Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. N 302-КГ16-7596 по делу N А33-10235/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. N 302-КГ16-7596

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (г. Красноярск) на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.03.2016 по делу N А33-10235/2015 Арбитражного суда Красноярского края

по заявлению акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - общество, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения N 056-18.1 от 18.03.2015, установила:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.09.2015 заявленные требования удовлетворены частично: решение управления признано недействительным в части признания общества нарушившим часть 5 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ); в остальной части требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.03.2016, решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В жалобе, направленной в Верховный Суд Российской Федерации, общество ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационной порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оспариваемым решением антимонопольного органа действия организатора закупки - общества, выразившиеся в проведении закупки с применением Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд общества с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания", утвержденного единственным участником названного общества, признаны нарушившими часть 5 статьи 8 Закона N 223-ФЗ.

При этом управлением установлено, что заказчик был создан 22.01.2015 в результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания".

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) заказчики, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 настоящего Закона и созданные после дня вступления данного Закона в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды учли, что организация создана после вступления Закона N 223-ФЗ, а потому для заявителя правила части 5 статьи 8 названного Закона являлись обязательными.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что извещение о проведении спорной закупки размещено обществом на сайте до истечения трехмесячного срока, установленного Законом N 223-ФЗ для принятия положения о закупке, а потому общество не обязано было применять нормы Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Между тем, применение обществом локального акта, принятого организацией, прекратившей свою деятельность, и утвержденного неуполномоченным органом без соблюдения порядка принятия положения о закупках для акционерного общества, не соответствует действующему законодательству, в то время как императивная норма Закона N 223-ФЗ обязывает заказчика в случае отсутствия утвержденного положения применять Закон о контрактной системе.

Доводы общества связаны с оценкой доказательств по делу, установленных судами и положенных в основу оспариваемых судебных актов, они не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова