Приложение 4. Порядок осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в г. Москве

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 6 июля 2016 г. N 387-ПП

Порядок
осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в городе Москве (далее - Порядок) регулирует деятельность по проведению контроля за соблюдением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ, оказания услуг, создания товара в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, а также в рамках осуществления государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы деятельности в области благоустройства (далее - ведомственный контроль).

1.2. Ведомственный контроль осуществляется:

1.2.1. Органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, при осуществлении указанными государственными учреждениями города Москвы деятельности в области благоустройства.

1.2.2. Органом исполнительной власти города Москвы, государственным учреждением города Москвы, выполняющими функции заказчика в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства.

1.2.3. Объединением административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) и Государственным казенным учреждением города Москвы "Московский центр "Открытое правительство" (далее - ГКУ "Московский центр "Открытое правительство") в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Ведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком осуществляется:

1.3.1. Объединением - в форме визуальных обследований объектов контроля с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, средств инструментального контроля, специальных технических средств и оборудования, позволяющего проводить оценку выполняемых работ, результатов выполнения работ на предмет их соответствия правилам и технологиям производства работ.

1.3.2. Объединением и ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" - в форме обследований объектов контроля с использованием государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ГИС ЕЦХД), глобальных навигационных спутниковых систем. Взаимодействие Объединения и ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" по вопросам осуществления ведомственного контроля с использованием ГИС ЕЦХД, глобальных навигационных спутниковых систем осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между Объединением и ГКУ "Московский центр "Открытое правительство".

1.4. Руководство организацией и осуществлением Объединением ведомственного контроля осуществляет начальник Объединения.

Руководство организацией и осуществлением ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" ведомственного контроля осуществляет руководитель ГКУ "Московский центр "Открытое правительство".

1.5. Порядок разработан в соответствии с:

- Законом города Москвы от 17 января 2001 г. N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы";

- Законом города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве";

- постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве";

- постановлением Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. N 623-ПП "Об утверждении Норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02";

- постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2008 г. N 959-ПП "О мерах по совершенствованию организации работ по цветочному оформлению города Москвы";

- постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства";

- постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2014 г. N 762-ПП "Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы";

- постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве";

- другими правовыми актами города Москвы.

1.6. Основной задачей ведомственного контроля является предотвращение и профилактика нарушений поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ, оказания услуг, создания товаров в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, выполнения государственных заданий в области благоустройства (далее также - правила и технологии в области благоустройства).

1.7. Предметом ведомственного контроля является соблюдение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ, оказания услуг, создания товаров в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, а также в рамках осуществления государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы деятельности в области благоустройства.

1.8. Объектами контроля, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, являются работы по созданию, содержанию и облагораживанию объектов (элементов объектов) благоустройства, результаты выполнения таких работ, проводимые поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, а также в рамках осуществления государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы деятельности в области благоустройства.

2. Проведение ведомственного контроля

2.1. При проведении ведомственного контроля в форме визуальных обследований объектов контроля с выходом на территорию:

2.1.1. Уполномоченные должностные лица Объединения выполняют следующие действия:

- определяют состав работ, подлежащих контролю;

- определяют на местности объекты (элементы объектов) благоустройства, в отношении которых выполняются работы, подлежащие контролю;

- проводят визуальную оценку соблюдения правил и технологий в области благоустройства;

- осуществляют отбор проб и образцов готовой продукции (конструктивных слоев дорожных покрытий), материалов, используемых для устройства конструктивных слоев дорожных покрытий;

- осуществляют лабораторные испытания проб и образцов готовой продукции (конструктивных слоев дорожных покрытий), материалов, используемых для устройства дорожных покрытий.

2.1.2. В случаях, когда визуально оценить соблюдение правил и технологий в области благоустройства не представляется возможным, осуществляется инструментальный контроль и лабораторные испытания проб, образцов и материалов, которые производятся с использованием измерительных приборов, утвержденных в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку.

2.1.3. Инструментальный контроль и лабораторные испытания проб, образцов и материалов осуществляются в следующем порядке:

2.1.3.1. В ходе инструментального контроля определяются фактические, количественные и качественные эксплуатационные показатели, их соответствие предъявляемым требованиям.

2.1.3.2. Инструментальный контроль проводится уполномоченным должностным лицом Объединения самостоятельно на месте проведения работ либо с привлечением специализированной контрольно-аналитической лаборатории Дорожной инспекции Объединения.

2.1.3.3. По результатам проведения отбора проб (образцов) продукции должностным лицом Объединения составляется акт отбора проб (образцов) продукции:

2.1.3.3.1. В акте отбора проб (образцов) продукции указываются:

- место и дата составления;

- должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, осуществляющих отбор проб (образцов) продукции;

- наименование и место нахождения лица, осуществляющего (осуществившего) работы (услуги) в области благоустройства (далее - исполнитель работ);

- должность и фамилия, имя, отчество уполномоченных представителей исполнителя работ (при наличии);

- перечень и количество отобранных проб (образцов) продукции с указанием схемы точек отбора проб (образцов).

2.1.3.3.2. Акт отбора проб (образцов) продукции составляется в количестве не менее двух экземпляров, подписывается уполномоченным должностным лицом Объединения, отобравшим пробы (образцы) продукции, и уполномоченным представителем исполнителя работ.

2.1.3.3.3. Один экземпляр акта отбора проб (образцов) остается у исполнителя работ.

2.1.3.4. Лабораторные испытания проб и образцов готовой продукции (конструктивных слоев дорожных покрытий), материалов, используемых для устройства дорожных покрытий, проводятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.1.3.5. Результаты лабораторных испытаний проб и образцов оформляются в печатном виде в форме заключения, в виде текстовой информации и таблиц, подписанного уполномоченным должностным лицом специализированной контрольно-аналитической лаборатории Дорожной инспекции Объединения.

2.1.4. Уполномоченные должностные лица Объединения при проведении ведомственного контроля осуществляют права и обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

2.1.5. Уполномоченные должностные лица Объединения проводят мероприятия по контролю при наличии служебных удостоверений.

2.2. Проведение ведомственного контроля с использованием ГИС ЕЦХД, глобальных навигационных спутниковых систем проводится Объединением, ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" без выезда на территорию путем анализа и сопоставления данных (в том числе архивных), получаемых из ГИС ЕЦХД и глобальных навигационных спутниковых систем.

3. Мероприятия, осуществляемые при выявлении нарушений

3.1. При обнаружении нарушений правил и технологий в области благоустройства по результатам проведения ведомственного контроля уполномоченные должностные лица Объединения и работники ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" осуществляют оформление и направление предписания с использованием информационных систем города Москвы.

3.2. Оформление предписания:

3.2.1. Предписание - документ (акт), фиксирующий факт совершения нарушения правил и технологий в области благоустройства, являющийся основанием для обязательного устранения нарушений правил и технологий в области благоустройства, их дальнейшего недопущения и применения мер воздействия.

Обязательным приложением к информации, вносимой в предписание, являются материалы, полученные с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, подтверждающие факт нарушения.

При выявлении нарушения в рамках проведения ведомственного контроля с выходом на территорию уполномоченное должностное лицо Объединения составляет фотоматериалы и схему места фиксации нарушения по форме, утвержденной Объединением.

3.2.2. Оформление предписания не требует участия исполнителя работ, допустившего нарушение.

3.2.3. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы, в том числе в части направления предписаний, осуществляется в порядке, определенном регламентом, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы и согласованным ГКУ "Московский центр "Открытое правительство".

3.3. При получении предписания:

3.3.1. Орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, выполняющих работы в области благоустройства, орган исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находятся государственные унитарные предприятия (государственные предприятия, казенные предприятия) города Москвы, выполняющие работы в области благоустройства:

- обеспечивает устранение нарушений правил и технологий в области благоустройства;

- обеспечивает применение мер дисциплинарного воздействия, мер финансового воздействия;

- осуществляет иные мероприятия, направленные на недопущение возникновения нарушений правил и технологий.

3.3.2. Орган исполнительной власти города Москвы, государственное учреждение города Москвы, выполняющие функции государственного заказчика при осуществлении закупки работ (услуг) в области благоустройства в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

- обеспечивает устранение нарушений правил и технологий в области благоустройства;

- осуществляет применение к исполнителю работ мер финансового воздействия в виде применения удержания, взыскания неустойки в соответствии с условиями заключенного государственного контракта;

- обеспечивает осуществление иных мероприятий, направленных на недопущение возникновения нарушений правил и технологий.

3.4. При обнаружении Объединением в рамках осуществления ведомственного контроля обстоятельств, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения в области благоустройства, Объединение осуществляет привлечение к административной ответственности исполнителя работ в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, примененных мер воздействия.

3.5. В случае установления в предписании срока устранения нарушения работник ГКУ "Московский центр "Открытое правительство", должностное лицо Объединения осуществляют проверку факта выполнения работ по устранению нарушения правил и технологий в области благоустройства.