Приложение. Порядок деятельности и правила содержания муниципальных кладбищ

Приложение

к решению городского Совета

г. Новосибирска

от 26 мая 2004 г. N 398

Порядок
деятельности и правила содержания муниципальных кладбищ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности и правила содержания муниципальных кладбищ разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О погребении и похоронном деле", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", постановлением главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

1.2. Новосибирские городские кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в ведении муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Ритуальное хозяйство" - Новосибирской городской специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее по тексту - МУП "Ритуальное хозяйство).

1.3. Территории кладбищ разделяются на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных захоронений, мест общего пользования и водопроводных кранов.

1.4. Земельный участок для погребения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящим порядком.

2. Порядок захоронения и эксгумации останков

2.1. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы, после оформления заказа на организацию похорон.

2.2. Заказы на погребение оформляются агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела. Заказы на подготовку могил оформляются в МУП "Ритуальное хозяйство". При этом определяется возможность производства погребения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного погребения. Время погребения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

2.3. Отвод земельных участков для погребения производится администрацией кладбища на основании МУП "Ритуальное хозяйство". Участки земли для погребения умерших (погибших) на кладбищах города предоставляются бесплатно в соответствии с размерами, указанными в 2.4.

2.4. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

2.4.1. Под погребение тела в гробу:

на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 х 2,0 м;

на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 х 3,0 м;

на участках кладбищ, на которых произведены захоронения, - 1,0 х 2,0 м, а при наличии возможности - земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м;

под погребение тела в гробу с резервом места - 3,6 х 2,3.

2.4.2. Под погребение урны с прахом на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.

2.5. На новых кладбищах или прирезанных участках погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.6. На свободном месте родственного участка погребение умершего производится по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы захоронения, находящиеся на этом участке. Погребение урн с прахом в землю на родственных участках производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего погребения.

2.7. Погребение умершего в родственную могилу на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 15 лет с момента предыдущего погребения при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрировано захоронение.

2.8. Погребения умерших в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, производятся на общих основаниях.

2.9. В случае отсутствия архивных документов на захоронения, погребения в могилы или на свободные места в оградах производятся на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждение и др. надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих наличие захоронения на этом кладбище.

2.10. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

2.11. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений (приложение 1) с указанием номера участка захоронения, могилы и т. д.

Гражданам (организациям), произведшим погребение умершего, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении (приложение 2). Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища или МУП "Ритуальное хозяйство". Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится вечно в архиве МУП "Ритуальное хозяйство".

2.12. Погребение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации. Гражданам (организациям), произведшим погребение урны с прахом, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении урны с прахом (приложение 3). Для погребения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища предоставляет нишу в бессрочное пользование за единовременную плату. Погребение в родственную нишу других урн производится по письменному заявлению ответственного за захоронение лица с разрешения администрации кладбища с соответствующей записью в книге учета захоронений при наличии удостоверения ответственного за захоронение. Изъятие урн с прахом из ниш рассматривается в каждом отдельном случае индивидуально и допускается только с разрешения МУП "Ритуальное хозяйство".

Погребение в родственную могилу урн, а также изъятие их из нее, допускается только с разрешения администрации кладбища и оформляется в книге регистрации захоронений при наличии удостоверения ответственного за захоронение.

2.13. На общественных кладбищах города Новосибирска создаются участки (кварталы) для погребения умерших одной веры. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с положением, утвержденным правовым актом мэра, по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

2.14. На общественных кладбищах города Новосибирска создаются воинские участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

2.15. На общественных кладбищах города Новосибирска создаются участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Новосибирском. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с положением, утвержденным правовым актом мэра.

2.16. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

3. Установка надмогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и др.), могут производиться только с уведомления администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

3.2. Обращаться в администрацию кладбища по поводу установки (замены) надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо его представитель.

3.3. МУП "Ритуальное хозяйство" может заключать договор с гражданами и организациями о принятии надмогильных сооружений на сохранность.

3.4. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на захоронении устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. В случаях нарушения этого порядка администрация кладбища извещает лицо, на которое зарегистрировано захоронение, о необходимости устранения нарушения в определенные сроки. Если эти нарушения не устранены в определенные сроки, то сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

3.5. Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

памятники - 2,5 м;

цоколи - 0,18 м.

На старых кладбищах (захоронениях) установка новых оград высотой до 0,5 м производится по согласованию с администрацией кладбища. Данная норма не распространяется на ранее установленные ограды.

3.6. Установка оград на новых участках захоронений, а также вновь вводимых в эксплуатацию кладбищах, не разрешается.

3.7. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящего порядка, являются их собственностью.

3.8. Установка (замена) надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации администрацией кладбища в книге регистрации установки надгробий (приложение 4) с указанием участка, сектора и номера захоронения, фамилии, имени и отчества погребенного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, документа от изготовителя памятника, номера и даты квитанции (договора) о принятии надгробия на сохранность, адреса и фамилии клиента, а также ответственного за содержание захоронения.

3.9. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

3.10. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных в данном месте умерших, запрещается.

3.11. С целью создания единого архитектурного стиля на территориях, прилегающих к почетным захоронениям, установка надмогильных сооружений производится по согласованию с МУП "Ритуальное хозяйство".

4. Обязанности администрации кладбища

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на территории кладбища, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

своевременную подготовку могил, погребение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

соблюдение установленных норм отвода каждого земельного участка для захоронения, правил подготовки могил, санитарных норм и правил погребения;

работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме захоронений);

оказание услуг по уходу за захоронением, установке (замене) надмогильных сооружений и уходу за ним, принятие надгробных сооружений на сохранность - при наличии заключенного в установленном порядке договора на оказание соответствующих услуг;

сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;

предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за захоронением;

вывоз мусора, благоустройство кладбищ;

постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и захоронений, находящихся под охраной государства, воинских захоронений, кладбищ, памятников и памятных мест;

наличие в администрации кладбища Книги отзывов и предложений (пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью директора МУП "Ритуальное хозяйство") и предоставление ее по первому требованию граждан;

соблюдение Правил пожарной безопасности;

проведение мероприятий по озеленению кладбища и уходу за зелеными насаждениями общего пользования;

своевременный ремонт сооружений кладбищ;

содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования, машин и механизмов.

Качество предоставляемых услуг по погребению должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

4.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и настоящего порядка работники МУП "Ритуальное хозяйство" несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях

5.1. Граждане (организации), совершившие погребение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

5.2. При отсутствии сведений о захоронениях и (или) их ненадлежащем состоянии они признаются бесхозяйными по истечении не ранее 15 лет после погребения.

5.3. Для признания захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:

5.3.1. Пригласить комиссию МУП "Ритуальное хозяйство", а также представителя администрации соответствующего района города, организации, осуществляющей независимую оценку имущества, для составления акта осмотра состояния захоронения и надмогильных сооружений (приложение 5). Акты осмотра состояния захоронений и надмогильных сооружений хранятся в администрации кладбища. После составления акта информация о захоронении направляется в Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области на предмет определения историко-культурной ценности захоронения. О результатах рассмотрения центр не позднее 30 дней со дня получения обращения письмен