Определение Верховного Суда РФ от 8 июля 2016 г. N 284-ПЭК16 по делу N А47-8898/2014 Об отказе в передаче надзорной жалобы в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, отказе в передаче надзорной жалобы

Определение Верховного Суда РФ от 8 июля 2016 г. N 284-ПЭК16

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив надзорную жалобу муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в лице администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 N 309-ЭС15-14820, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2015 по делу N А47-8898/2014 Арбитражного суда Оренбургской области,

установила:

муниципальное образование Домбаровский район Оренбургской области в лице администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области (далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области о взыскании за счет казны Российской Федерации 1 365 105 рублей убытков, связанных с исполнением переданных государственных полномочий по установлению мер социальной поддержки врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу бюджетных учреждений (далее - медицинские работники), финансируемых из средств районного бюджета, работающим и проживающим в сельской местности на территории Домбаровского района Оренбургской области.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Домбаровская центральная больница".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.02.2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2015 решение от 03.02.2015 и постановление суда апелляционной инстанции от 13.04.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 постановление от 11.08.2015 отменено, решение от 03.02.2015 и постановление от 13.04.2015 оставлены в силе.

В надзорной жалобе заявитель (администрация), ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить определение Судебной коллегии от 15.02.2016.

Надзорная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора предусмотрены статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К ним относится нарушение обжалуемым судебным постановлением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.

Изучив изложенные в надзорной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации не находит таких оснований.

Отменяя постановление суда округа, Судебная коллегия правильно применила нормы законодательства о порядке предоставления компенсаций медицинским работникам, проанализировала изменение действовавшего ранее законодательства относительно того, за счет какого бюджета предоставляются компенсации и сделала вывод о том, что спорная сумма не может быть квалифицирована в качестве убытков, подлежащих возмещению за счет казны Российской Федерации, поскольку меры социальной поддержки медицинских

работников муниципальных организаций здравоохранения в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги установлены органом местного самоуправления - Советом депутатов Домбаровского района Оренбургской области - в пределах его полномочий, в связи с чем затраты, понесенные муниципальным образованием на предоставление указанной льготы, являются расходными обязательствами органа местного самоуправления.

Выводы Судебной коллегии основаны на положениях части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, частях 4, 5, 6 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также соответствуют сложившейся практике рассмотрения аналогичных дел в Верховном суде Российской Федерации.

Доводы заявителя основаны на ином толковании норм действующего законодательства и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для пересмотра дела в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 308.4 и 308.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать муниципальному образованию Домбаровский район Оренбургской области в лице администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова