Инструкция о порядке приема на службу (назначения на должность), увольнения (освобождения от должности) и привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников подразделений органов прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

Инструкция
о порядке приема на службу (назначения на должность), увольнения (освобождения от должности) и привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников подразделений органов прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
(утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 8 июля 2016 г. N 404)

1. Инструкция о порядке приема на службу (назначения на должность), увольнения (освобождения от должности) и привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников подразделений органов прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции устанавливает в органах прокуратуры единый порядок отбора кандидатов на должности работников в этих подразделениях, их назначения на должность, освобождения от должности, увольнения и привлечения к дисциплинарной ответственности.

2. Назначение на должность, увольнение (освобождение от должности), а также привлечение к дисциплинарной ответственности прокурорских работников подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Положением об управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, утверждаемым Генеральным прокурором Российской Федерации, настоящей Инструкцией и другими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. К подразделениям по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции (далее - подразделения) относятся:

управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Управление);

отдел надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры (далее - отдел надзора);

отделы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратур субъектов Российской Федерации, старшие помощники и помощники прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции (далее - подразделения прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур);

отделы надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации (далее - отделы надзора военных прокуратур окружного звена).

4. Назначение на должность, освобождение от должности и увольнение прокурорских работников Управления, подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур производятся приказами Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

Начальник отдела надзора и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от нее приказом Генерального прокурора Российской Федерации по представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

Военные прокуроры отдела надзора, начальники, их заместители и военные прокуроры отделов надзора военных прокуратур окружного звена назначаются на должность и освобождаются от нее по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

Назначение на должность, освобождение от должности и увольнение военных прокуроров отдела надзора и отделов надзора военных прокуратур окружного звена производятся с учетом особенностей прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237.

5. Отбор кандидатов на должности прокурорских работников в Управление осуществляется комиссией, образуемой приказом Генерального прокурора Российской Федерации. В ее состав входят заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, курирующий Управление (председатель комиссии), начальник Управления (заместитель председателя комиссии), его заместители и руководители Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Главное управление кадров).

Кандидатуры, предлагаемые к назначению на должности старших прокуроров Управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, представляются на рассмотрение комиссии заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими работу управлений в федеральных округах.

Кандидатуры, предлагаемые к назначению на другие должности прокурорских работников Управления, представляются на рассмотрение комиссии начальником Управления либо секретарем комиссии.

Кандидатуры предлагаемых к назначению на указанные должности лиц должны быть предварительно согласованы с управлением служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров.

После проведения отбора на должности прокурорских работников Управления представление о назначении кандидатов подписывается курирующим Управление заместителем Генерального прокурора Российской Федерации и вместе с протоколом заседания комиссии направляется в Главное управление кадров для подготовки проекта приказа о назначении на должности.

6. Отбор кандидатов на должности военных прокуроров в подразделения органов военной прокуратуры осуществляется комиссиями по отбору кандидатов на указанные должности, образуемыми в Главной военной прокуратуре и военных прокуратурах окружного звена.

Состав комиссии Главной военной прокуратуры устанавливается (изменяется) приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

Комиссию Главной военной прокуратуры возглавляет первый заместитель Главного военного прокурора.

Состав комиссии военной прокуратуры окружного звена устанавливается (изменяется) приказом соответствующего военного прокурора окружного звена. Комиссии военных прокуратур окружного звена возглавляют соответствующие военные прокуроры.

7. Состав комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры устанавливается (изменяется) приказом соответствующего прокурора. Комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур возглавляют соответствующие прокуроры. В работе комиссий по поручению начальника Управления участвуют представители Управления.

8. Военными прокурорами окружного звена для рассмотрения на заседании комиссии Главной военной прокуратуры вопроса о назначении на должности военных прокуроров в подразделения органов военной прокуратуры представляются в отдел надзора материалы, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции, и протокол заседания комиссии военной прокуратуры окружного звена.

9. Не позднее пяти рабочих дней до проведения заседания комиссии прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур направляют в Управление уведомление о предстоящем заседании комиссии с приложением копий следующих документов на каждого кандидата:

справки-объективки;

автобиографии (с подробным изложением биографических данных кандидата, данных о его перемещениях по службе, причинах и основаниях перемещений, а также сведений о близких родственниках, в том числе о наличии (отсутствии) у них судимости, местах их работы за последние пять лет, иных данных, позволяющих сделать вывод об отсутствии или наличии возможного конфликта интересов);

копии последнего аттестационного листа.

