Постановление Центральной Избирательной комиссии РФ от 1 августа 2016 г. N 31/292-7 "О жалобе Сергея Павловича Обухова на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 27 июля 2016 года N 191/2785-5"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Сергея Павловича Обухова на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края, на которую постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/36-7 возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 46 Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ, от 27 июля 2016 года N 191/2785-5 "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46" Сергею Павловичу Обухову".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

Основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие документов, представление которых в окружную избирательную комиссию обязательно в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 43 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Так, в комиссию в отношении ребенка С.П. Обухова, являвшегося на 1 июня 2016 года (первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва) несовершеннолетним, не были представлены:

сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения;

сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Исходя из положений статьи 51 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", решение окружной избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата должно быть мотивированным и основываться на отраженных в этом акте комиссии фактических обстоятельствах, исследовавшихся и проверявшихся в установленном законом порядке перед принятием решения, которым дана надлежащая правовая оценка. При соблюдении указанных требований решение избирательной комиссии может быть признано законным и обоснованным.

Однако оспариваемое постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 27 июля 2016 года N 191/2785-5 "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46" Сергею Павловичу Обухову" законным признано быть не может.

Из постановления видно, что вывод о наличии у С.П. Обухова ребенка сделан на основе данных из открытых источников (интернет-газета "ЗНАК", портал "Ясно", раздел "Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутата и членов его семьи за период с 01.01.2015 по 31.12.2015" официального сайта Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) и "проверочных мероприятий". Однако в постановлении не содержится ссылок на документальное подтверждение указанного факта, которым в данном случае должна была располагать избирательная комиссия ввиду отсутствия в паспорте С.П. Обухова сведений о детях.

Кроме того, в постановлении не приведены мотивы, по которым комиссией сделан вывод о применимости к рассматриваемым правоотношениям положений части 2 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции", части 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктов 19 и 20 Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год).

Данные обстоятельства непосредственно влияют на все выводы, сделанные комиссией в отношении документов, которые должны представляться в соответствии с названными выше положениями части 1 статьи 43 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".

Поскольку установлены неустранимые недостатки постановления Избирательной комиссии Краснодарского края от 27 июля 2016 года N 191/2785-5 "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46" Сергею Павловичу Обухову", повлиявшие на законность принятого решения, то оно подлежит отмене с возложением обязанности на Избирательную комиссию Краснодарского края повторно рассмотреть вопрос регистрации С.П. Обухова кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46, о чем и ставит вопрос заявитель в своей жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 98 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Сергея Павловича Обухова удовлетворить, а постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 27 июля 2016 года N 191/2785-5 "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46" Сергею Павловичу Обухову" отменить.

2. Обязать Избирательную комиссию Краснодарского края, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 46 Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ, незамедлительно повторно рассмотреть вопрос регистрации С.П. Обухова кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Краснодарский край - Краснодарский одномандатный избирательный округ N 46.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина