Письмо Минфина России от 13 июля 2016 г. N 02-01-07/41045 О базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности 14. "Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности"

Письмо Минфина России от 13 июля 2016 г. N 02-01-07/41045

В соответствии с Правилами формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2014 N 49н, Министерством финансов Российской Федерации утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности 14. "Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности" (далее - базовый (отраслевой) перечень N 14).

Базовый (отраслевой) перечень N 14 содержит государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в интересах физических или юридических лиц, включающие услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в интересах органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений (далее - органы-учредители).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 (далее - Правила), базовые (отраслевые) перечни формируются исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг и работ.

По мнению Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 5 Правил, не могут являться акты, устанавливающие (разграничивающие) сферы полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления), но не устанавливающие право физических или юридических лиц на получение государственных (муниципальных) услуг и работ (например, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного в базовый (отраслевой) перечень N 14 внесены изменения, устанавливающие срок действия "по 31.12.2016" реестровых записей, содержащих информацию об услугах (работах), оказание (выполнение) которых не обусловлено соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказания услуг (выполнения работ).

Финансовое обеспечение государственных услуг (работ), оказание (выполнение) которых не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), возможно осуществлять путем закупки данных услуг (работ) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или путем создания соответствующего казенного учреждения.

При этом в 2017 году финансовое обеспечение государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями, возможно осуществлять путем предоставления им субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации просит учесть указанную позицию при формировании проектов бюджетов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Министерство финансов Российской Федерации также просит финансовые органы субъектов Российской Федерации довести указанную информацию до главных распорядителей средств бюджетов субъекта Российской Федерации и организовать аналогичную работу с органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений), формирующим ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем N 14.

Т.Г. Нестеренко