10. На рассмотрение комиссии представляются: личное дело кандидата;

личный листок по учету кадров (заполняется по утвержденной форме), для военнослужащих - служебная карточка;

автобиография (с подробным изложением биографических данных кандидата, данных о его перемещениях по службе, причинах и основаниях перемещений, а также сведений о близких родственниках, в том числе о наличии (отсутствии) у них судимости);

справка-объективка;

копия сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу представления документов на рассмотрение заседания комиссии;

заключение о возможности приема на федеральную государственную службу (назначения на должность) в органы и организации прокуратуры Российской Федерации по форме, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2015 N 588 "Об организации работы по проведению проверок достоверности и полноты сведений, представляемых при замещении должностей федеральной государственной службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации и Генеральным прокурором Российской Федерации, и при продлении срока полномочий прокурора";

две цветные фотографии (размером 4 х 6 см и 3,5 х 4,5 см) (за исключением военных прокуроров).

11. Заседание комиссии созывается председателем. При необходимости на заседание комиссии приглашаются кандидаты на должности. Комиссия может инициировать проверку документов и изложенных в них сведений, представленных кандидатом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

При несоответствии представленных документов установленным требованиям к их форме и содержанию по решению председателя комиссии (заместителя председателя комиссии) они могут быть возвращены без рассмотрения на заседании комиссии.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на ее заседании членов и носит рекомендательный характер. Решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии, и действительно в течение шести месяцев.

К назначению на должности рекомендуются наиболее квалифицированные прокурорские работники, имеющие стаж работы в органах прокуратуры Российской Федерации не менее пяти лет.

12. Прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур мотивированные представления о назначении кандидатов на должности прокурорских работников в подразделения прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур направляются для рассмотрения Генеральному прокурору Российской Федерации. К представлению прилагаются соответствующие материалы, предусмотренные пунктом 10 настоящей Инструкции, протокол заседания комиссии, а также иные документы, предусмотренные приложением N 1 к Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.11.2009 N 983-к.

13. Поступившие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалы о назначении кандидатов на должности прокурорских работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур предварительно рассматриваются в Управлении, кандидатуры согласовываются с управлением служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров, курирующим Управление заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. Согласованные материалы передаются в Главное управление кадров для подготовки проектов приказов о назначении, а несогласованные - возвращаются направившему их прокурору.

14. После утверждения заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором протокола комиссии управление кадров Главной военной прокуратуры организует оформление кадровых документов к назначению работника на предлагаемую должность, рассмотрение их при необходимости на заседании аттестационной комиссии Главной военной прокуратуры. В случае решения вопроса о назначении начальника либо заместителя начальника отдела надзора в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направляется комплект документов для подготовки соответствующего приказа. При решении вопроса о назначении других военных прокуроров для получения согласия Генерального прокурора Российской Федерации представляется доклад заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора и справка-объективка на кандидата.

15. Привлечение к дисциплинарной ответственности прокурорских работников Управления производится приказами Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности; прокурорских работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур - приказами прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур по согласованию с курирующим Управление заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение об изменении размера премии прокурорским работникам подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по итогам службы за квартал или год принимается после предварительного рассмотрения Управлением соответствующих материалов.

16. Привлечение к дисциплинарной ответственности военных прокуроров отдела надзора и отделов надзора военных прокуратур окружного звена осуществляется приказами соответственно заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора либо лица, его замещающего, или военных прокуроров окружного звена по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором, а лиц, являющихся военнослужащими, - с учетом положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

17. Служебные проверки (проверки) в отношении прокурорских работников Управления и подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур проводятся по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или курирующего Управление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, а в отношении военных прокуроров отдела надзора и отделов надзора военных прокуратур окружного звена - по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора либо лица, его замещающего, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

Разбирательства в отношении военнослужащих отдела надзора в связи с совершением ими дисциплинарных проступков, непосредственно не связанных с исполнением обязанностей по закрепленному направлению служебной деятельности, проводятся в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора; в отношении военных прокуроров отделов надзора военных прокуратур окружного звена - по указанию соответствующих военных прокуроров окружного звена.

