Раздел 1. Организация строительства линейных сооружений местных сетей связи

Раздел 1
Организация строительства линейных сооружений местных сетей связи

Общие положения

1.1. Сеть электросвязи - технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и иных видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

1.2. Взаимоувязанная сеть связи (ВСС России) - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением.

Сеть связи общего пользования - составная часть ВСС России, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.

Ведомственные сети связи - сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и иных специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования.

1.3. Местная телефонная сеть связи является частью первичной сети ВСС России, которая ограничена территорией города с пригородом или сельского района.

1.4. Местные телефонные сети состоят из линейных и станционных сооружений.

Линейные сооружения включают в себя абонентские (АЛ) и соединительные линии (СЛ). Абонентская линия представляет собой совокупность цепей, соединяющих городскую или сельскую (районную) телефонную станцию с телефонным аппаратом, и состоит из участков: магистрального, распределительного и абонентской проводки.

Абонентские линии могут быть прямого питания, включаемые посредством проложенных кабелей непосредственно на телефонную станцию, или включаемые в телефонную станцию по шкафной схеме через шкафы распределительные (ШР).

Линии от телефонных аппаратов до распределительных коробок называются абонентской проводкой. Десять абонентских проводок включаются в распределительную телефонную коробку (КРТ), от которой отходит десятипарный распределительный кабель.

Распределительные кабели от нескольких КРТ, как правило, включаются в распределительный кабель соответствующей емкости, который прокладывается к распределительному шкафу (ШР) и распаивается на его оконечные устройства. Совокупность линий между распределительными коробками и распределительными шкафами носит название распределительной сети. От распределительных шкафов к АТС прокладываются магистральные участки абонентской сети; отдельные станции, в том числе междугородные, связываются соединительными линиями (СЛ).

1.5. Линейные сооружения местной связи представляют собой комплекс технических средств, образующих среду распространения, состоящую из кабельной или воздушной линии связи, по парам проводов которой создаются физические цепи, предназначенные для передачи сигналов электросвязи.

1.6. Линейно-кабельные сооружения местной связи состоят:

- из кабелей, проложенных в кабельной канализации, в коллекторах, в грунте, в зданиях по стеновым основаниям и в каналах, а также подвешенных на столбовых и стоечных опорах;

- всех видов муфт и сростков;

- необслуживаемых усилительных (НУП) и регенерационных пунктов (НРП);

- распределительных шкафов и коробок;

- оборудования для содержания кабелей под избыточным воздушным (газовым) давлением;

- вмонтированных в кабель пупиновских ящиков;

- кабельных переходов через автомобильные, железные дороги, подземные коммуникации и водные преграды.

1.7. К сооружениям воздушных линий связи относятся:

- кабельные опоры с устройствами кабельными переходными (УКП);

- вводы линий связи и проводного вещания в предприятия связи;

- переходы воздушных линий при пересечениях контактных сетей наземного электротранспорта, железных и шоссейных дорог, линий электропередачи и связи;

- стоечные линии, провода которых подвешены на установленных на крышах зданий промежуточных, угловых и оконечных стойках.

1.8. Основными видами строительно-монтажных работ при строительстве линейных сооружений являются:

- производство земляных работ, строительство кабельной канализации, прокладка кабелей в канализации, коллекторах, тоннелях, прокладка кабелей в грунте, прокладка кабелей через водные преграды, автомобильные и железные дороги, устройство кабельных вводов в здания с прокладкой кабелей по стенам с установкой оконечных устройств;

- строительство столбовых линий с установкой и оснасткой опор, подвеской проводов и кабелей, оборудованием молниеотводов; устройство стоечных линий с производством тех же работ, что и на столбовых линиях, а также абонентских пунктов с прокладкой однопарных кабелей, установкой телефонных аппаратов и устройством заземлений (при воздушном вводе);

- устройство линейных вводов в здания телефонных станций с установкой металлоконструкций и арматуры в помещениях вводов кабелей, перчаточных и приямках;

- работы по монтажу кабелей в смотровых устройствах канализации, в котлованах, на воздушных кабельных линиях и на стенах зданий; пупинизация и симметрирование кабелей, а также включение (зарядка) кабелей в боксы, коробки и кабельные ящики;

- производство электрических измерений в процессе монтажа кабелей, а также на законченных монтажом линиях связи; защита кабелей от коррозии, от опасных напряжений и токов;

- монтаж оборудования для содержания кабелей под избыточным давлением и постановка кабелей под постоянное избыточное давление;

- составление исполнительной документации на законченные строительством линейные сооружения для предъявления их к сдаче рабочим приемочным комиссиям.

Организация строительного производства

Основные принципы организации строительно-монтажных работ

1.9. Организация строительного производства включает в себя совокупность организационных и технических мероприятий, обеспечивающих наиболее эффективное использование рабочей силы, машин, механизмов, материалов, в результате чего достигается успешное выполнение производственных целей, ввод в действие объектов строительства своевременно, при минимальных трудовых и материальных затратах и при высоком качестве работ.

1.10. При производстве работ по строительству линейных сооружений местных сетей должны соблюдаться требования, предусмотренные Государственными стандартами, Ведомственными строительными нормами Минсвязи России (ВСН), техническими условиями (ТУ), действующими правилами техники безопасности и настоящим Руководством.

1.11. При осуществлении строительства объектов на участках сложившейся городской застройки условия производства работ с выделением опасных зон, границ и осей подземных сооружений и коммуникаций должны быть согласованы с органами государственного надзора, местной Администрацией и эксплуатационными организациями.

1.12. Выполнение работ сезонного характера необходимо предусматривать в наиболее благоприятное время. Для круглогодичного строительства линейных сооружений должен создаваться задел, позволяющий производить работы в зимних условиях без выполнения трудоемких земляных работ.

1.13. Строительно-монтажные работы должны быть максимально механизированы. При производстве земляных, погрузочно-разгрузочных, транспортных и кабельных работ, имеющих большую трудоемкость, должна, по возможности, применяться комплексная механизация, то есть механизация как главного, так и вспомогательных и сопутствующих строительных процессов.

Рекомендуется применять индустриальные методы строительства, при которых возможно большая часть работ производится в условиях подсобных производств, в результате чего сокращается объем работ на трассах.

1.14. Работы по строительству местных телефонных сетей выполняются организациями и физическими лицами, имеющими лицензии на производство того или иного вида работ и зарегистрированными на строительную деятельность в установленном законодательством порядке. Заказчиками сооружений местных сетей связи могут выступать юридические и физические лица, имеющие финансовые средства и представившие поручительство по требованию подрядчика.

1.15. Организации Заказчика (или физические лица), генподрядные организации заключают между собой договор подряда на строительство сооружений местных сетей связи, содержащий общие (неизменные, как правило, для всех случаев) и особые условия, отражающие специфику конкретного объекта строительства или необычные местные обстоятельства, требующие включения дополнительных согласованных обязательств.

Отношения между ними основываются исключительно на договорных условиях, при этом рекомендуется для практического применения при оформлении и заключении договоров подряда на строительство объектов использовать "Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации". Госстрой РФ, М., 1994. Указанное руководство разработано по поручению Правительства Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и является методическим пособием, но не носит директивный характер.

1.16. Права и обязанности ответственного исполнителя работ (производитель работ, мастер, бригадир, рабочий) регламентируются должностными инструкциями и контрактными соглашениями.

Подготовка строительного производства

1.17. Подготовка строительного производства должна обеспечить технологическое развертывание строительно-монтажных работ и взаимоувязанную деятельность всех партнеров, участвующих в строительстве линейных сооружений.

1.18. Общая организационно-техническая подготовка строительства включает в себя: обеспечение проектно-сметной документации и ее входной контроль, заключение договоров подряда и субподряда на строительство, отвод в натуре трасс строительства кабельной канализации, прокладки кабелей, воздушных линий связи; оформление разрешений (ордеров) и допусков на производство работ, организацию поставки на строительство материалов, оборудования, конструкций и готовых изделий; подготовку автотранспорта и механизмов; получение и складирование оборудования, материалов, нетиповых изделий; формирование подразделений рабочей силой в соответствии с расчетом ее потребности, а также инструмента, инвентаря, средств малой механизации и измерительной аппаратуры; изыскание и подготовку жилья для рабочих; размещение участка строительства, приобъектного склада.

1.19. При ознакомлении с трассами прокладки линий местной связи необходимо уточнить: характеристику грунтов и характер местности; наличие и характер пересечений трасс с линиями электропередач, автомобильными и железными дорогами, водными преградами, подземными сооружениями; участки трасс строительства кабельной канализации и прокладки кабелей в грунте, на которых возможна механизация земляных работ; пункты размещения кабельных или других площадок и необходимых складских помещений; наличие жилья, питьевой воды, организацию питания работающих; состояние дорог и подъездов к местам складирования материалов, на трассах прокладки кабелей и строительства ВЛС; состояние и строительную готовность зданий и помещений, предназначенных для монтажа оборудования связи и в первую очередь шахты и кросса; наличие предприятий, способных изготовлять сборные железобетонные колодцы, железобетонные опоры и приставки для строительства, отпускать товарный бетон и условия предоставления этих услуг.

1.20. Во время подготовки к строительству каждого объекта местных сетей должно также предусматриваться: изучение линейным персоналом проекта и рабочих чертежей, а также в натуре трасс строительства линейных сооружений связи; составление, при необходимости, проекта производства работ (ППР).

1.21. Из-за специфических особенностей для большинства объектов строительства местной телефонной связи рекомендуется разрабатывать проекты производства работ (ППР). Они являются документами инженерной подготовки в конечном итоге должно обеспечить получение прибыли.# При разработке ППР рекомендуется использовать указания и формы, приведенные в СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", М., 1990 и в "Рекомендациях по составлению проектов производства работ на строительство линейных сооружений ГТС", ССКТБ, М., 1982.

1.22. Качество выполняемых работ, производительность труда рабочего и совершенствование организации труда в значительной степени зависит от технической оснащенности инструментом, приспособлениями и средствами малой механизации. При комплектовании ими рекомендуется пользоваться разработанными ССКТБ нормокомплектами, наименование и индекс которых приведены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Индекс нормокомплекта	Наименование нормокомплекта
1	2
ГТС-ЛС-1	Нормокомплект инструмента, приспособлений и инвентаря для выполнения земляных работ при строительстве линейных сооружений связи ГТС
ГТС-ЛС-2	То же, для оснащения бригады по строительству кабельной канализации
ГТС-ЛС-3	То же, для оснащения бригады по заготовке каналов и протягиванию кабелей в кабельной канализации
ГТС-ЛС-4	То же, для оснащения бригады по прокладке кабелей в траншеях (при размотке кабеля с кабельной тележки)
ГТС-ЛС-5	То же, для выполнения работ по прокладке кабелей по стенам зданий и устройству ввода в здания
ГТС-ЛС-6	То же, для звена по монтажу кабелей ГТС
ГТС-ЛС-7	То же, для выполнения работ по устройству столбовых линий связи с подвеской кабелей и проводов
ГТС-ЛС-8	То же, для выполнения работ по устройству стоечных линий связи с подвеской кабелей и проводов
КМ-ЛС-1	То же, для оснащения звена по механизированной прокладке магистральных и внутризоновых кабелей связи в грунте с помощью кабелеукладчика
КМ-ЛС-2	То же, для оснащения звена рабочих по устройству горизонтальных скважин с помощью установки БГ-ЗМ (КМ-170)
КМ-ЛС-3	То же, для оснащения звена по монтажу кабелей магистральных линий связи

Контроль качества строительно-монтажных работ

1.23. Особое место при выполнении договорных обязательств Исполнителя по строительству объектов местной телефонной связи занимают вопросы контроля качества строительно-монтажных работ, которое определяется соответствием их показателей требованиям проекта и нормативной документации.

1.24. В процессе технической подготовки строительного производства рекомендуется проводить следующие мероприятия, способствующие повышению качества СМР: изучение проектной документации и принятие решений по совершенствованию организации работ по внедрению прогрессивной технологии, накопленного опыта, рациональному составу механизмов, инструмента и приспособлений; обеспечению нормативной документацией, проектами производства работ, технологическими картами или технологическими схемами на весь комплекс выполняемых работ.

1.25. В процессе материально-технического обеспечения строительства целесообразны мероприятия, положительно влияющие на качество СМР, а именно: своевременная и комплектная поставка изделий, материалов, необходимых для строительства; организация проверки качества поставляемых изделий и материалов, оборудования; обеспечение нормативного качества изделий, изготавливаемых на подсобных предприятиях Исполнителя работ.

1.26. При комплектовании строительства квалифицированными кадрами должны учитываться, как минимум, следующие требования: квалификация специалистов должна соответствовать технической сложности выполняемых работ, а программы подготовки и повышения квалификации специалистов должны предусматривать изучение методов повышения качества СМР, в том числе прогрессивной технологии, новых механизмов, инструмента и приспособлений, а также анализ характерных дефектов, допускаемых при выполнении работ и методов их предотвращения.

Целесообразно также рекомендовать: создание условий для качественного выполнения СМР, основанных на объективном планировании, обеспечивающем ритмичное выполнение работ; обеспечении удовлетворительных бытовых условий на объектах, особенно линейных, что уменьшает текучесть рабочей силы, а также эффективное применение системы материального стимулирования повышения качества строительно-монтажных работ.

1.27. Контроль качества СМР должен осуществляться на всех стадиях их выполнения и подразделяется на следующие формы: входной; операционный; приемочный; инспекционный.

При входном контроле производится проверка соответствия поступающих на строительство проектно-сметной документации, оборудования, конструкций, монтажных узлов и материалов установленным требованиям.

При этом проверяется также соблюдение правил их транспортирования, складирования и хранения.

Состав проверок, испытаний и измерений, осуществляемых в процессе входного контроля, и порядок их оформления определяются соответствующими инструкциями. Проверка электрических параметров оборудования производится после его монтажа.

При операционном контроле производится проверка технологической дисциплины и качества работ в процессе выполнения и после завершения определенной производственной операции. Состав и его порядок устанавливаются схемами операционного контроля качества (СОКК), разрабатываемыми непосредственно организацией - ответственным Исполнителем работ.

Все выявленные в процессе операционного контроля дефекты должны быть устранены до начала выполнения последующих операций. Пример схемы операционного контроля приведен в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Схема операционного контроля качества работ.
Строительство кабельной канализации

При приемочном контроле производится проверка качества выполненных конструктивных элементов, отдельных сооружений, видов работ и объектов в целом. Промежуточная приемка выполненных работ осуществляется представителями технического надзора, назначаемыми Заказчиком. В качестве представителей Заказчика могут быть назначены специалисты, выделенные эксплуатационной организацией.

1.28. Освидетельствованию в натуре при промежуточной приемке представителем технического надзора совместно с представителем организации-Исполнителя подлежат скрытые работы, которые при выполнении последующих завершающих операций становятся недоступными для осмотра без вскрытий или проведения других мероприятий. К таким видам работ относятся: прокладка трубопроводов и строительство колодцев кабельной канализации; прокладка кабелей и защитных проводов в грунте; прокладка кабелей в каналах кабельной канализации; устройство кабельных переходов через автомобильные и железные дороги; устройство кабельных переходов через водные преграды; монтаж муфт и сростков кабелей; монтаж заземлений; строительство НУП и НРП; сборка, оснастка и установка опор и подвеска проводов воздушных линий связи.

Представитель технического надзора Заказчика должен информироваться представителем Исполнителя работ, когда, где и какие работы выполняются, систематически приглашаться на место этих работ для освидетельствования их качества и составления актов на скрытые и другие выполненные работы. В случае неявки в назначенное время представителя технического надзора Заказчика акты составляются представителями строительно-монтажной организации в одностороннем порядке.

В случае отказа представителя технического надзора Заказчика от подписания актов на скрытые работы из-за некачественного выполнения работ, он сообщает об этом организации Заказчика и Подрядчика для принятия соответствующих мер. Акты на скрытые работы по их видам, в которых указаны проверяемые показатели, составляются соответственно по разработанным и действующим нормам, известным Заказчику и Исполнителю работ.

1.29. При инспекционном контроле производится выборочная проверка соблюдения технологической дисциплины и качества строительно-монтажных работ. Инспекционный контроль осуществляется комиссиями, назначаемыми приказом организации-подрядчика. Результаты инспекционного контроля оформляются актом комиссии или отчетом, которые представляются должностному лицу, назначившему инспекцию, для принятия мер по выводам комиссии.

1.30. В соответствии с договором подряда, как правило, подрядчиком (Исполнителем) на строительной площадке ведется журнал производства работ с момента начала работ и до их завершения; при этом в договоре по соглашению сторон определяется порядок ведения (по каждому объекту в отдельности или в целом по стройке, или видам работ), а также оговаривается право Заказчика по контролю за содержанием журнала.

Требования Заказчика в части выполнения работ и ведения журнала должны выполняться подрядчиком (Исполнителем) в обязательном порядке и отражаются в журнале в виде записи, подтверждающей выполнение этих требований.