Приложение N 2. Формы ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и методические рекомендации по их заполнению

Приложение N 2
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 29 июня 2016 г. N 870/16

Формы
ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и методические рекомендации по их заполнению

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 27 декабря 2016 г. N 1890/16 в Форму N 1 внесены изменения

Форма N 1

"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства". Методические рекомендации по заполнению формы N 1.

Форма N 1а

"Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа". Методические рекомендации по заполнению формы N 1а.

Форма N 2

"Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования". Методические рекомендации по заполнению формы N 2.

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 27 декабря 2016 г. N 1890/16 Форма N 3 изложена в новой редакции

Форма N 3

"Отчет об удовлетворении исков (заявлений) антимонопольного органа, поданных в суд в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции". Методические рекомендации по заполнению формы N 3.

Форма N 4

"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на рынках в отдельных сферах деятельности". Методические рекомендации по заполнению формы N 4.

Форма N 5

"Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О естественных монополиях". Методические рекомендации по заполнению формы N 5.

Форма N 8

"Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе". Методические рекомендации по заполнению формы N 8.

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 27 декабря 2016 г. N 1890/16 Форма N 9 изложена в новой редакции

Форма N 9

"Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов". Методические рекомендации по заполнению формы N 9.

Форма N 9а

"Отчет о результатах взаимодействия с правоохранительными органами". Методические рекомендации по заполнению формы N 9а.

Форма N 10

"Отчет о проведении проверок органов власти и некоммерческих организаций". Методические рекомендации по заполнению формы N 10.

Форма N 11

"Отчет о работе по контролю за осуществлением иностранных инвестиций". Методические рекомендации по заполнению формы N 11.

Форма N 12а

"Отчет о наличии вычислительной техники, оргтехники, сетевого оборудования и программного обеспечения". Методические рекомендации по заполнению формы N 12а.

Форма N 13

"Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции". Методические рекомендации по заполнению формы N 13.

Форма N 14

"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в рамках соблюдения требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Методические рекомендации по заполнению формы N 14.

Форма N 14а

"Отчёт о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования по фактам нарушения законодательства о торговле". Методические рекомендации по заполнению формы N 14а.

Форма N 19

"Отчёт о работе антимонопольных органов в сфере тарифного регулирования". Методические рекомендации по заполнению формы N 19.

Форма N 19а

"Отчёт о результатах пересмотра решений антимонопольных органов в сфере тарифного регулирования в случае их обжалования". Методические рекомендации по заполнению формы N 19а.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 1
"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства"

Отчеты по форме N 1 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

Периодичность представления отчетов - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

В форму N 1 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков (заявлений) в суд, выдаче предписаний и их исполнению.

Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 1 и таблицам к форме N 1 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1. В таблице "Форма N 1" собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья - часть).

В форму N 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного период антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") "дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".

В форме N 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34 и 38 Закона "О защите конкуренции".

По статье 34 в отчет по форме N 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.

Если в соответствии с нормами главы 9 Закона "О защите конкуренции" дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела" (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21) или "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.

Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции", то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события "предупреждение выполнено" или "предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело".

Заявление, по которому выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде.

Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме N 1.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.

При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции" при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг или Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган направляет им предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий. По статьям 10 (кроме пунктов 3, 5, 6 и 8), 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10.

По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения.

В случае выполнения предупреждения, выданного по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.

В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения".

В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

Проверочное соотношение может не выполняться, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.

В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47.1 Закона "О защите конкуренции" в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Комментарии" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.

В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21).

По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения.

В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.

В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 7 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.

Поскольку в форме N 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.

В поле "Комментарии" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".

В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.

В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 и со статьей 49 Закона "О защите конкуренции" решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В графе 10 указывается количество принятых решений о наличии нарушения в отчетном периоде без выдачи предписания.

В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.

В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.

В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде:

гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.

В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

В таблице "Форма N 1 по нарушениям АМЗ" собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупок для муниципальных государственных нужд.

В таблице "Форма N 1 по нарушениям со стороны органов власти" собираются данные по статье 17 в части нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти.

Таблица 1 к форме N 1 "Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.

В подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.1.

В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции". Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства".

В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства" или "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".

В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".

Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.

В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35, изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым.

Таблица 2 к форме N 1 "Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству" отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 нормативных правовых актов или ненормативных актов*, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными, наделенными функциями или правами указанных органов власти, органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.

В подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.1. В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти.

В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.

В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.

В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.

В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.

В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.

В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.

В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.

Таблица 3 к форме N 1 "Отчёт о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.

В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.

Сбор данных для Таблицы 3 к форме N 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 - лист Ф1 Т3 шаблона FAS.STAT.FORM.1, часть 2 - лист Ф1 Т3(2) шаблона FAS.STAT.FORM.1):

- в части 1 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;

- в части 2 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции.

Данные строки "Всего" части 1 должны равняться данным строки "Всего" части 2.

В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона "О защите конкуренции". Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленных статьей 20 требований.

В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.

В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.

В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции".

В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции".

В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.

В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода, сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.

Таблица 4 к форме N 1 "Отчет о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона "О защите конкуренции" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.

Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа Ф1 Т5 шаблона FAS.STAT.FORM.1:

- в пунктах 1-11 - по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;

- в пункте 12 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.

В графе 2 указывается общая сумма дохода**, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.

В случае, когда принято решение о предоставлении рассрочки по уплате штрафа хозяйствующим субъектам, сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет, указывается в соответствии с платежными документами, при этом, сведения о количестве таких предписаний указываются только в случае полного погашения задолженности.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.

В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.

В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.

В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.

В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.

В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.

В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненным в установленные сроки либо отмененным решением суда.

В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде, либо отмененным решением суда.

Проверочное соотношение:

гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9;

гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.

В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.

В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.

Таблица 5 к форме N 1 "Отчет о выдаче предупреждений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции".

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 и часть 2):

- в части 1 - по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;

- в части 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении:

- субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;

- субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения являются действия (бездействия) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).

В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения.

В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде.

В графе 5 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.

В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы N 1.

В графе 6 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд.

В графе 7 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок.

В графе 8 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок.

В случае если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле "Комментарии".

В графе 9 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество предупреждений, отмененных судом в отчетном периоде.

Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме N 1): гр. 1 = гр. 5 + гр. 6 + гр. 7.

Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям: сумма показателей граф 3, 4 и 5 таблицы 5 к форме N 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы N 1 (формы N 4).

Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела.

Таблица 6 к форме N 1 "Отчет о направлении предостережений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона "О защите конкуренции".

В графе 1 указывается количество направленных должностному лицу хозяйствующего субъекта предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.

Таблица 7 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В графе 1 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, а также возвращенные заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", в графе 1 не указываются.

В графе 2 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы.

В графе 3 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной.

В графе 4 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

В случае невыполнения проверочного соотношения в поле "Комментарии" необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения.

В графе 5 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".

В графе 6 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 9 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

Проверочное соотношение: гр. 5 = гр. 7 + гр. 8 + гр. 9.

В графе 10 указывается количество решений или предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения (выдачи предписания).

В графе 11 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования.

В графе 12 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 1а
"Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа"

Отчеты по форме N 1а представляют соответствующие территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, осуществляющие функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

В форму N 1а включаются показатели, характеризующие работу ФАС России с материалами, поступившими от правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, государственных заказчиков, головных исполнителей, исполнителей и указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - материалы), с заявлениями юридического или физического лица, указывающими на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - заявления), а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков (заявлений) в суд, выдаче предписаний и их исполнению.

Рассмотренные в предыдущем периоде заявления, материалы и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 1а и таблице 1 к форме N 1а реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1a.

В таблице "Форма N 1а" собираются данные по нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В форму N 1а включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям и материалам, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода ФАС России приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 15.23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон "О государственном оборонном заказе") "Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".

В форме N 1а указываются показатели, отражающие действия контролирующего органа по пресечению нарушений части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе".

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа или по результатам его рассмотрения контролирующий орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, контролирующий орган в соответствии с частью 5 статьи 15.11 Закона "О государственном оборонном заказе" принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работа с заявлениями и материалами отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений и материалов, по которым приняты решения контролирующего органа в виде: "нарушение устранено до возбуждения дела", "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления и материалы, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления и материалы включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

Заявления и материалы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.

В графе 2 указывается количество заявлений и материалов, по которым после рассмотрения принято решение: "нарушение устранено до возбуждения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа".

В графе 3 указывается количество заявлений и материалов, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с отсутствием признаков его нарушения".

В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений и материалов, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений и материалов не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1a в листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений и материалов проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению или материалам.

В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 15.21 Закона "О государственном оборонном заказе" в графах 4 или 5, а также в графе 6 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Комментарии" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.

В графе 5 указывается количество дел, возбужденных по инициативе контролирующего органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе контролирующего органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 6 указывается общее количество дел, возбужденных контролирующим органом по заявлениям и материалам, в инициативном порядке, по переданным материалам из других территориальных органов ФАС России или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 6 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 6 = гр. 4 + гр. 5.

Поскольку в форме N 1а учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и о прекращении рассмотрения дела: гр. 6 = гр. 7 + гр. 11.

В поле "Комментарии" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе", выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".

В графе 7 указывается количество дел, по которым в соответствии со статьей 15.22 Закона "О государственном оборонном заказе" принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 8 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с добровольным устранением нарушения.

В графе 9 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с отсутствием факта нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в действиях (бездействии) ответчика по делу.

В графе 10 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа "по иным основаниям".

В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с частью 2 статьи 15.23 Закона "О государственном оборонном заказе" решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В графе 12 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с направлением материалов в правоохранительные органы.

В графе 13 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с выводом о подаче иска в суд.

В графе 14 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с направлением предложений и рекомендаций в государственные органы.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 15, 16, 17, 18, 19.

В графе 15 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 15 = гр. 17 + гр. 18 + гр. 19.

В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 17 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 18 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 19 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

Таблица 1 к форме N 1а "Отчет о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также средств по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 15.2 Закона "О государственном оборонном заказе" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами по видам предписаний.

Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1а Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.1a. по двум видам предписаний, выданным по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа:

- о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

- о перечислении в федеральный бюджет средств по возмещению ущерба, причинённого Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 1 оно учитывается как n предписаний.

В графе 2 указывается общая сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в предыдущие периоды.

В графе 4 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданным в предыдущие периоды.

В графе 5 указывается сумма, подлежащая к уплате с учетом судебных решений в отношении предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в предыдущем периоде.

В случае если исполненное предписание не было обжаловано в суд, то суммы по графам 4 и 5 должны быть равны.

В графе 6 указывается общая сумма денежных средств, уплаченная в отчетном периоде по предписаниям, выданным в предыдущих периодах.

В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в отчетном периоде.

В графе 8 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 9 указывается сумма, подлежащая к уплате с учетом судебных решений в отношении предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в отчетном периоде.

В случае если исполненное предписание не было обжаловано в суд, то суммы по графам 8 и 9 должны быть равны.

В графе 10 указывается общая сумма, уплаченная в отчетном периоде по предписаниям, выданным в отчетном периоде.

В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, находящихся в стадии исполнения.

В графе 12 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, находящимся в стадии исполнения.

В графе 13 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, неисполненным в установленные сроки.

В графе 14 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно неисполненным предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданным в отчетном периоде.

В случае если предписание обжаловано в суд, то информация о нем учитывается в графах 15, 16, 17, 18.

В графе 15 указывается количество выданных в предыдущие периоды предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, обжалованных в суд.

В графе 16 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в предыдущие периоды предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, обжалованным в суд.

В графе 17 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства и государственном оборонном заказе, обжалованных в суд.

В графе 18 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.

Проверочное соотношение:

гр. 1 = гр. 7 + гр. 11 + гр. 13 + гр. 17;

гр. 2 = гр. 8 + гр. 12 + гр. 14 + гр. 18.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 2
"Отчет о прохождении решений (предписаний) антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования"

Отчет по форме N 2 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Форма N 2 является продолжением форм N 1, 1а. В форму N 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в формах N 1, 1а.

В форму N 2 включаются показатели, относящиеся к решениям (предписаниям) антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, а также о наличии нарушения в сфере государственного оборонного заказа, если:

- решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;

- решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);

- решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;

- решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде.

Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.

Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены:

- в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию);

- в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.

В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Процесс судебного обжалования решений антимонопольного органа может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной).

При заполнении формы N 2 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.к. с момента начала обжалования решения антимонопольного органа до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов).

Внимание! Постановления суда кассационной инстанции (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции) в отношении принятых антимонопольным органом актов подлежат обязательному отражению в ведомственной отчетности в качестве окончательных судебных решений без учета соблюдения сроков на пересмотр судебных актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и принятия постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции, результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято.

Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, то в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 2 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.2. Ha листе "Ф2 Т1" собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. На листе "Ф2 Т2" - по статье 17 из общего количества в отношении органов власти.

В графе 1 в соответствующих строках указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции", а также по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 15.23 Закона "О государственном оборонном заказе".

Показатели графы 1 формы N 2 по статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34, 38 должны равняться показателям графы 9 формы N 1 и формы N 4 по соответствующим статьям. Показатели графы 1 по части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе" должны равняться показателям графы 11 формы N 1а.

В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.

В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.

В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.

Проверочные соотношения:

гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11;

гр. 2 гр. 4 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 10;

гр. 10 гр. 2.

Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках.

В рамках дел, возбужденных на рынке финансовых услуг, выделяют:

- решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;

- решения, принятые в отношении остальных субъектов.

В рамках дел, возбужденных на товарном рынке, выделяют:

- решения, принятые в отношении субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения дела являются действия (бездействия) субъекта в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- решения, принятые в отношении остальных субъектов.

Далее указываются итоговые значения о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа в разрезе Закона "О защите конкуренции" и в разрезе Закона "О государственном оборонном заказе", а также суммарное итоговое значение о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа.

В целях корректного отражения в формах ведомственной отчетности результатов судебных разбирательств в отношении решений (предписаний) антимонопольных органов рекомендуется использовать базу данных (банк решений) арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.ras.arbitr.ru; www.kad.arbitr.ru).

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 27 декабря 2016 г. N 1890/16 методические рекомендации изложены в новой редакции

См. текст методических рекомендаций в предыдущей редакции

Методические рекомендации по заполнению формы N 3
"Отчет об удовлетворении исков (заявлений) антимонопольного органа, поданных в суд в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2016 г.

Отчет по форме N 3 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.

В форму N 3 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обращения антимонопольного органа в суд с иском (заявлением), а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа о подаче исков (заявлений) в суд.

В форму N 3 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства либо о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным антимонопольным органом в отчетном периоде в суд без возбуждения дела, а также решениям о наличии нарушения с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в предыдущем отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным в предыдущем отчетном периоде в суд без возбуждения дела, по которым суд принял решение в отчетном периоде.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 3 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.3. На листе "ФЗ Т1" собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. На листе "ФЗ Т2" - по статье 17 из общего количества в отношении органов власти.

В графе 1 указывается сумма исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 + гр. 6.

Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа в рамках антимонопольного законодательства группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, иски в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, а также выделяются иски, поданные антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.

Далее указываются итоговые значения о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа в разрезе Закона "О защите конкуренции" и Закона "О государственном оборонном заказе".

Методические рекомендации
по заполнению формы N 4
"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на рынках в отдельных сферах деятельности"

Отчет по форме N 4 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.

В форме N 4 указываются сведения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов. Данные о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти в форму N 4 не включаются.

Форма N 4 заполняется аналогично форме N 1. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности.

При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение.

По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17, 34, 38 по строке "из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" по всем сферам деятельности субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанными субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17 по строке "из общего количества: со стороны субъектов в сфере ГОЗ" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" по всем сферам деятельности субъектами в сфере государственного оборонного заказа, участвующими в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения дела являются действия (бездействия) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).

Показатель "всего" (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи 10, 11, 11.1, 14, 34, 38 формы N 1.

Так как в форме N 4 статьи 15, 17.1, 18 и 19-21 исключены, а по статьям 16 и 17 указываются сведения только в отношении хозяйствующих субъектов (без учета органов власти), то показатель "Итого" в форме N 4 не равняется показателю "Итого" в форме N 1.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 4 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.4.

На листе "Ф4 Т1" (Таблица сбора данных в разрезе субъектов рынка) включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе участников рынков - субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочих (остальных) субъектов рынка.

На листе "Ф4 Т2" (Таблица сбора данных в разрезе видов деятельности) включаются показатели, отражающие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе видов деятельности по статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 17, 34, 38.

По статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 17, 34, 38 сумма строк по субъектам рынка (субъекты естественной монополии и прочие субъекты) в таблице N 1 должна равняться сумме строк по видам деятельности по соответствующим статьям в таблице N 2.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 5
"Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О естественных монополиях"

Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, в компетенцию которых входит осуществление отдельных видов государственного антимонопольного контроля в соответствии с главой 7 Закона "О защите конкуренции".

В форму N 5 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией:

- по статье 26.1 Закона "О защите конкуренции" "Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю";

- по статье 27 Закона "О защите конкуренции" "Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";

- по статье 28 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";

- по статье 29 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";

- по статье 31 Закона "О защите конкуренции" "Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц".

В форму N 5 включаются только те данные о рассмотренных ходатайствах и уведомлениях, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения:

- по ходатайству - "об удовлетворении ходатайства", "об удовлетворении ходатайства после выполнения определенных условий", "об удовлетворении ходатайства с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции", "об отказе в удовлетворении ходатайства";

- по уведомлению - "уведомление принято к сведению", "уведомление принято к сведению с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции".

В случае если в отчетном периоде по ходатайству принято решение "о продлении срока рассмотрения ходатайства" или "о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с определением условий и определением срока выполнения таких условий" за пределами отчетного периода, сделка учитывается в следующем отчетном периоде.

В случае если в отчетном периоде по ходатайству или уведомлению окончательное решение не принято, сделка учитывается в отчетном периоде, когда такое решение будет принято.

В случае поступления обращений по поводу сделок, не подлежащих согласованию с антимонопольным органом, а также с неполным пакетом документов, предусмотренных статьей 32 Закона "О защите конкуренции", сведения о таких обращениях в отчетности не учитываются. Также не учитываются в общем количестве рассмотренных сделок ходатайства и уведомления, направленные на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России или в другой территориальный орган по принадлежности (в целях исключения повторного счета).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 5 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.5, в котором собираются данные по статьям закона, типу сделки и виду обращения.

В графе 1 по соответствующим строкам указывается количество рассмотренных в отчетном периоде ходатайств или уведомлений.

В графе 2 из общего количества рассмотренных в отчетном периоде обращений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В случае если иностранный инвестор входит в группу лиц, то он отмечается как участник сделки только, если сам участвовал в сделке.

В графе 3 указывается из общего количества рассмотренных в отчетном периоде ходатайств количество ходатайств, по которым были продлены сроки рассмотрения и окончательные решения по которым были приняты в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество отклоненных в отчетном периоде ходатайств, а также количество уведомлений, непринятых к сведению, т.е. по результатам рассмотрения которых были возбуждены дела и (или) поданы иски (заявления) о признании их недействительными в судебном порядке.

В графе 5 из общего количества отклоненных ходатайств и не принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В пояснительной записке необходимо отразить причины, по которым были отклонены ходатайства и (или) не приняты к сведению уведомления.

Удовлетворенные ходатайства и принятые к сведению антимонопольным органом уведомления отражаются в графах 6, 7, 8, 9.

В графе 6 указывается общее количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений.

В графе 7 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений при условии выполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В графе 8 указывается количество удовлетворенных ходатайств после выполнения определенных условий.

В графе 9 из общего количества удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

Проверочные соотношения для рассмотренных и учтенных в форме N 5 ходатайств и уведомлений: гр. 1 = гр. 4 + гр. 6; гр. 2 = гр. 5 + гр. 9.

Таблица 2 к форме N 5 "Внутриотраслевой и межотраслевой разрез согласованных ходатайств".

1. Общие положения.

i. В таблице 2 рассматриваются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к укрупненным секторам экономики (отраслям). В перечень отраслей введен сектор экономики (N 28), не связанный непосредственно с материальным производством или с предоставлением финансовых услуг. В этот сектор входят компании по корпоративному (холдинговому) управлению, управлению активами, ценными бумагами, неправительственными пенсионными фондами и пр.; по предоставлению арендных, юридических, депозитарных, дилерских, брокерских и других услуг, в том числе услуг оптовой торговли и биржевой торговли; посреднические, консультационные, маркетинговые организации.

Принадлежность хозяйствующего субъекта к той или иной отрасли (сектору экономики) определяется по основному виду его деятельности, определяемому по максимальному объему производства или максимальному объему предоставления услуг среди всех других видов деятельности, заявленных в уставе как основные.

ii. Таблица 2 отражает отраслевой разрез процессов возможного перераспределения прав собственности.

iii. Внутриотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими по основному виду деятельности к одной отрасли. При заполнении таблицы к внутриотраслевым относятся как сделки хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке, для которого возможно изменение концентрации в результате совершения этой сделки, так и сделки хозяйствующих субъектов, действующих на разных рынках, которые не отличаются продуктовыми границами, но имеют, например, разные географические границы и для которых влияние сделки на изменение концентрации рынка незначительно.

iv. Межотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к разным отраслям (разным секторам экономики).

2. Специфика заполнения таблицы 2.

i. В таблицу включаются суммарно все ходатайства коммерческих и финансовых организаций, рассмотренные и согласованные антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" и Федеральным законом "О естественных монополиях".

ii. Приобретателем имущественных прав является лицо, которое в результате сделки становится владельцем акций (долей), имущества или имущественных прав, являющихся предметом сделки.

iii. В связи с наличием на рынке перепродажных структур, принадлежность которых к определенным отраслям или физическим лицам не всегда отражает характер перелива капитала, при заполнении таблицы принадлежность продавца к отрасли определяется по первоначальному акту купли-продажи, а именно:

- в случае приобретения акций (долей уставного капитала) - продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация - эмитент (или организация, доли уставного капитала которой приобретаются);

- в случае получения в собственность, пользование или во владение основных производственных средств и (или) нематериальных активов - продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация, основные производственные средства или нематериальные активы которой приобретаются.

Физические лица в качестве продавцов имущественных и иных прав не рассматриваются, поскольку они являются либо приобретателями, либо перепродавцами. В случае, когда физические лица являются перепродавцами, продавцом выступает отрасль-эмитент или владелец основных производственных средств (нематериальных активов), права на владение которыми продаются.

Иностранные инвесторы также не рассматриваются в качестве продавцов.

iv. Ячейки для заполнения данных имеют координаты 1-1, 1-2, ..., 28-27, где первая цифра означает номер строки с названием отрасли, к которой принадлежит хозяйствующий субъект - приобретатель акций (долей), имущества или имущественных прав, или номер строки, соответствующей физическому лицу (иностранному инвестору) - приобретателю акций (долей), имущества или имущественных прав; вторая цифра означает номер столбца отрасли, к которой принадлежит продавец акций (долей), имущества или имущественных прав.

В затемненных квадратах с одинаковыми номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются внутриотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-1) соответствуют количеству сделок внутри газовой отрасли. В квадратах с разными номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются межотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-17) соответствуют количеству сделок предприятий газовой отрасли по приобретению имущественных прав предприятий строительного комплекса; данные квадрата (28-1) соответствуют количеству сделок, совершенных физическими лицами по приобретению имущественных прав у предприятий газовой отрасли.

v. Данные о количестве согласованных ходатайств по каждой отрасли должны равняться количеству ходатайств, указанных в соответствующих ячейках столбцов NN 1-28. Данные о количестве согласованных ходатайств, указанных по строке "Итого", должны равняться сумме итоговых показателей столбцов NN 1-28. Общее количество сделок, указанных в таблице 2, должно соответствовать общему количеству согласованных сделок, указанных в отчете по форме N 5 в графе 6 (удовлетворено ходатайств).

vi. В "Комментарии" к таблице 2 следует указать сферы деятельности, включенные в строку 23, с количеством сделок 15 и более.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 8
"Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе"

Отчет по форме N 8 представляют территориальные органы и структурное подразделение центрального аппарата ФАС России, осуществляющее контроль законодательства Российской Федерации о рекламе.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 8 реализуется с помощью листов "Ф8 Т1" и "Ф8 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.8:

- лист "Ф8 Т1" - "Таблица сбора данных в разрезе госконтроля в сфере рекламы";

- лист "Ф8 Т2" - "Таблица сбора данных в разрезе закона".

Таблица 1 к форме N 8

В таблицу 1 формы N 8 включаются сведения о количестве рассмотренных заявлений, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе дел, о результатах их рассмотрения и ходе исполнения принятых решений, а также сведения об обжаловании в суд ненормативных актов антимонопольного органа, вынесенных по рассмотренным делам, исключая постановления о наложении штрафа, результатах такого обжалования и сведения об удовлетворении судом исковых заявлений антимонопольного органа, предъявленных в пределах полномочий, установленных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В таблицу 1 формы N 8 включаются только те показатели, которые относятся к заявлениям и возбужденным делам, по которым приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из одного периода в следующий).

В таблице 1 формы N 8 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению фактов распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, факты принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов (нормативных и ненормативных), полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе, а также свидетельствующие о фактах признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении. В этом случае сведения о таком деле отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Если дело возбуждено по нескольким статьям, то в таблице 1 формы N 8 оно указывается один раз, при этом после таблицы 1 делается запись, в которой указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.

Итоговая строка рассчитывается системой автоматически.