18. По окончании служебной проверки (проверки) в отношении прокурорских работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур материалы проверки, с которыми должен быть ознакомлен работник, направляются в Управление для последующего доклада курирующему Управление заместителю Генерального прокурора Российской Федерации и принятия решения о возможности привлечения работника к ответственности.

При возникновении оснований для освобождения прокурорского работника от занимаемой должности прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур направляют на имя Генерального прокурора Российской Федерации мотивированное представление с указанием причины освобождения.

При наличии оснований для увольнения прокурорского работника за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, к представлению в дополнение к документам, предусмотренным настоящей Инструкцией, приобщается проект приказа. После поступления таких материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации они передаются в Управление.

19. При совершении военнослужащим отдела надзора или отделов надзора военных прокуратур окружного звена дисциплинарного проступка, препятствующего исполнению им должностных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими, либо когда исполнение военнослужащим должностных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению, решение о временном отстранении в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении военных прокуроров отдела надзора принимается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором либо лицом, его замещающим; в отношении военного прокурора отдела надзора военной прокуратуры окружного звена - соответствующим военным прокурором окружного звена по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

20. Предложения о переводе прокурорских работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур в другие структурные подразделения, органы и организации прокуратуры должны предварительно согласовываться с Управлением, а увольнение указанных прокурорских работников по собственному желанию должно осуществляться с уведомлением Управления.

21. Представление военными прокурорами окружного звена подчиненных им военных прокуроров отделов надзора к освобождению от занимаемой должности (увольнению) осуществляется по согласованию (с уведомлением) с начальником отдела надзора.

22. Временное возложение на прокурорских работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур обязанностей по другим прокурорским должностям, а также временное исполнение обязанностей по прокурорским должностям подразделений иными работниками подлежит согласованию с Управлением.

23. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах отбор кандидатов на временные прокурорские должности, образующиеся в случае отсутствия работника по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком, осуществляется в соответствии с установленными Инструкцией критериями.

Решение о рекомендации к назначению на указанные должности принимается соответствующим прокурором без проведения заседания комиссии.

Прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур мотивированные представления о назначении кандидатов на указанные должности направляются в Управление для рассмотрения и последующего согласования с заместителем Генерального - прокурора Российской Федерации, курирующим работу Управления. К представлению прилагаются соответствующие материалы, предусмотренные пунктами 10 и 12 Инструкции.

Назначение на указанные должности после согласования осуществляется прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему специализированным прокурором с незамедлительным направлением копии приказа в Управление.

24. В связи со служебной необходимостью на военнослужащего отдела надзора или отдела надзора военной прокуратуры окружного звена может быть возложено временное исполнение обязанностей по невакантной (занятой) воинской должности соответственно в отделе надзора или в отделах надзора военной прокуратуры окружного звена в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Не допускается временное исполнение обязанностей по невакантной (занятой) должности в другом подразделении.

Исполнение обязанностей по невакантной воинской должности в отделе надзора возлагается на военнослужащего начальником отдела надзора, по должности начальника и заместителя начальника отдела надзора - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором, а в отделах надзора военных прокуратур окружного звена - военным прокурором окружного звена.

25. При проведении конкурса на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении, в отделе надзора, подразделениях прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, а также в отделах надзора военных прокуратур окружного звена особое внимание уделяется наличию у кандидатов на должности навыков и умений, необходимых для эффективного выполнения поставленных перед соответствующим подразделением задач.

26. С личными делами работников Управления, подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, с представленными ими сведениями о себе и членах семьи могут знакомиться начальник Управления, заместитель начальника управления - начальник организационно-аналитического отдела Управления и определенное им лицо, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, руководители подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, работники кадровых подразделений, ответственные за формирование личных дел и подготовку приказов, а также работники подразделений служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

С личными делами прокурорских работников отдела надзора и отделов надзора военных прокуратур окружного звена, представленными ими сведениями о себе и членах семьи, кроме должностных лиц, которым они подчиняются, могут знакомиться члены комиссии Главной военной прокуратуры (военной прокуратуры окружного звена), работники кадровых подразделений, отвечающие за оформление их личных дел и подготовку приказов по личному составу.

Ознакомление других лиц с этими сведениями допускается только с письменного разрешения начальника отдела надзора.

Лица, виновные в разглашении сведений, содержащихся в личных делах, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.