Определение Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 г. N 1458-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Остаева Алексея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав абзацем шестым пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.Е. Остаева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Е. Остаев оспаривает конституционность абзаца шестого пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с увольнением работников (с учетом ряда исключений).

Как следует из представленных материалов, постановлениями судов общей юрисдикции А.Е. Остаеву было отказано в признании незаконным удержания налога на доходы физических лиц с сумм оплаты его вынужденного прогула. При этом суд пришел к выводу о том, что соответствующая выплата является доходом налогоплательщика и не подлежит освобождению от налогообложения в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 7, 19, 37, 38, 39, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагает освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц выплаты за время вынужденного прогула.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В ранее принятых и сохраняющих силу решениях Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять круг лиц, на которых они распространяются (постановления постановления от 21 марта 1997 года N 5-П, от 28 марта 2000 года N 5-П и др.).

Статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации определяет перечень доходов, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц. Такое законодательное регулирование освобождения от уплаты налога, льготное по своей природе, принято федеральным законодателем в пределах его дискреции в сфере налогообложения и с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права налогоплательщиков.

Разрешение же вопроса о расширении перечня доходов, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Остаева Алексея Евгеньевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин