Приложение. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Приложение

Порядок
приема, учета, анализа, обработки и хранения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
(утв. распоряжением Центральной избирательной комиссии РФ от 12 июля 2016 г. N 178-р)

1. Общие положения

1.1. Прием предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва организуют члены Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов - федеральные государственные гражданские служащие Правового управления Аппарата ЦИК России (далее - работники Правового управления).

1.2. Прием работниками Правового управления экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных предвыборных агитационных материалов, выпущенных политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, в том числе предвыборных агитационных материалов, предназначенных для размещения в сетевых изданиях, а также электронных образов этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (далее - экземпляры предвыборных агитационных материалов) и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктом 9 статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 5 и 6 статьи 68 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) документов* от уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, доверенных лиц политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (далее - уполномоченных лиц), производится по рабочим дням с 10 до 17 часов (в пятницу - до 16 часов). Прием указанных материалов и документов осуществляется также в иное время и в иные дни при наличии соответствующего распоряжения Председателя ЦИК России. Принятые работниками Правового управления экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов подлежат регистрации в отделе обеспечения документооборота Управления документационного обеспечения Аппарата ЦИК России (далее - отдел обеспечения документооборота) в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

1.3. Направленные в ЦИК России уполномоченными лицами с сопроводительными письмами по почте или с курьерами экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов, поступив в отдел обеспечения документооборота, регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2. Организация работы по приему экземпляров предвыборных агитационных материалов и проверке представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов

2.1. Секретарь Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов или член Рабочей группы - работник Правового управления, назначенный Руководителем Рабочей группы (далее - секретарь Рабочей группы), после получения от уполномоченного лица сообщения о представлении экземпляра предвыборного агитационного материала в ЦИК России информирует об этом руководителя Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее обязанности руководителя Рабочей группы (далее - руководитель Рабочей группы), а также координирует прием соответствующих документов.

2.2. Работник Правового управления, ответственный за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, принимая от уполномоченного лица экземпляр предвыборного агитационного материала и прилагаемые к нему документы, осуществляет первоначальную проверку представленных материалов и документов на соответствие требованиям федерального законодательства. В случае выявления несоответствия представленных материалов и (или) документов требованиям федерального законодательства он информирует об этом факте уполномоченное лицо и рекомендует представить эти материалы и документы в ЦИК России после устранения указанного несоответствия. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия уполномоченного лица на устранение вышеуказанного несоответствия) вместе с сопроводительным письмом и его копией незамедлительно передаются работником Правового управления, ответственным за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, в отдел обеспечения документооборота для регистрации.

2.3. Государственный гражданский служащий отдела обеспечения документооборота регистрирует документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, после чего представленная уполномоченным лицом копия сопроводительного письма возвращается ему с отметкой о получении. При этом после регистрации указанных документов сканируется только сопроводительное письмо, электронный образ которого присоединяется к регистрационной карточке программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в формате *.pdf.

2.4. В случае несоответствия информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом федеральными государственными гражданскими служащими отдела обеспечения документооборота составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Об указанных обстоятельствах руководитель политической партии незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Второй экземпляр акта приобщается к представленным предвыборным агитационным материалам.

2.5. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами после его регистрации в отделе обеспечения документооборота в соответствии с пунктом 1.3 или пунктом 2.3 настоящего Порядка незамедлительно передается секретарю Рабочей группы.

2.6. Представленные в ЦИК России материалы на внешних носителях (дискетах, оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive) вместе с зарегистрированным сопроводительным письмом и прилагаемым к нему внешним носителем передаются для осуществления проверки носителя на отсутствие на нем вредоносных программ работником Правового управления, ответственным за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, работнику ФЦИ при ЦИК России, ответственному за осуществление такой проверки. Результаты проверки оформляются актом, который подписывает работник ФЦИ при ЦИК России, осуществивший указанную проверку. Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа или на носителе не будут обнаружены данные, то вышеуказанный акт составляется в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах руководитель политической партии незамедлительно уведомляется письмом за подписью руководителя Рабочей группы с приложением одного экземпляра акта. Зарегистрированное сопроводительное письмо с прилагаемыми к нему внешним носителем и актом не позднее чем через час после регистрации документа в отделе обеспечения документооборота передается работнику Правового управления, ответственному за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов.

2.7. Работник Правового управления, ответственный за прием экземпляров предвыборных агитационных материалов, выносит в письменной форме заключение о соответствии представленных агитационных материалов требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов.

2.8. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами, а также заключением, указанным в пункте 2.7, и актом, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, представляется секретарем Рабочей группы руководителю Рабочей группы не позднее чем через четыре часа после регистрации документа в отделе обеспечения документооборота.

2.9. О выявленных нарушениях законодательства руководитель Рабочей группы информирует Председателя ЦИК России или заместителя Председателя ЦИК России, а также согласовывает вопрос о направлении соответствующего уведомления руководителю политической партии. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) принимается в порядке, предусмотренном Положением о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

3. Учет и хранение предвыборных агитационных материалов, представляемых в ЦИК России

3.1. Учет предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждой политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, по указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) работником Правового управления, осуществляющим учет, систематизацию, хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ЦИК России.

3.2. Файл с данными учета предвыборного агитационного материала с именем "Учет_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер ЦИК России, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается на сетевом диске Special Правового управления Аппарата ЦИК России локально-вычислительной сети КСА ЦИК России в папке соответствующей политической партии папки "AM_Polit_Party_2016" в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.

3.3. Форма учета предвыборного агитационного материала формируется с помощью программно-технических средств задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

3.4. Учет полученных документов, подтверждающих согласие физических лиц на использование высказываний о кандидате, политической партии, представляемых одновременно с агитационными материалами, осуществляется в Рабочей группе отдельно для каждой политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, по указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку форме (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе) работником Правового управления, осуществляющим учет, систематизацию, хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ЦИК России.

3.5. Файл учета полученных согласий физического лица на использование высказываний о кандидате, политической партии в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения с именем "Согласие_KKKK_LLLL", где вместо KKKK указывается входящий номер ЦИК России, а вместо LLLL - внутренний регистрационный номер агитационного материала, размещается на сетевом диске Special Правового управления Аппарата ЦИК России локально-вычислительной сети КСА ЦИК России в папке соответствующей политической партии папки "AM_Polit_Party_2016".

3.6. Экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемые одновременно с ними документы выдаются по указанию секретаря Рабочей группы под роспись работнику Правового управления, осуществлявшему прием указанных материалов, либо иному работнику Правового управления, ответственному за ввод сведений в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" на период, необходимый для такого размещения. Экземпляры предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, выдаются для размещения их электронных образов в локально-вычислительной сети КСА ЦИК России на период, необходимый для такого размещения. Повторная выдача указанных материалов и документов, а равно их выдача иному лицу возможна под роспись и только по указанию руководителя Рабочей группы. Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются работнику Правового управления, осуществляющему учет, систематизацию и хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ЦИК России.

3.7. Экземпляры предвыборных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов вместе с заключениями, указанными в пункте 2.7, и актами, указанными в пунктах 2.4 и 2.6, а также формы учета, указанные в пунктах 3.1 и 3.4 настоящего Порядка, хранятся у работника Правового управления, осуществляющего учет, систематизацию и хранение предвыборных агитационных материалов, представленных в ЦИК России. Доступ к подлинникам указанных материалов и документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.

3.8. В течение месяца после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва документы, указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка, передаются в Центральный архив ЦИК России в соответствии с Порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Порядок и организация работы по подготовке к размещению информации, вводимой в задачу "Агитация" ГАС "Выборы"

4.1. В задачу "Агитация" вводятся электронные образы предвыборных агитационных материалов, представленные в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 68 Федерального закона.

4.2. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" осуществляется в соответствии с разделами 3-8 Регламента задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

4.3. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", а также передачу для размещения электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представляемых в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на сайте Службы технической поддержки Интернет-портала ГАС "Выборы", организуют работники, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

5. Порядок и организация работы по подготовке к размещению электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта

5.1. В соответствии с пунктом 7.4 раздела 7 Регламента задачи "Агитация" ГАС "Выборы" если размер файла, содержащего аудиовизуальный агитационный материал, агитационный аудиоматериал, превышает 4 мегабайта, то он не прикрепляется, а в поле "Описание (наименование)" вводится информация об адресе размещения соответствующего файла на сайте Службы технической поддержки Интернет-портала ГАС "Выборы".

5.2. Работники, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", размещают электронные образы предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представленные в ЦИК России на внешних носителях (дискетах, оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive), в локально-вычислительной сети КСА ЦИК России в том же формате, что и на представленном носителе.

6. Порядок и организация работы по размещению отдельных видов агитационных аудиоматериалов, аудиовизуальных материалов

6.1. Если агитационный аудиоматериал или аудиовизуальный материал записан на внешнем носителе, защищенном от копирования и (или) в формате, не позволяющем его копировать стандартными программными средствами, электронный образ такого материала размещается в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" либо в локально-вычислительной сети КСА ЦИК России после осуществления конвертации файлов, содержащих указанные предвыборные агитационные материалы, при наличии указания руководителя Рабочей группы.

6.2. Преобразование электронного образа соответствующего файла в формат, позволяющий его копировать стандартными программными средствами, осуществляется работником ФЦИ при ЦИК России, определенным Руководителем ФЦИ при ЦИК России.

6.3. В случае представления в ЦИК России агитационного аудиоматериала или аудиовизуального материала на внешнем носителе, на поверхности или упаковке которого содержатся сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то в локально-вычислительной сети КСА ЦИК России и в задаче "Агитация" ГАС "Выборы" размещается электронный образ (скан или фотография) данных сведений в формате *.pdf или *.jpeg.

7. Размещение электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, а также файлов учета предвыборных агитационных материалов и файлов учета полученных согласий в локально-вычислительной сети КСА ЦИК России

7.1. На сетевом диске Special Правового управления Аппарата ЦИК России локально-вычислительной сети КСА ЦИК России создается папка "AM_Polit_Party_2016", к которой имеют доступ (только чтение) пользователи КСА ЦИК России с автоматизированных рабочих мест, установленных в служебных кабинетах. Полным доступом (включая запись) к этой папке обладают секретарь Рабочей группы и работники, ответственные за ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

7.2. В папке "AM_Polit_Party_2016" создаются отдельные папки для размещения электронных образов предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, представленных каждой из политических партий. Имена этих папок состоят из наименований политических партий, предваряемых двузначным числом, соответствующим порядку представления в ЦИК России документов о выдвижении федерального списка кандидатов соответствующей политической партией (в настоящем Порядке имена этих папок обобщенно будут именоваться NN).

7.3. В каждой папке NN создаются три папки с номерами от NN_01 до NN_03. Эти папки содержат:

NN_01 - файлы с электронными образами предвыборных агитационных аудиоматериалов;

NN_02 - файлы с электронными образами предвыборных агитационных аудиовизуальных материалов;

NN_03 - файлы учета предвыборных агитационных материалов и файлы учета полученных согласий физических лиц.

7.4. При представлении в ЦИК России предвыборных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, в соответствующей папке из указанных в пункте 7.3 настоящего Порядка создается папка с именем, соответствующим дате выпуска данного агитационного материала в формате KKKKLLMM, где вместо KKKK указывается год, вместо LL - месяц, вместо MM - число месяца выпуска агитационного материала. Внутри указанной папки создается папка с именем, соответствующим дате представления данного материала в ЦИК России в том же формате.

Если в один день в ЦИК России одним субъектом представляется несколько однотипных аудиовизуальных агитационных материалов, агитационных аудиоматериалов, превышающих 4 мегабайта, выпущенных в один и тот же день, то в соответствующей папке создаются папки с номерами 1, 2, 3 и т.п., в каждой из которых размещается электронный образ агитационного материала в соответствии с очередностью их представления.

7.5. После окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Ф