Письмо Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2016 г. N ЦА/50156/16 О приостановлении плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2016 г. N ЦА/50156/16

Вопрос: Общие сроки проведения проверок закреплены в ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, однако в силу п. 8 ч. 4 ст. 1 данного закона особенности проведения проверок при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы в части сроков их проведения могут устанавливаться иными федеральными законами. Часть 2.1 ст. 13 закона N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 306-ФЗ) разрешает приостанавливать плановые выездные проверки субъектов малого бизнеса на срок до 10 дней. При этом часть 5 ст. 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не содержит аналогичного положения. В связи с этим просим пояснить, будет ли применяться положение ч. 2.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ в отношении выездных плановых проверок субъектов малого бизнеса, когда истечет срок трехлетнего моратория на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства?

Ответ: В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы.

Соответственно, в пункте 2 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) содержится норма, согласно которой к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы, применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 6 данной статьи.

Таким образом, общий порядок проведения проверок в сфере рекламы регулируется положениями Закона N 294-ФЗ, отдельные особенности могут содержаться в Законе о рекламе.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13 Закона N 294-ФЗ в случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 данной статьи, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

При этом статья 35.1 Закона о рекламе не содержит особенностей применения указанной нормы части 2.1 статьи 13 Закона N 294-ФЗ.

Таким образом, при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы допускается приостановление проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 13 Закона N 294-ФЗ.

А.Г. Цыганов