Письмо Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 5228п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 1106041-6 "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается увеличить размер социального налогового вычета, предоставляемого при оплате расходов за обучение в образовательных учреждениях, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с 50 000 рублей до 100 000 рублей, а также ввести социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной налогоплательщиком за аренду жилья, в случае отсутствия или непредоставления студенту общежития - в размере фактически произведенных расходов за аренду жилья.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 219 Кодекса в редакции законопроекта устанавливается, что налогоплательщик имеет право на социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной им за аренду жилья, в случае отсутствия или непредоставления студенту общежития.

Из подпункта 2 пункта 1 статьи 219 Кодекса в редакции законопроекта не представляется возможным определить, кому именно предоставляется указанный налоговый вычет и при соблюдении каких условий.

Также в законопроекте отсутствует механизм подтверждения фактически уплаченной налогоплательщиком суммы за аренду жилого помещения.

В части 3 статьи 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Таким образом, предоставление социального налогового вычета для налогоплательщиков, оплачивающих аренду жилья, и непредоставление социального налогового вычета налогоплательщикам, оплачивающим найм жилого помещения в общежитии, нарушает принцип равенства налогообложения, установленный в пункте 1 статьи 3 Кодекса.

Кроме того, не обосновано исключение положений абзацев второго - шестого подпункта 2 пункта 1 статьи 219 Кодекса, которыми установлены особенности получения социального налогового вычета.

Предлагаемые законопроектом изменения приведут к появлению выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом финансово-экономическое обоснование к законопроекту не представлено.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько