на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара (далее - Заявитель) и прилагаемых к нему документов, в том числе - перечня компонентов товара (Приложение 1).

Примерные перечни компонентов по наиболее часто заявляемым товарам (инкубаторы; теплицы; линия для производства строительных материалов; оборудование горнодобывающей отрасли промышленности) приведены в Приложениях 2 - 5).

3. Заявление о принятии Решения

Заявителем может быть декларант, т.е. лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При ввозе компонентов для декларирования товара по классификационному коду завершенного или комплектного товара на территории Российской Федерации, с российской стороны, заявляется только один таможенный орган, в который при декларировании компонентов ввозимого товара будут подаваться заявления на их условный выпуск (далее - заявление на условный выпуск) для оформления ввоза компонентов.

При вывозе компонентов для декларирования товара по классификационному коду завершенного или комплектного товара допускается при наличии оснований, заявлять более одного таможенного органа, в которые при декларировании компонентов вывозимого товара будут подаваться заявления на их выпуск (далее - заявление на выпуск) для оформления вывоза компонентов.

Заявление о принятии Решения (далее - Заявление), составляется на русском языке и включает:

1. Сведения о Заявителе:

а) наименование организации, юридический адрес, почтовый адрес, по которому должно быть отправлено решение по классификации товара, контактный телефон;

б) основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2. Сведения о товаре:

а) наименование товара;

б) адрес места фактической сборки, монтажа, установки товара (для ввозимого товара);

в) для товаров, классифицируемых:

в товарных позициях: 7308, 7309 00,

в группах 84 - 86,

в товарных позициях 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709,

в группах 88 - 90

в товарной позиции 9301 ТН ВЭД ЕАЭ,

общее описание металлоконструкции/машины/оборудования/транспортного средства/летательного аппарата/оружия, составными элементами которых являются ввозимые (вывозимые) компоненты;

г) для товаров, классифицируемых в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0), общее описание сборной строительной конструкции, включающее наименование, назначение, а также возможность полноценной эксплуатации сборной строительной конструкции после сборки из ввозимых (вывозимых) компонентов (в случае, если сборная строительная конструкция укомплектована не полностью);

3. Срок поставки товара;

4. Информацию о таможенной процедуре, под которую будет помещен товар;

5. Наименование таможенного органа, в регионе деятельности которого будет производиться декларирование товара (далее - контролирующая таможня).

6. Если при декларировании компонентов вывозимого товара подача заявлений на их выпуск предполагается в более, чем одном таможенном органе, в заявлении о принятии Решения указываются контролирующие таможни, в регионе деятельности которых будет производиться подача заявлений, и причины, по которым невозможна подача заявлений на выпуск в одном таможенном органе.

Также указывается наименование контролирующей таможни, в которую после завершения вывоза компонентов товара будет подана итоговая декларация.

4. Документы, прилагаемые к Заявлению

К заявлению о принятии Решения прилагаются:

1. Документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара;

2. Учредительные документы Заявителя или изменения в такие документы, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке в случае ввоза компонентов товара в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации;

3. Свидетельство о регистрации лица в качестве резидента (участника) особой экономической зоны в случае помещения товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

4. Сведения о товаре:

а) для товаров, классифицируемых в товарных позициях 7308 или 7309 00 ТН ВЭД ЕАЭС:

- техническое описание металлоконструкции;

- описание компонентов металлоконструкции, приведенных в перечне компонентов товара, с указанием назначения, выполняемых функций, принципа работы, материала, из которого они изготовлены;

- описание способа монтажа, сборки металлоконструкции;

- сборочный (монтажный) чертеж (схема) с указанием попозиционного расположения функциональных блоков и отдельных компонентов с привязкой к перечню компонентов товара и техническому описанию металлоконструкции;

б) для товаров, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709, 9301 и группах 84 - 86, 88 - 90 ТН ВЭД ЕАЭС:

- техническое описание с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, в том числе взаимодействия отдельных компонентов, входящих в состав машины/оборудования/транспортного средства/летательного аппарата;

- описание компонентов машины/оборудования/транспортного средства/ летательного аппарата, приведенных в перечне компонентов товара, с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, основных технических характеристик, материала, из которого они изготовлены;

- описание способа перемещения производимого товара между компонентами машины, оборудования;

- сборочный (монтажный) чертеж (схема) с указанием попозиционного расположения функциональных блоков и отдельных компонентов с привязкой к перечню компонентов товара и техническому описанию машины/оборудования/транспортного средства/летательного аппарата;

в) для товаров, классифицируемых в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ЕАЭС:

- техническое описание оснащения сборной строительной конструкции с указанием наименования функциональных блоков, обеспечивающих систем и иного встроенного или предназначенного для встраивания оборудования, назначения сборной строительной конструкции, выполняемых функций, принципа работы, используемых материалов;

- описание материалов, используемых для изготовления конструкционных элементов сборной строительной конструкции;

- размеры основных конструкционных элементов сборной строительной конструкции и габаритные размеры самой конструкции;

- сборочный (монтажный) чертеж (схема) с указанием попозиционного расположения функциональных блоков и отдельных компонентов с привязкой к перечню компонентов товара и техническому описанию строительной конструкции.

5. Перечень компонентов товара на бумажном и электронном носителе, оформленный в виде списка по рекомендуемому образцу, приведенному в Приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям в формате Microsoft Office Excel.

Если (при вывозе компонентов) подача заявлений на выпуск планируется в нескольких таможенных органах, то перечень компонентов представляется с раздельным указанием компонентов в соответствии с таможенными органами, где планируется их подача.

5. Внесение изменений в Решение

Решение о внесении изменений в ранее выданное Решение принимается в случаях: изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам, а также при выявлении ошибок, опечаток, допущенных при принятии Решения или при подготовке документов заявителем. Управление товарной номенклатуры ФТС России принимает решение о внесении изменений в Решение на основании письменного заявления Заявителя.

Решение о внесении изменений в Решение принимается таможенным органом, принявшим Решение, в течение 30 календарных дней со дня регистрации таким таможенным органом заявления о внесении изменений в Решение.

6. Заявление о внесении изменений в Решение и прилагаемые документы 

Заявление должно содержать:

1. Сведения о заявителе (наименование, организационно-правовую форму, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес);

2. Регистрационный номер и дату принятия решения по классификации товара;

3. Причины, по которым необходимо внести изменения;

4. Перечень компонентов товара на бумажном и электронном носителе, оформленный в виде списка по рекомендуемому образцу, приведенному в Приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям в формате Microsoft Office Excel;

5. Документы, подтверждающие внесение изменений в Решение.

Такими документами могут быть: изменения или дополнения к внешнеторговому контракту/договору, приказы об изменении компетенции таможенных органов оформления, документы об изменении названия или организационно-правовой формы заявителя, документы, указывающие на ошибки, опечатки, допущенные при принятии Решения или при подготовке документов заявителем и т.д.

Рекомендуется прикладывать заверенные надлежащим образом:

- копию Решения, в которое вносится изменение,

- если в Решение ранее вносились изменения, то копии ранее внесенных в это Решение изменений.

7. Ошибки заявителей

Наиболее частыми ошибками, приводящими к отклонению заявлений, являются:

1) в документах отсутствуют ссылки на прилагаемые чертежи, а на чертежах не обозначены компоненты товара, что не позволяет однозначно связать их функциональное предназначение друг с другом, а также с основной функцией товара;

2) перечень компонентов товара не соответствует спецификациям к договору/контракту по наименованию и количеству заявляемых компонентов;

3) из-за мелкого масштаба или качества печати чертежи нечитаемые;

4) в случаях поставки компонентов товара отдельными частями, не прилагаются документы о детализации компонентов, согласованные с поставщиком товара (имеется в виду случай, когда компонент изначально заявляется и вносится в Решение единым, а затем из-за транспортных, логистических, габаритных или других проблем не может быть поставлен единовременно или целиком) .

5) наличие в комплектах документов на иностранном языке без приложения перевода;

6) документы не заверены в соответствии с установленными требованиями.

8. Основные требования к оформлению Заявления о принятии Решения, и иных документов, несоблюдение которых приводит к отказам в рассмотрении документов.

8.1. Для юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом.

Заявление и прилагаемые к нему документы юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, должны быть подписаны руководителем (заместителем руководителя) с указанием должности, фамилии и инициалов, заверены оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде заверены усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная подпись) заявителя.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть подписаны уполномоченным лицом организации при наличии документа, подтверждающего совершение действий от имени руководителя организации (оригинала или нотариально его удостоверенной копии).

Заявление и прилагаемые к нему документы, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены оттиском печати организации либо заверены на каждой странице. В случае подачи документов в электронном виде - заверены квалифицированной подписью заявителя.

Полномочия всех лиц, подписавших любые документы, представленные таможенному органу, должны быть подтверждены документально.

Внимание!

К заявлению о внесении изменений, а также любой дополнительной информации, предоставляемой таможенному органу, как по его запросу, так и инициативно, предъявляются аналогичные требования. 

8.2. Заявление о принятии Решения и прилагаемые к нему документы физического лица

Заявление и прилагаемые к нему документы, заявление о внесении изменений, а также любая дополнительная информация, поступающие от физического лица, должны быть подписаны указанным лицом или в случае подачи в электронном виде - подписаны квалифицированной подписью заявителя.

Заявление и прилагаемые к нему документы, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны физическим лицом, либо подписаны физическим лицом на каждой странице. В случае подачи документов в электронном виде - подписаны квалифицированной подписью заявителя.

Внимание!

К заявлению о внесении изменений, а также любой дополнительной информации, предоставляемой таможенному органу, как по его запросу, так и инициативно, предъявляются аналогичные требования. 

9. Изменение количества и исключение компонентов по инициативе таможенного органа в процессе рассмотрения Заявления

Часто у заявителей возникают вопросы в связи с не включением части компонентов, которые были заявлены и, по мнению заявителей, непосредственно участвуют в технологическом процессе.

При принятии Решений должностные лица классифицируют товар в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), примечаниями 3 и 4 к XVI разделу ТН ВЭД ЕАЭС. ОПИ и Примечания к XVI разделу ТН ВЭД ЕАЭС содержат положения, определяющие классификацию многокомпонентного товара (оборудования в разобранном виде) единым кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация того или иного компонента в составе оборудования определяется этими положениями при условии, что в комплекте документов, приложенном к заявлению, имеется достаточно информации о непосредственном участии компонента в технологическом процессе и/или принадлежности к конструкции оборудования, а также идентифицирующих признаках.

В случае, если имеющаяся информация не позволяет сделать однозначный вывод о классификации компонента в составе оборудования, а его отсутствие не влияет на классификацию оборудования в целом (т.к. выполняются требования ОПИ 2а) и оборудование в некомплектном виде классифицируется единым кодом), то этот компонент не включается в перечень компонентов товара при принятии Решения.

Аналогичный подход при рассмотрении вопроса о включении в решение определенного количества тех или иных компонентов.

При этом заявитель вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в Решение в части дополнения его компонентами, не включенными при принятии решения, либо включенными в меньшем по сравнению с заявлением количестве, инициативно, предоставив при этом дополнительную документально подтвержденную разъясняющую информацию в отношении первоначально не включенного (сокращенного количества) компонента товара.

При условии соблюдения положений ОПИ 1, 2 а) и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС, а так же при достаточности сведений в представленной документации, принимается решение о внесении изменений в Решение по классификации в части его дополнения, не включенным ранее компонентом (количеством компонента) в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 107.1 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".