Графа 1 - указывается общее количество рассмотренных заявлений. Рассмотренными считаются заявления, по которым есть конкретные решения руководства антимонопольного органа: "отказано в возбуждении дела", "возбудить дело". В графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но решений по результатам рассмотрения не вынесено. Такие заявления включаются в отчет после принятия решения по результатам рассмотрения возбужденного дела (гр. 1 = гр. 2 + гр. 3).

Графа 2 - указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения принято решение: "отказать в возбуждении дела".

Графа 3 - указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым приняты окончательные решения "о прекращении производства по делу" или "о наличии нарушения" (т.е. гр. 9, 10).

Графа 4 - указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, по которым приняты окончательные решения.

Графа 5 - указывается общее количество возбужденных дел (гр. 5 = гр. 3 + гр. 4 = гр. 6 + гр. 7).

Графа 6 - указывается количество дел, производство по которым прекращено в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Графа 7 - указывается количество принятых Комиссией по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), решений о наличии нарушения.

Графа 8 - указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.

Графа 9 - указывается количество исковых заявлений, предъявленных в суд в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.

Графа 10 - указывается количество предписаний, исполненных в отчетном периоде, по делам, рассмотренным в периоде, предшествующем отчетному. Данные этой графы должны соответствовать разнице между данными о выданных и исполненных предписаниях за период, предшествующий отчетному периоду. Несоответствие допустимо в случаях вынесения постановлений по основаниям части 2.6 статьи 19.5 КоАП.

Графа 11 - указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам, рассмотренным в отчетном периоде.

Графа 12 - указывается количество судебных дел об оспаривании ненормативных актов (решений, предписаний, исключая постановления о наложении штрафа) антимонопольного органа, состоявшихся в отчетном периоде.

Графа 13 - указывается количество проигранных судебных дел в связи с обжалованием решений и предписаний (исключая постановления о наложении штрафа) антимонопольного органа, состоявшихся в отчетном периоде.

Графа 14 - указывается количество удовлетворенных судом исковых заявлений, предъявленных антимонопольным органом на основании полномочий, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отчетном периоде.

В графы с 1 по 8 и с 10 по 13 по строке о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции показатели не вносятся.

Таблица 2 к форме N 8

В таблицу 2 формы N 8 включаются сведения о количестве рассмотренных фактов, указывающих на событие правонарушения, и итогах их рассмотрения.

Ввод данных на листе "Ф8 Т2" шаблона FАS.SТАТ.FORМ.8 реализуется в двух графах, в которых отражаются показатели, характеризующие структуру выявленных антимонопольным органом нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

В графе "не установлено нарушений" - отражается количество фактов обнаружения достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате проверки которых наличие события правонарушения не подтвердилось, а также количество дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела не установлено нарушение законодательства о рекламе.

В графе "возбуждено дел по факту" - отражается количество фактов, указывающих на наличие события правонарушения, по результатам проверки которых возбуждено дело в порядке, предусмотренном Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела установлено нарушение законодательства о рекламе.

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 27 декабря 2016 г. N 1890/16 методические рекомендации изложены в новой редакции

См. текст методических рекомендаций в предыдущей редакции

Методические рекомендации по заполнению формы N 9
"Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2016 г.

Отчет по форме N 9 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

В форме N 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов в соответствии со статьями 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.30, 7.31, 7.32, 7.31.1, 7.32.1, 7.32.3, 7.32.4, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.3.1, 14.6, 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 14.43, 14.44, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.14, 15.37, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.1, 19.8.1, 19.4.2, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.8, 19.31, 19.33, 19.8.2, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В форму N 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, т.е. постановление "о прекращении дела" или постановление "о наложении штрафа", или постановление "о дисквалификации" (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).

Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 6), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме N 9).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 9 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.9.

В таблице 1.1 (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов: субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты.

В таблице 1.2 (Таблица ввода по органу власти) необходимо отразить сведения из общего количества по нарушениям антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Значения показателей, указанных во второй таблице, не могут быть меньше значений соответствующих показателей, отраженных в первой таблице по статье 14.9 КоАП.

В таблице 1.3 (Таблица ввода по возврату суммы штрафа по решению суда) необходимо отразить сведения в разрезе законодательства по возврату средств из консолидированного бюджета Федерального казначейства по решению суда.

В таблице 1.4 реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 1 к форме N 9.

В таблице 1.5 реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 2 к форме N 9.

В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных в связи с нарушениями законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган.

В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле "Комментарии".

Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2-6.

В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.

Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество выданных и исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.

В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд".

В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием к статье 14.32 КоАП.

В графе 4 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 5 указывается количество предупреждений, назначенных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП.

В графе 6 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 9 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда; или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 9 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации.

В графе 7 указывается сумма административного штрафа*, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде.

Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 8, 9, 10, 12.

В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году (годах).

В графе 9 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.

В графе 11 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.

В графе 12 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом.

Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 6 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 12.

Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 13-18.

В графе 13 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем году постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.

В графе 14 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.

В графе 15 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.

В графе 16 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде.

В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.

В графе 17 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах), по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 18 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 19 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 7), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 16, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично, включая по малозначительности).

Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 7.

Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 19 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 9 или 12, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде - в графе 7).

В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в шаблоне FAS.STAT.FORM.9 на листе "Комментарии" необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф.

Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 19) = Сумма наложенного штрафа (графа 7) - Сумма штрафа по постановлениям, отмененным судом полностью (т.е. указанным в графе 16) - Сумма штрафа по постановлениям, обжалованным и отмененным судом частично (включая по малозначительности).

При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году (годах), но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.

В графе 20 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями).

В случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку в графе 20 указывается по мере поступления часть уплаченного штрафа, подтвержденная платежным поручением (квитанцией), с отметкой данного факта в поле "Комментарии".

После поступления последнего платежа в графе 8 или 9 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.

Рекомендуется данные этой графы сверять с данными Федерального казначейства.

В графах 21, 22, 23 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов.

Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 21-23 не учитываются.

Лицо, в отношении которого судом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 21-23.

В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 21, 22 или 23 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле "Комментарии".

Проверочное соотношение: гр. 21 + гр. 22 + гр. 23 = гр. 4 + гр. 6 - гр. 16.

Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.

По статьям 9.15, 9.16, 9.21, 14.31, 14.32, 14.33, 19.4, 19.5, 19.7, 19.8, 20.25 КоАП необходимо отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

По статье 14.9 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.

По статье 14.31 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.

По статье 14.32 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1-3, а по части 1 выделить показатели по картелям.

По статье 14.43 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1-3.

По статье 14.44 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1-3.

По статье 14.55 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1, 2 и 2.1.

По статье 14.55.2 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.

По статье 15.37 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.

По статье 19.5 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1, 2.1-2.7, 3, 5, 7, 7.1, 7.2 и 15.

По статье 19.8 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 3-4, 5, 6, 7, 8.

В форме сбора необходимо указать сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Сбор данных в отношении органов власти реализуется в виде отдельной таблицы (Таблица ввода по органу власти). Таблица ввода по органу власти заполняется пользователем вручную.

Таблица 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд" отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по направлению в арбитражный суд дел (протоколов) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.9, 2 статьи 14.9.1, частью 2 статьи 14.31, частью 2 статьи 14.31.2., статьей 14.32, частью 2 статьи 14.33, частью 3 статьи 14.55, статьей 15.14, статьей 15.37, частями 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3, 5 статьи 19.5 КоАП, статьей 19.7.1, статьей 19.8.1 в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации.

В графе 1 указывается количество дел (протоколов) об административном правонарушении, направленных антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.

В графе 3 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.

В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.

В графе 7 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество дел (протоколов) из числа направленных в арбитражный суд в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного рассмотрения.

Таблица 2 к форме N 9 "Отчет о применении программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в соответствии с Примечанием 1 к статье 14.32 КоАП" отражает работу антимонопольного органа по освобождению от административной ответственности лиц, добровольно заявивших в антимонопольный орган о заключении ими недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий и первыми выполнившими все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

______________________________

* Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 9а
"Отчет о результатах взаимодействия с правоохранительными органами"

Отчет по форме N 9а представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение центрального аппарата ФАС России.

Форма N 9а отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 178 "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, а также в соответствии с иными статьями УК РФ, в том числе со статьями 204 "Коммерческий подкуп", 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий" УК РФ.

В графе 1 указывается количество заявлений о передаче антимонопольным органом в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отчетном периоде. При этом под заявлением понимается заявление о преступлении, направленное антимонопольным органом в правоохранительные органы в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В графе 2 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, в том числе после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.

В графе 3 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.

В графе 5 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.

В графе 6 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.

В графе 8 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 8.

В графе 9 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.

