Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2016 г. N 1310-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Депозитарий "Траст" на нарушение конституционных прав и свобод частями 7 и 8 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО "Депозитарий "Траст" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Определениями арбитражного суда, оставленными без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ООО "Депозитарий "Траст" было отказано в удовлетворении жалоб на действия (бездействие) государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - конкурсного управляющего банка, выразившиеся в неисполнении обязанности по направлению в суд протоколов заседаний комитета кредиторов банка. Отказывая в удовлетворении жалоб заявителя, суды исходили из того, что обязанность по направлению в суд протоколов заседаний комитета кредиторов была введена Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" была дополнена пунктом 5; конкурсное же производство в отношении банка введено до вступления в силу указанного Федерального закона, в связи с чем, согласно частям 7 и 8 его статьи 4, определяющим порядок применения норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в новой редакции, положения пункта 5 статьи 18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающие обязанность направления в суд протокола заседаний комитета кредиторов, не применяются в отношении заседаний комитета кредиторов банка.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "Депозитарий "Траст" оспаривает конституционность частей 7 и 8 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ. По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволили суду принять решение об отказе в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в ненаправлении в суд протоколов заседаний комитета кредиторов.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу данного Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу данного Федерального закона, применяются положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом (часть 7); с момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу данного Федерального закона, положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции данного Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела о банкротстве к производству; дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции данного Федерального закона) (часть 8).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 29 мая 2014 года N 1082-О, от 16 июля 2015 года N 1698-О и др.).

Оспариваемые положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ, корреспондирующие общим правилам действия закона во времени и направленные на обеспечение правовой определенности и стабильности закона, а также поддержание определенности имущественного положения кредиторов и должника в рамках действующих процедур банкротства, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Депозитарий "Траст", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин