Приложение. Порядок осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий администрацией города Искитима

Приложение
к решению 37 сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Искитима
второго созыва
от 24 декабря 2008 г. N 317

Порядок
осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий администрацией города Искитима

Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Искитима, Решения сессии Совета депутатов города Искитима от 31.10.2007г. N 186 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Искитима" и устанавливает порядок привлечения муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий на территории города Искитима.

Общие положения

В настоящем положении используются основные понятия:

- муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени администрации города, и кредиты, привлекаемые в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований и гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя администрацией города;

- муниципальная казна - средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями города;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация города (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу (бенефициар), которому дается муниципальная гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств города.

- временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета города денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета города.

Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляет Управление финансов и налоговой политики администрации города Искитима от лица администрации города.

Порядок осуществления внутренних заимствований

1. Целью привлечения муниципальных заимствований является покрытие временного кассового разрыва (дефицита бюджета города),

2. Муниципальные заимствования входят в состав муниципального долга в виде обязательств по:

- кредитам, привлеченным от кредитных организаций;

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства города не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Муниципальный долг города Искитима обеспечивается муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города.

4. В объем муниципального долга включаются:

- объем основного долга по кредитам, полученным от кредитных организаций;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией города.

5. Муниципальные заимствования города могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет).

Муниципальные заимствования города погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет.

6. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании муниципальной программы внутренних заимствований города.

7. Программа муниципальных внутренних заимствований города представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета города и погашение муниципальных долговых обязательств.

Программа представляется Совету депутатов города Искитима в виде приложения к проекту решения о бюджете города Искитима на очередной финансовый год и плановый период.

8. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

9. Поступление в бюджет города средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете города как источники финансирования дефицита бюджета.

10. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.

11. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования бюджета города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

Выпуск муниципальных бумаг

1. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

2. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается Советом депутатов города в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий год.

Условия и порядок заключения кредитных договоров

1. Кредиты могут привлекаться на краткосрочной (сроком до одного года) и долгосрочной (сроком более одного года) основе.

Порядок и условия привлечения кредитов определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.

2. Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом;

- обеспечение кредита;

- целевое использование кредита.

3. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать процентную ставку Центрального банка России.

4. Для заключения кредитного договора Управление финансов и налоговой политики администрации города готовит пакет документов в банк для получения кредита.

5. Погашение кредита осуществляется Управлением финансов и налоговой политики администрации города на основании и условиях кредитного договора.

Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии (далее - гарантии) предоставляются в валюте Российской Федерации в соответствии с программой муниципальных гарантий, предусматривающей каждое направление (цель) на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной решением Совета депутатов города и в соответствии с требованиями ст. 115.2 Бюджетного Кодекса.

2. В случае предоставления гарантии Управление финансов и налоговой политики проводит проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

3. Совет депутатов города Искитима может поручить Контрольно-ревизионной комиссии провести дополнительную проверку финансового состояния получателя гарантии.

4. Договор о предоставлении гарантии от имени муниципального образования города Искитима подписывает глава города Искитима.

5. Для получения гарантий необходимо письменное обращение юридического лица.

6. Письменная форма гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

7. Гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром;

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7. В гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его полное наименование, и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу);

- иные условия гарантии, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

8. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

9. По получении требования бенефициара гарант уведомляет об этом принципала и передает ему копии требования со всеми приложенными документами.

Гарант рассматривает требование бенефициара на соответствие условиям муниципальной гарантии.

10. Гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требований в следующих случаях:

а) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

б) требование и (или) приложенные к нему документы не соответствует условиям гарантии;

в) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала или третьего лица.

Гарант уведомляет бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант исполняет обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

11. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

12. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

а) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

б) истечением срока гарантии

в) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьим лицом обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

г) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

д) если обязательство принципала, в обеспечении которого предоставлена гарантия, не возникло;

е) в иных случаях, установленных гарантией

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за ним каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант в случае прекращения гарантии уведомляет об этом принципала.

13. Исполнение гарантий, не приводящее к праву регрессного требования со стороны гаранта к принципалу, подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования со стороны гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.

14. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

15. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета города.

16. Управление финансов и налоговой политики администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Управление финансов и налоговой политики администрации города представляет Совету депутатов города Искитима отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с годовым отчетом по исполнению бюджета города за текущий финансовый год.

Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии в трехдневный срок с момента возникновения обязательства учитываются в муниципальной долговой книге города Искитима, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга города.