В графе 10 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 10
"Отчет о проведении проверок органов власти и некоммерческих организаций"

Отчет по форме N 10 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

В форму N 10 "Отчет о проведении проверок органов власти и некоммерческих организаций" включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения антимонопольного законодательства территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, осуществляемых как самостоятельно, так и совместно с правоохранительными органами и другими органами исполнительной власти, а также результаты данных проверок.

Информация представляется о проверках по соблюдению Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) и Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Подсчет плановых и внеплановых проверок и внесение данных о них в форму N 10 производится, исходя из количества приказов руководителя антимонопольного органа о проведении проверок.

При этом следует учитывать следующее:

1. В рамках одной проверки (одного приказа о проверке) может проверяться соблюдение одного или двух законов (Закон о защите конкуренции и Закон о торговле).

Пример: в случае проведения проверки соблюдения двух законов (Закона о защите конкуренции и Закона о торговле) на основании одного приказа о проведении проверки в графе 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" указывается одна проверка по соблюдению законодательства, по строке "N 135-ФЗ в том числе:" - одна проверка, по строке "N 381-ФЗ" - одна проверка.

В данном случае значение графы 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" не тождественно сумме значений строк "N 135-ФЗ в том числе:" и "N 381-ФЗ".

2. В рамках проверки соблюдения Закона о защите конкуренции в форме N 10 должна быть указана проверка одной или нескольких из перечисленных ниже статей данного Закона (статьи 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21). Данные о проверках по иным статьям в отчетность не включаются.

Пример: в случае проведения проверки соблюдения статей 15, 16 Закона о защите конкуренции на основании одного приказа о проведении проверки в графе 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" указывается одна проверка по соблюдению законодательства, по строке "N 135-ФЗ в том числе:" - одна проверка, по строке "статья 15" - одна проверка, по строке "статья 16" - одна проверка.

В данном случае сумма проведенных проверок в разрезе по статьям 15 и 16 не тождественна строке "N 135-ФЗ, в т.ч.".

3. Значение строки "N 135-ФЗ, в т.ч." не формируется путем суммирования проверок по статьям 15-21 и не может быть больше значения строки "Всего по соблюдению АМЗ".

4. Значение строки "N 381-ФЗ" не может быть больше значения строки "Всего по соблюдению АМЗ".

В графе 1 указывается общее количество проведенных в отчетном периоде проверок по соблюдению законодательства (плановые и внеплановые).

В графе 2 указывается количество проведенных проверок, запланированных на отчетный период.

В графе 3 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде по основаниям, установленным частью 4 статьи 25.1 Закона "О защите конкуренции" (внеплановые).

Проверочное соотношение для общего количества проведенных проверок: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.

В графе 4 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении федеральных органов исполнительной власти.

В графе 5 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В графе 6 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении органов местного самоуправления.

В графе 7 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении некоммерческих организаций (НКО).

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 4 + гр. 5 + гр. 6 + гр. 7.

Результаты проверок учитываются в графах 8-19.

В графе 8 указывается количество дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 9 указывается количество дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.

В графы 8-9 включаются сведения только о тех возбужденных делах, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом принято окончательное решение.

В случае если в рамках проведения одной проверки возбуждено несколько дел о нарушении антимонопольного законодательства, то по данной проверке необходимо указать общее количество возбужденных дел.

В графе 10 указывается количество выданных предписаний по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 11 указывается количество выданных предписаний по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.

В графе 12 указывается количество исполненных предписаний, выданных по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 13 указывается количество исполненных предписаний, выданных по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.

В графе 14 указывается количество возбужденных дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 15 указывается количество возбужденных дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в отчетном периоде.

В графы 14-15 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом вынесено окончательное решение, т.е. постановление "о прекращении дела" или постановление "о наложении штрафа".

В графе 16 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 17 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.

В графе 18 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.

В графе 19 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 11
"Отчет о работе по контролю за осуществлением иностранных инвестиций"

1. Общие положения

1.1. Отчет по форме N 11 представляет Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России.

Форма заполняется в формате шаблона ФГИС ЕИАС FAS.STAT.FORM.11 и направляется посредством подсистемы "ЕИАС-Мониторинг" аналогично другим формам ведомственной отчетности.

1.2. Использованные сокращения:

Закон N 57-ФЗ - Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

Закон N 160-ФЗ - Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях";

Правительственная комиссия - Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; УНФЗ - Участок недр федерального значения.

2. Порядок заполнения форм отчетности

Форма N 11 состоит из пяти таблиц.

2.1 Таблица 1 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении ходатайств при осуществлении функций контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Законом N 57-ФЗ и Законом N 160-ФЗ" отражает работу антимонопольного органа в части контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В отчете указываются сведения о рассмотрении ходатайств, поступивших в ФАС России в соответствии с требованиями Закона N 57-ФЗ и части 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ.

Порядок заполнения строк таблицы 1 формы N 11.

В строке 1 указывается количество ходатайств иностранных инвесторов по сделкам в отношении хозяйственных обществ (стратегических, поданных в соответствии с Законом N 57-ФЗ, и не стратегических, поданных в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 160-ФЗ), за исключением осуществляющих пользование УНФЗ, о согласовании которых поступили ходатайства.

В строке 1.1 указывается количество ходатайств по сделкам о приобретении права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

В строке 1.2 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и (или) безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества.

В строке 1.3 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

В строке 1.4 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.

В строке 1.5 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

В строке 1.6 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

В строке 1.7 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ в отношении нестратегических хозяйственных обществ.

В строке 2 указывается количество ходатайств по сделкам в отношении стратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ, о согласовании которых поступили ходатайства.

В строке 2.1 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права прямо или косвенно распоряжаться десятью (с 22.12.2011 - 25%) и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.

В строке 2.2 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права назначать единоличный исполнительный орган и (или) десять и более процентов состава коллегиального исполнительного органа такого хозяйственного общества и (или) безусловную возможность избирать десять (с 22.12.2011 - 25%) и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества.

В строке 2.3 указывается количество ходатайств по сделкам, направленным на приобретение иностранным инвестором или группой лиц акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование УНФЗ, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно распоряжаться десятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.

В строке 2.4 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

В строке 2.5 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ и пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.

В строке 2.6 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

В строке 2.7 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

В строке 2.8 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ в отношении нестратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр.

В строке "Итого" указывается сумма строки 1 и строки 2.

Порядок заполнения граф таблицы 1 формы N 11.

В графе 1 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, перешедших с предыдущего отчетного года.

В графе 2 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 57-ФЗ (непредставление заявителем недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченного органа).

В графе 4 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании установления факта об отсутствии у заявителя права совершать сделки, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании части 2 статьи 9 Закона N 57-ФЗ: определен факт неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.

В графе 6 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 4 статьи 4 Закона N 57-ФЗ: сделка осуществляется внутри группы лиц.

В графе 7 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 7 статьи 2 Закона N 57-ФЗ: осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование УНФЗ, если в уставных капиталах таких хозяйственных обществ доля (вклад) Российской Федерации составляет более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и (или) если Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества указанных голосов.

В графе 8 указывается количество ходатайств, отозванных заявителем.

В графе 9 указывается количество проведенных проверок хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.

В графе 10 указывается количество ходатайств, внесенных на рассмотрение в Правительственную комиссию.

В графе 11 указывается общее количество ходатайств, по которым Правительственная комиссия приняла решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля, в том числе с установлением обязательств, предусмотренных статьей 12 Закона N 57-ФЗ.

В графе 12 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем возложенных обязательств.

В графе 13 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений об отказе в предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля.

В графе 14 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о продлении срока рассмотрения ходатайств.

В графе 15 указывается количество заключенных ФАС России соглашений с заявителем об обеспечении выполнения обязательств.

В графе 16 указывается количество ходатайств, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода. Проверка правильности заполнения таблицы

гр. 1 + гр. 2 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 + гр. 6 + гр. 7 + гр. 8 + гр. 11+ гр. 13 + гр. 16

гр. 10 = гр. 11 + гр. 13 + гр. 14

2.2. Таблица 2 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении запросов и уведомлений иностранных инвесторов, поданных в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 8 и статьи 14 Федерального закона N 57-ФЗ".

В отчете указываются сведения о рассмотрении запросов и уведомлений, которые поступили в ФАС России в отчетном периоде.

Порядок заполнения строк таблицы 2 формы N 11.

В строке 1 указывается количество поступивших запросов и уведомлений в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ. В строке 2 указывается количество поступивших запросов и уведомлений в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование УНФЗ.

Строка "Итого" (графы с 1 по 5) равняется сумме строки 1 и строки 2.

Порядок заполнения граф таблицы 2 формы N 11.

В графе 1 указывается общее количество поступивших запросов (в том числе перешедших с предыдущего отчетного года) в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ.

В графе 2 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ, в установленный законом срок.

В графе 3 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ, с нарушением установленного законом срока.

В графе 4 указывается общее количество поступивших уведомлений от заявителей в соответствии со статьей 14 Закона N 57-ФЗ, в том числе перешедших с предыдущего отчетного года.

В графе 5 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии уведомления, поданного в соответствии со статьей 14 Закона N 57-ФЗ, к сведению.

2.3. Таблица 3 к форме N 11 "Итоги рассмотрения запросов Федерального агентства по недропользованию в отношении заявок на получение (прекращение) права пользования участком недр".

Порядок заполнения строк таблицы 3 формы N 11.

В строке 1 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 4 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 N 897.

В строке 2 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них о прекращении права пользования УНФЗ, поступивших в соответствии с пунктом 5 Положения о принятии решения о прекращении права пользования УНФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2008 N 697.

В строке 3 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315.

В строке "Итого" указывается сумма строк 1-3.

Таблица 4 к форме N 11 "Итоги проведения проверок исполнения иностранными инвесторами условий выполнения обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными на основании статьи 12 Федерального закона N 57-ФЗ, и рассмотрения жалоб юридических и физических лиц на нарушение норм законодательства".

Порядок заполнения строк таблицы 4 формы N 11.

В строке 1, графе 1 указывается общее количество проведенных проверок соблюдения условий выполнения обязательств по заключенным ФАС России соглашениям с иностранными инвесторами о выполнении ими обязательств, установленных Правительственной комиссией в соответствии со статьей 12 Закона N 57-ФЗ.

В строках 1.1 и 1.2 детализируются показатели строки 1 по видам проверок соответственно камеральных и выездных.

В строке 2, графе 1 указывается общее количество жалоб на нарушение требований Законов N 57-ФЗ и N 160-ФЗ.

В графах 2 и 3 указывается количество выявленных нарушений и количество устраненных нарушений в добровольном порядке соответственно.

В графах 4-8 указываются количественные показатели применения мер административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации по запросам уполномоченного органа, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В графах 9-11 указывается количество поданных в суд исков о применении последствий несоблюдения требований Закона N 57-ФЗ, предусмотренных статьей 15 данного Закона.

Таблица 5 к форме N 11 "Итоги рассмотрения обращений о разъяснении норм Федерального закона N 57-ФЗ"

Порядок заполнения строк таблицы 5 формы N 11.

В первой строке указывается общее количество поступивших запросов о разъяснении требований Закона N 57-ФЗ и количество направленных на них ответов.

В нижеследующих строках показатели первой строки детализируются по видам лиц, направивших обращения о разъяснении.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 12а
"Отчёт о наличии вычислительной техники, оргтехники, сетевого оборудования и программного обеспечения"

Территориальные органы ФАС России осуществляют ввод данных через подсистему "ЕИАС-Мониторинг" в шаблоне FAS.STAT.FORM.12A, в соответствии с порядком предоставления территориальными органами ведомственной периодической отчётности.

Форма сбора состоит из набора интерактивных таблиц, включающих информацию о наличии оборудования и программного обеспечения, в которые заносятся данные из определённых справочников и показателей.

1. Таблица сбора данных по оборудованию состоит из "Вычислительная техника, оргтехника и сетевое оборудование" вводятся данные об имеющейся в территориальном органе ФАС России: вычислительной технике, оргтехнике, сетевом оборудовании и др.

1.1. Для начала ввода данных необходимо подвести курсор к сообщению "Добавить строку", после нажатия появляется строка для ввода типа устройства и его параметров. В строке ввода типа устройства реализована возможность выбора устройства, с использованием выпадающего списка (см. Рисунок 1.1). Стрелками показаны: кнопка выпадающего списка; поля для заполнения данных по типу устройства: наименование, количество, год выпуска и т.д. В выпадающем списке представлены сокращённые названия устройств, Полное наименование отображается в поле "Полное наименование"

В строке ввода типа устройства и его параметров указывается: наименование оборудования; количество оборудования (если оборудование идентично по техническим характеристикам, наименованию и году выпуска, то в ячейке указывается его общее количество); технические характеристики оборудования. Технические характеристики для разных типов устройств берутся из Руководства пользователя, Технического описания этих устройств и из других источников, включая Интернет.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

1. Для определённого типа устройств, например, Принтера, необходимо поставить галочку в столбце "Color", если принтер цветной. В строке с наименованием "Проч. оборуд." указываются характеристики только двух типов устройств: Источник бесперебойного питания (ИПБ, UPS) и Видеопроектор, персональные компьютеры типа Notebook указывается в наименовании оборудования - "ПК".

2. Таблица сбора данных по программному обеспечению представлена на Рисунке 2 "Программное обеспечение"

2.1. Ввод данных в таблицу осуществляется аналогично п. 1.1. При вводе данных необходимо из выпадающего списка выбрать один из возможных видов программного обеспечения и ввести наименование ПО и количество лицензий (см. Рисунок 2.1). Стрелками показаны: кнопка выпадающего списка; поля для заполнения данных по виду ПО: наименование, лицензия, действие (удаление).

"Выпадающий список и поля для заполнения данных по виду ПО"

2.2. В строку с наименованием "Общее ПО" вводится название используемых в территориальном органе ФАС России операционных систем и офисных программ для ПК, серверов и указывается количество лицензий на них. Причём, офисные программы и операционные системы заносятся каждая в отдельной строке. В поле "Прикладное ПО" вводится название отдельных прикладных программ и пакетов прикладных программ, предназначенных для решения различных задач и рассчитанных на непосредственное взаимодействие с пользователем. Например: Cisco VPN Client; VipNet; АИС "Кадры"; the "Bat" и т.д. В случае отсутствия лицензий на ПО, ячейка "Лицензия" не заполняется.

3. Занесение данных (технических характеристик) в таблицу "Вычислительная техника, оргтехника и сетевое оборудование" формы N 12а осуществляется в столбцы, соответствующие параметрам указанного в наименовании типа оборудования. В поле "Комментарии" указывается дополнительная информация, описывающая тип оборудования или вид программного обеспечения, например "*НР LaserJet 3950 (МФУ) включает в себя принтер, копир и сканер".

Методические рекомендации
по заполнению формы N 13
"Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции"

Методические рекомендации по заполнению формы N 13 ведомственной отчетности Федеральной антимонопольной службы (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2016 году, утвержденным приказом ФАС России от 30.03.2016 N 379/16.

1. Общие положения

1.2. Методические рекомендации разработаны для сотрудников территориальных органов ФАС России, ответственных за подготовку и предоставление данных ведомственной отчетности по форме N 13 - "Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции". Методические рекомендации направлены на конкретизацию порядка заполнения формы N 13 с учетом последних изменений в Системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России.

1.3. При разработке Методических рекомендаций учтены положения следующих законодательных и иных нормативных правовых актов:

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Постановления Правительства Российский Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";

- Приказа ФАС РФ от 10.11.2015 N 1069/15 "Об утверждении Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов" (зарегистрирован в Минюсте России 16.03.2016 N 41430);

- Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе";

- Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23 июля 2015 г. N 649/15 (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2015 N 38653).

- Приказа ФАС России от 17.11.2015 N 1095/15 "О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России" (далее - Приказ N 1095/15).

1.4. Организационно-методическое сопровождение работы территориальных органов ФАС России по адвокатированию конкуренции осуществляет Управление общественных связей в части методической, информационной и организационной поддержки.

2. Показатели результативности

Форма N 13 ведомственной отчетности используется для ежегодного предоставления сведений о работе территориальных управлений по адвокатированию конкуренции.

Каждое поле формы N 13 соответствует показателям результативности в соответствии с критериями оценки информационной активности территориального органа, зафиксированными в Методике расчета ключевых показателей эффективности территориальных органов ФАС России, утвержденной приказом ФАС России от 17 ноября 2015 года N 1095/15 (далее - Методика):

- "Общая упоминаемость в СМИ";

- "ТВ передача";

- "Интервью";

- "Пресс-конференция, брифинг".

Для каждого из вышеперечисленных критериев выделены показатели результативности, по которым и формируется ежегодный отчет по форме N 13.

3. Общая упоминаемость в СМИ

Упоминаемость - число упоминаний территориального управления ФАС России в СМИ (по результатам сравнения данных управления и данных ИА "Интегрум" выбирается большее общее число упоминаний за отчетный год). При большом отклонении данных территориального управления от данных системы мониторинга СМИ, количество упоминаний территориального управления должно быть подтверждено по запросу Управления общественных связей путем предоставления перечня публикаций в электронном виде с указанием даты выхода в печать материала, названия статьи, автора статьи, названия СМИ, а также ссылками на другие источники (радио, телевидение, печатные издания, электронные ресурсы, новостные ленты и т.д.).

Расчет баллов по критерию "Общая упоминаемость в СМИ" осуществляется по данным информационно-аналитической системы "Интегрум" двумя способами:

1) через "Архив СМИ" в первом поле поиска по ключевому слову: наименование территориального органа ФАС России в кавычках. Например, "Архангельское УФАС России" или "Архангельское управление ФАС России" или "Управление ФАС России по Архангельской области".

"Архив СМИ": поиск по ключевому слову"

2) через Архив СМИ по объекту - в этом случае база данных сама предлагает выбрать объект (территориальное управление ФАС России) и поставить напротив него галочку.

"Архив СМИ": поиск по объекту"

Управление общественных связей ФАС России будет учитывать наибольший результат, выданный при поиске.

"Сортировка результатов поиска"

При этом будет оцениваться уровень "шума" - количество публикаций, которые не относятся к деятельности территориального управления ФАС России. Если такой показатель будет превышать 40%, то данные поиска этим способом учитываться не будут. Приниматься будут те данные, которые наиболее полно отражают количество публикаций о деятельности территориального управления ФАС России без лишнего "шума".

"Количество публикаций"

В форме N 13 в пункте 01 необходимо указать общее количество материалов за отчетный год о деятельности территориального органа, которые вышли в печатных, Интернет СМИ, радиоэфирах как региональных, так и центральных. При заполнении этого пункта следует ориентироваться на собственные данные территориального органа, не используя данные пресс-службы ФАС России. В пункте 01 значение по упоминаемости территориального органа указывается за отчетный год.

В форме N 13 в пункте 01.01 необходимо указать количество СМИ, действующих в регионах, необходимо использовать только данные, представленные в Управление общественных связей ФАС России федеральным Роскомнадзором.

Данные, представленные управлениями Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации не учитываются.

"ТВ-передача"

ТВ-передача - телепередача, телеинтервью или развернутый комментарий на ТВ-камеру представителя территориального органа ФАС России в телевизионной студии, в помещении УФАС России или на любой другой предназначенной для этого площадке.

В форме N 13 в пункте 02 необходимо указать количество "ТВ-передач", т.е. общее количество развернутых телеинтервью или развернутых комментариев в телевизионной студии, в которых представитель территориального органа участвовал в съемках телепередачи.

Данные показатели должны быть подтверждены по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками ТВ-передач, размещенных на официальном аккаунте территориального органа ФАС России на youtube или на официальном сайте территориального органа ФАС России в разделе "УФАС в СМИ".

"Ссылка ТВ-передачи, размещенной на официальном аккаунте территориального органа ФАС России на youtube"

Обращаем внимание, что при подсчете KPI будут учитываться только уникальные передачи, без учета количества повторов их показа.

Например, если представитель УФАС России дал интервью ТВ-каналу, и оно несколько раз показывалось на местном телевидении в разное время, то будет учитываться только одно интервью, а не количество раз, которое оно было запущено в эфир и не количество просмотров этой передачи.

Небольшие ТВ-сюжеты с упоминанием территориального органа ФАС России, без комментария представителя территориального органа будут учтены при расчете баллов по критерию "Общая упоминаемость в СМИ".

"Интервью"

Интервью печатному или интернет-изданию, а также на радио, в котором представитель территориального органа ФАС России является главным спикером/главным действующим лицом и оформлено в виде диалога автора программы/журналиста печатного или интернет-издания с представителем территориального органа ФАС России.

В форме 13 в пункте 02.01 необходимо указать количество "Интервью" печатному или интернет-изданию, на радио, в котором представитель территориального органа ФАС России является главным спикером/главным действующим лицом.

Данные показатели должны быть подтверждены по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками на тексты интервью или аудиозапись интервью на радио, размещенные на официальном сайте территориального органа ФАС России в разделе "УФАС в СМИ".

Дата размещения такого интервью на сайте УФАС России должна быть хронологически связана с датой выхода интервью в эфир или с датой печати.

Интервью, размещенные на сайте УФАС России после 31 декабря отчетного года, учитываться не будут.

"Интервью интернет-изданию, в котором представитель территориального органа ФАС России является главным спикером/главным действующим лицом"

Не является "Интервью" озвучивание официальной позиции и короткие комментарии, данные представителям СМИ для подготовки сообщений информационных агентств, новостных статей и заметок в печатных и интернет-изданиях, сюжетов и передач на радио с упоминанием УФАС России.

Например:

Источник: Гипорт.РФ

12.02.2014 08:50

УФАС по Нижегородской области сообщает о росте цен на топливо

Как сообщает пресс-служба Нижегородского УФАС России, в Нижегородской области средняя розничная цена на топливо установилась на следующем уровне:

Средняя стоимость бензина АИ-92 в Нижегородской области по состоянию на 11 февраля составила 29,24 рублей за литр.

Согласно сообщению, по состоянию на 14 января средняя цена на это же топливо была 28,97 рублей за литр.

Средняя цена на бензин АИ-95 в феврале - 32,11 рублей за литр, на дизельное топливо - 33,39 рублей за литр. Для сравнения: в январе - 31,76 рублей и 32,06 рублей за литр соответственно.

"Проведя мониторинг остатков нефтепродуктов на нефтебазах области, Нижегородское УФАС России пришло к выводу, что объем нефтепродуктов в настоящее время остается на необходимом для обеспечения нужд региона уровне. Предпосылок для возникновения дефицита моторного топлива на территории области не наблюдается", - говорится в пресс-релизе.

"Пресс-конференция, брифинг"

Под пресс-конференцией, брифингом подразумевается заранее запланированная и анонсированная на сайте УФАС России встреча представителя УФАС России с журналистами разных СМИ (ТВ, радио, печатные и интернет-издания, информационные агентства) по определенной заявленной теме, в ходе которой представитель УФАС России озвучивает позицию ведомства по тому или иному вопросу и отвечает на имеющиеся вопросы журналистов. Место проведения пресс-конференции и брифинга не имеет значения - это может быть как помещение УФАС России, так и любая предназначенная для проведения пресс-конференций и брифингов площадка, в том числе организованная в ходе проведения различных публичных мероприятий.

В пункте 03 необходимо указывать общее количество пресс-конференций, брифингов, в которых приняли участие руководитель или заместитель руководителя территориального органа как отдельное мероприятие, или в рамках программы мероприятий. Например, совместный пресс-подход руководителя территориального управления ФАС России во время делового визита или командировки заместителя руководителя ФАС России в территориальное управление.

Данный показатель должен быть подтвержден по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками на анонсы пресс-конференции или брифинга на сайте территориального органа ФАС России в разделе "Новости" с указанием даты, времени и места проведения пресс-конференции, темы пресс-конференции, брифинга, состава участников, контактной информации ответственного за аккредитацию СМИ сотрудника УФАС России.

По итогам проведенного мероприятия на сайте УФАС России должны быть размещены итоговые материалы:

- пострелиз с изложением позиции УФАС России в разделе "Новости",

- фотографии в разделе "Фотогалерея".

Релиз и фото должны быть между собой связаны и размещены на сайте УФАС России не позднее недели с момента проведения пресс-конференции или брифинга.

Ссылка на релиз с фотографиями также предоставляется по запросу Управления общественных связей ФАС России.

ТО	Упомннаемость в СМИ, всего:	Количество представленных (зарегистрированных) в регионах СМИ, всего по данным Роскомнадзора:	к СМИ среднее	к СМИ поправка	к СМИ нормирование
Нижегородское	1306	668	428,56	0,64	837,87
Новгородское	47	95	428,56	4,51	212,02
Новосибирское	541	481	428,56	0,89	482,02
Омское	622	257	428,56	1,67	1037,21
Оренбургское	356	311	428,56	1,38	490,57
Орловское	180	152	428,56	2,82	507,50
Пензенское	257	197	428,56	2,18	559,09
Пермское	2227	503	428,56	0,85	1897,42
Приморское	128	355	428,56	1,21	154,52
Псковское	627	119	428,56	3,60	2258,04
Ростовское	983	627	428,56	0,68	671,89
Рязанское	37	182	428,56	2,35	87,12
Самарское	694	926	428,56	0,46	321,19
Санкт-Петербургское	468	4666	428,56	0,09	42,98
Саратовское	609	536	428,56	0,80	486,93
Сахалинское	32	426	428,56	1,01	32,19
Свердловское	889	1184	428,56	0,36	321,78
Северо-Осетинское	82	107	428,56	4,01	328,43
Смоленское	366	169	428,56	2,54	928,12
Ставропольское	564	375	428,56	1,14	644,55
Тамбовское	178	145	428,56	2,96	526,09
Татарстанское	187	686	428,56	0,62	116,82
Тверское	121	256	428,56	1,67	202,56
Томское	329	184	428,56	2,33	766,28
Тульское	311	222	428,56	1,93	600,37
Тывинское	146	67	428,56	6,40	933,88
Тюменское	275	572	428,56	0,75	206,04
Удмуртское	362	313	428,56	1,37	495,65
Ульяновское	463	210	428,56	2,04	944,87
Хабаровское	482	268	428,56	1,60	770,77
Хакасское	455	127	428,56	3,37	1535,39
Ханты-Мансийское	207	404	428,56	1,06	219,58
Челябинское	2062	805	428,56	0,53	1097,75
Чеченское	8	82	428,56	5,23	41,81
Чувашское	453	189	428,56	2,27	1027,18
Чукотское	65	48	428,56	8,93	580,34
Якутское	231	426	428,56	1,01	232,39
Ямало-Ненецкое	81	203	428,56	2,11	171,00
Ярославское	489	198	428,56	2,16	1058,41

Поправочный коэффициент рассчитывается следующим образом:

- определяем среднее значение количества представленных, зарегистрированных в 84 территориальных органах СМИ (по данным федерального Роскомнадзора)

Формула = СРЗНАЧ (Адыгейское УФАС : Ярославское УФАС)

- СРЗНАЧ делим на количество СМИ в регионе, получаем кСМИ поправку

- Упоминаемость в СМИ территориального органа ФАС России умножаем на кСМИ поправку, получаем кСМИ нормирование.

Пример:

ТО	Упоминаемость в СМИ, всего:	Количество представленных (зарегистрированных) в регионах СМИ, всего по данным Роскомнадзора:	КСМИ среднее	КСМИ поправка	КСМИ нормирование
Нижегородское	1306	668	428,56	0,64	837,12

Расчет:

- СРЗНАЧ (Адыгейское УФАС : Ярославское УФАС) = 428,56

- 428,56 : 668 = 0,64

- 1306 * 0,64 = 837,12

Консультации по заполнению формы N 13 можно получить в Управлении общественных связей у заместителя начальника управления - Улиной Елены Сергеевны (вн. тел. 088-176, ulina@fas.gov.ru) и начальника отдела - Черновой Марии Сергеевны (вн. тел. 088-524, chery@fas.gov.ru).

Методические рекомендации
по заполнению формы N 14
"Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в рамках соблюдения требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Отчет по форме N 14 представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение центрального аппарата ФАС России.

В форме N 14 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 13, 14, 15 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

В форму N 14 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 14 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.14, в которой собираются данные по статьям 13, 14, 15 Закона о торговле.

Показатель "Итого" (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4).

Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела" или "после рассмотрения отказано в возбуждении" дела, или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела. Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.

В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения приняты решения: "после рассмотрения отказано в возбуждении" дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности на листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.

В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела.

В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае, если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другого территориального органа ФАС России или центрального аппарата ФАС России, в графе 7 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.

В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.

В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" решений о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушения.

В графе 12 по статьям 14, 15 Закона о торговле указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.

В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде:

гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.

В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в арбитражный суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 14а
"Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования по фактам нарушения Закона о торговле"

Отчет по форме N 14а представляют территориальные органы ФАС России и Правовое управление ФАС России. Сбор данных по форме N 14а осуществляется аналогично сбору данных по форме N 2 "Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования".

Форма N 14а является продолжением формы N 14. В форму N 14а включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, выданных за нарушение Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), а также косвенно - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме N 14.

В форму N 14а включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения законодательства о торговле, принятым в отчетном периоде, а также к решениям, принятым в предыдущие отчетные периоды, если:

- решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде.

Ввод данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 14а реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.14A по статьям 13, 14, 15 Закона о торговле.

В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения законодательства о торговле, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде. Показатели графы 1 формы N 14а должны равняться показателям графы 9 формы N 14.

Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11.

Методические рекомендации по
заполнению формы N 19
"Отчёт о работе антимонопольных органов в сфере тарифного регулирования"

Отчет по форме N 19 представляют соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России.

В форме N 19 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по реализации полномочий в сфере регулирования тарифов в разрезе по видам деятельности:

- Введение, изменение или прекращение государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов;

- Установление регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней;

- Формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий;

- Рассмотрение разногласий и досудебное рассмотрение споров в сфере тарифного регулирования;

- Рассмотрение обращений о согласовании решения о назначении руководителя органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

- Рассмотрение обращений о согласовании решений органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В форму N 19 включаются только те показатели, относящиеся к обращениям, заявлениям, открытым делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).

Ввод данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 19 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.19 в разрезе по видам деятельности.

В графе 1 указывается общее количество заявлений (жалоб, обращений), по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: "Открыто дел: по заявлениям" либо "принято решений: Всего".

При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено, а также, по которым инициирована процедура досудебного рассмотрения споров, согласования решений органов исполнительной власти и решение по которым не принято. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного тарифного дела.

Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение иному структурному подразделению ФАС России, в графе 1 не указываются.

В графе 2 указывается количество дел, открытых по заявлениям (жалобам, обращениям) юридических лиц и органов исполнительной власти, по которым приняты решения в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество дел, открытых по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения.

В графе 4 указывается количество дел, открытых во исполнение решения суда, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения.

В графе 5 указывается общее количество дел, открытых антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или во исполнение решения суда, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 5 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

В графе 6 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения в связи с отзывом заявления, достижением соглашения между участниками спора или невозможностью осуществления регулируемой деятельности хозяйствующим субъектом.

В графе 7 указывается общее количество принятых в отчетном периоде решений соответствующего вида.

В графе 8 указывается количество принятых в отчетном периоде решений по делам, открытым во исполнение решения суда.

В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде решений об отсутствии оснований для введения/изменения/прекращения регулирования, об отказе в удовлетворении требований или отказе в согласовании решения органа исполнительной власти.

В графе 10 указывается количество исполненных в отчетном периоде решений принятых в отчетном периоде по делам о досудебном рассмотрении споров.

В графе 11 указывается количество исполненных в отчетном периоде решений принятых в предыдущие периоды по делам о досудебном рассмотрении споров.

В графе 12 указывается количество решений, принятых в отчетном периоде по делам о досудебном рассмотрении споров, находящихся в стадии исполнения.

В графе 13 указывается количество неисполненных решений принятых в отчетном и предыдущих периодах по делам о досудебном рассмотрении споров.

Методические рекомендации
по заполнению формы N 19а
"Отчёт о результатах пересмотра решений антимонопольных органов в сфере тарифного регулирования в случае их обжалования"

Отчет по форме N 19а представляет Правовое управление ФАС России. Сбор данных по форме N 19а осуществляется аналогично сбору данных по форме N 2.

Форма N 19а является продолжением формы N 19. В форму N 19а включаются показатели, характеризующие результаты пересмотра решений в сфере тарифного регулирования, а также косвенно - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме N 19.

В форму N 19а включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа в сфере тарифного регулирования, принятым в отчетном периоде, а также к решениям, принятым в предыдущие отчетные периоды, если:

решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;

решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);

решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;

решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде.

Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс обжалования завершен.

Ввод данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 19а реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.19A в разрезе по видам деятельности:

- Введение, изменение или прекращение государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов;

- Установление регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней;

- Формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий;

- Рассмотрение разногласий и досудебное рассмотрение споров в сфере тарифного регулирования;

В графе 1 указывается количество решений в сфере тарифного регулирования, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде. Показатели графы 1 формы N 19а должны равняться показателям графы 7 формы N 19.

В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных законными в полном объеме (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных законными в полном объеме (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных частично недействительными (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных частично недействительными (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных полностью недействительными (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных полностью недействительными (процесс обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде и на конец отчетного периода находятся в стадии разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные решения не приняты (продолжают находиться в стадии обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного акта.

В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в том же периоде и находящихся в стадии разбирательства (в т.ч. в одной из судебных инстанций).

Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11.

______________________________

* Нормативный правовой акт - это официальным документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения).

Ненормативный (правоприменительный, индивидуально-правовой) акт - правовой акт, который не содержит в себе норм права. Ненормативный акт разрешает вопросы управления на основе законов и иных нормативных правовых актов, т.е. является актом применения норм права к индивидуальным случаям, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту рассчитанные на однократное применение.

** Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.

<< Приложение N 1. Положение о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений...		Приложение >> N 3. Руководство по работе с системой сбора данных ФГИС ЕИАС при заполнении форм ведомственной отчетности
	Содержание Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 июня 2016 г. N 870/16 "О ведомственной периодической отчетности территориальных...

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас